本年報是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）和《云南省政府信息公開規(guī)定》要求，由永仁縣人民政府辦公室綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門政府信息公開年度報告編制而成，全文包括總體公開情況說明、主動公開政府信息情況、重點領(lǐng)域政府信息公開工作情況、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況、建議提案辦理結(jié)果公開情況、開展政策解讀情況、政務(wù)輿情和社會重大關(guān)切回應(yīng)情況、政府信息依申請公開工作詳細情況、公開平臺載體建設(shè)情況、信息公開相關(guān)舉報、復(fù)議、訴訟情況、完善公開制度機制建設(shè)情況、推進公開工作存在的問題與不足、開展2019年工作的初步計劃安排、其它應(yīng)報告的事項等14個部分。年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時間為2018年1月1日至2018年12月31日，公開發(fā)布在永仁縣人民政府門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://yzqiujing.cn）。如對年報有疑問，請與永仁縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：永仁縣永定鎮(zhèn)廣場路1號樓，電話（傳真）：0878—6716295，郵編：651400）。

一、總體公開情況說明

2018年以來，永仁縣政府信息與政務(wù)公開工作在州政府辦信息中心的有力指導(dǎo)下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州貫徹落實省政府辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點分工方案的通知》（楚政辦通〔2018〕35號）文件要求，切實推進政府信息與政務(wù)公開工作，加強對行政權(quán)力的民主監(jiān)督，方便群眾辦事，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署和公眾關(guān)切，強化措施，統(tǒng)籌推進，促進全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，不斷提高政府公信力，政府信息與政務(wù)公開工作取得了一定成效。

（一）健全工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府高度重視政府信息與政務(wù)公開工作，成立了分管副縣長為組長，縣政府辦公室主任為副組長，縣級相關(guān)部門為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)、推進全縣政府信息與政務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府辦公室，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查全縣的政府信息與政務(wù)公開工作。縣政府辦根據(jù)信息中心人員調(diào)整情況，明確1名工作人員和選聘2名公益性崗位人員專門負責(zé)全縣政府信息與政務(wù)公開工作和永仁縣政府網(wǎng)站管理維護工作。進一步明確政府網(wǎng)站保障工作任務(wù)及職責(zé)，各級各部門把政府信息與政務(wù)公開工作列為本部門重點工作來抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置對口工作機構(gòu)，全縣共有政府信息與政務(wù)公開工作兼職人員109人。

（二）落實工作經(jīng)費，保障工作開展

年初按照上級政府信息與政務(wù)公開主管部門的相關(guān)工作要求，及時成立縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將政府信息與政務(wù)公開工作納入年度綜合績效考核，制定下發(fā)《永仁縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永仁縣政府信息與政務(wù)公開工作績效考評實施方案的通知》，2018年度財政預(yù)算資金12.1萬元專門用于政府門戶網(wǎng)站建設(shè)維護、辦公設(shè)備采購及政府信息與政務(wù)公開工作經(jīng)費保障，有力保障各項工作正常有序開展。

（三）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

積極開展以學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》為主要內(nèi)容的宣傳活動。以宣傳為契機，不斷延伸宣傳觸角，力求將《中華人民共和國政府信息公開條例》宣傳不留死角的全面拓展。利用永仁縣人民政府網(wǎng)站全文登載《中華人民共和國政府信息公開條例》，做好便民解答服務(wù)。宣傳工作由城鎮(zhèn)延伸至村組，形成了強大的輿論宣傳強勢。突出永仁縣門戶網(wǎng)站建設(shè)，做到每日更新，方便群眾對政府工作的知曉和參與，增加了政府工作的透明度。加強政府信息與政務(wù)公開工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。2018年共舉辦全縣政府信息與政務(wù)公開集中培訓(xùn)1次，參訓(xùn)人員達109人次，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展專項考核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)41人次；培訓(xùn)內(nèi)容包括永仁縣門戶網(wǎng)站的使用、維護、信息編排以及信息寫作技巧等。

（四）加大監(jiān)督檢查，推進工作落實

進一步完善了政府信息與政務(wù)公開工作制度、年度工作報告制度、政務(wù)信息查詢和“96128”政務(wù)服務(wù)專線和“12345”政府熱線工作定期通報制度。進一步完善政務(wù)公開績效考核，科學(xué)設(shè)置考核指標，形成全覆蓋、多角度、能量化、可追溯的考核體系。將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入政府目標管理績效考核體系，政務(wù)公開工作分值權(quán)重不低于4％，實行倒扣分，加大了分值權(quán)重。通過嚴格的督查考核，全面推進政務(wù)公開工作的落實。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息數(shù)量

2018年全縣主動公開政府信息共計18991條，其中永仁縣政府門戶網(wǎng)站公開11196條；開設(shè)微信公眾號29個，公開信息3558條；開設(shè)微博5個，發(fā)布信息1843條；云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳公開辦理信息85450條。

（二）主動公開范圍

2018年永仁縣主動公開的政府信息內(nèi)容涉及30多個種類，分別為政府工作報告，機構(gòu)設(shè)置，政府領(lǐng)導(dǎo)，政府文件，政府會議，人事信息，重點工作，統(tǒng)計信息，發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)急管理，政府采購信息，重要事項，通知公告，工作動態(tài)，地方性法規(guī)，重點工作通報，預(yù)結(jié)算報告，重大決策聽證，大事件，工程項目信息，機構(gòu)設(shè)置，政策解讀，督查工作，信息公開工作報告，國務(wù)院、省、州文件，信息公開制度規(guī)定，信息公開目錄、指南，視頻新聞等。重點公開的政府信息：2018年各級政府工作報告、2018年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息、2018年地方財政執(zhí)行情況和2018年地方財政預(yù)算草案、2018年度政府采購信息、2018年度重大建設(shè)項目的批準和實施情況、2018年度涉及人民群眾切身利益的重大事項。

（三）主動公開形式

一是通過政府網(wǎng)站公開。永仁縣人民政府網(wǎng)站公開政府信息11196條。二是通過新媒體公開。全縣政務(wù)微博發(fā)布信息1843條，政務(wù)微信發(fā)布信息3558條；三是通過查閱場所公開。全縣各級各部門在檔案館、圖書館和政務(wù)服務(wù)大廳、為民服務(wù)辦事大廳設(shè)置政府信息公開查閱點46個，通過公共查閱場所、新聞電視廣播報紙、手機報和宣傳欄等形式公開政府信息5667條；四是通過其他便民渠道公開。

三、重點領(lǐng)域政府信息公開工作情況

永仁縣嚴格貫徹中央、省、州關(guān)于全面推進政府信息公開工作的重要部署要求，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，切實將重點領(lǐng)域信息公開納入政府信息主動公開基本目錄，在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“重點領(lǐng)域信息公開”專欄，大力推進行政審批、財政預(yù)決算和"三公"經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷等重點領(lǐng)域信息公開。今年以來，共公開重點領(lǐng)域信息373條。

四、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況

一是推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。按照云南省網(wǎng)上服務(wù)大廳網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)要求，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。2017年12月1日，永仁縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)管理平臺與全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)管理平臺同步上線運行，同時按要求認真抓好行政職權(quán)事項清單編制、推送及公共服務(wù)、內(nèi)部審批事項清單校驗和審核把關(guān)，督促各部門圍繞“統(tǒng)一辦事入口、共享政務(wù)信息、同步上網(wǎng)事項”等重點，持續(xù)深入開展角色授權(quán)、實名制、事項規(guī)范等工作的整改完善，對全縣36家部門共5843個行政職權(quán)事項開展清理，進一步規(guī)范、完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作。今年1—12月，全縣政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上受理審批事項85157 件。二是提升整體政務(wù)大廳服務(wù)能力。縣行政審批局著力加強對政務(wù)服務(wù)大廳窗口日常運行工作的督查和管理，提高窗口辦事效率及文明服務(wù)水平；持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，提高服務(wù)中心窗口人員的綜合素質(zhì)，努力解決企業(yè)和群眾辦事難問題；進一步加強各部門的溝通協(xié)調(diào)，強化事項進駐、精簡審批環(huán)節(jié)、簡化審批手續(xù)、最大限度方便企業(yè)和群眾。1—12月，進駐縣政務(wù)服務(wù)中心的32家單位窗口共受理行政審批及政務(wù)服務(wù)事項523646件，辦結(jié)523646件，辦結(jié)率100%。三是優(yōu)化審批辦事服務(wù)。永仁縣認真落實省州人民政府關(guān)于開展相對集中行政審批權(quán)改革試點的工作部署，繼續(xù)深化和鞏固相對集中行政審批權(quán)改革工作成果，固化審批模式、總結(jié)審批經(jīng)驗，著力在審批聯(lián)動、審管協(xié)同、精簡環(huán)節(jié)、提速增效和系統(tǒng)融合等方面取得進展，不斷夯實“只進一扇門、最多跑一次”的基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好州級“四清單七制度”要求及政務(wù)服務(wù)事項“一次就辦好”制度等7個配套制度的落實，進一步規(guī)范內(nèi)部管理機制，不斷鞏固“一顆印章管審批”成果。

五、建議提案辦理結(jié)果公開情況

永仁縣切實提高對人大建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行公開職責(zé)，按照積極穩(wěn)妥、逐步深化的原則，在永仁縣人民政府網(wǎng)站建設(shè)“人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作”專欄，對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的人大建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)及時向社會公開。今年以來，共發(fā)布人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果信息15條。

六、開展政策解讀情況

永仁縣切實落實政策解讀的工作責(zé)任，縣人民政府主要負責(zé)人帶頭對重要政策文件進行解讀，同時要求有關(guān)部門主要負責(zé)人履行好“第一解讀人和責(zé)任人”職責(zé)，充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會等方式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。截至目前，全縣共公開政策文件解讀信息33條。

七、政務(wù)輿情和社會重大關(guān)切回應(yīng)情況

永仁縣政府網(wǎng)站開設(shè)民意征集、網(wǎng)上調(diào)查、公開信件等欄目，暢通網(wǎng)民參與政務(wù)公開工作渠道，2018年共開展民意征集6次；開展網(wǎng)上調(diào)查6次；收到公開信件來信6件，及時完成信件回復(fù)6件。加強“96128”專線建設(shè)，不斷增強責(zé)任意識，強化措施，狠抓落實，持續(xù)提升“96128”專線服務(wù)能力，今年以來，全縣共轉(zhuǎn)接“96128”專線電話26個，轉(zhuǎn)接成功率達95.12%。整合“96128”政務(wù)服務(wù)專線和“12345”政府熱線平臺建設(shè)，加大“12345”政府熱線電話平臺建設(shè)工作力度，我縣確定“12345”政府熱線單位42家，進一步優(yōu)化服務(wù)，暢通民意渠道，密切聯(lián)系群眾，回應(yīng)社會關(guān)切。今年以來，共在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，63個村（居）委會、654個村民小組以及衛(wèi)生院、客運站、縣政府門戶網(wǎng)站公開“開通楚雄州12345政府熱線的公告”738條。截至目前，接到群眾來信來訪31件，及時完成辦理回復(fù)31件。

八、政府信息依申請公開辦理情況

永仁縣進一步暢通依申請公開渠道，提升依申請公開服務(wù)能力，完善工作機制，提高工作效率，方便公眾申請。完善依申請公開辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請人的同時，通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。對涉及多個地方或部門的申請事項，加強會商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理。2018年，永仁縣未收到依申請公開申請。

九、公開平臺載體建設(shè)情況

永仁縣人民政府辦公室切實履行對政府網(wǎng)站的監(jiān)管責(zé)任，進一步加強和改進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況。積極推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，對保障不力的進行關(guān)停上移，切實提高管理水平。建立了以永仁縣人民政府網(wǎng)站為中心的主站，以縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站及其應(yīng)用為基礎(chǔ)支撐的若干子站，形成主站與子站的集合，建成了統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)站群體系。合理設(shè)置網(wǎng)站欄目，規(guī)劃升級了重點領(lǐng)域信息公開和全流程為民辦事服務(wù)項目等板塊內(nèi)容，結(jié)合全國政府網(wǎng)站普查工作，對網(wǎng)站信息公開、網(wǎng)上辦事服務(wù)等欄目設(shè)置及信息內(nèi)容進行了全方位梳理完善，網(wǎng)站功能性和實用性進一步加強，網(wǎng)站整體質(zhì)量進一步提升。今年以來，永仁縣人民政府門戶網(wǎng)站共公開各類信息11196條。

十、信息公開相關(guān)舉報、復(fù)議、訴訟情況

2018年，永仁縣沒有發(fā)生因政府信息與政務(wù)公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟及申訴的情況。

十一、完善公開制度機制建設(shè)情況

一是加強制度建設(shè)。注重將政務(wù)公開實踐成果上升固化為制度規(guī)范，完善政府信息源頭管理、審查審核、投訴受理、責(zé)任追究、社會評議等制度，政府信息與政務(wù)公開工作制度機制不斷健全和完善。制定了《永仁縣人民政府辦公室政府信息公開暫行辦法》《政府信息依申請公開工作規(guī)程》《關(guān)于做好重要政策解讀工作的實施意見》《關(guān)于進一步規(guī)范公文標識政府信息公開屬性工作的通知》《關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》等制度，為公開工作的開展提供了科學(xué)依據(jù)和有力保障。注重創(chuàng)新政府信息與政務(wù)公開形式，豐富公開載體，促進政府信息與政務(wù)公開工作深入開展。充分利用政府信息與政務(wù)公開網(wǎng)站，擴大政府信息與政務(wù)公開范圍和內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置欄目，增加信息公開量，政府網(wǎng)站成為了全縣對外開放的窗口。二是健全公開前保密審查機制。進一步加強政府信息公開保密審查工作，指導(dǎo)各部門按照有關(guān)保密規(guī)定和“誰發(fā)布、誰審核”的原則，嚴格做好保密審查工作，對應(yīng)出臺相關(guān)制度，不斷規(guī)范和明確政府信息公開保密審查的程序及責(zé)任。三是完善依申請公開制度。完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的信息需求。

十二、推進公開工作存在的問題與不足

2018年，永仁縣政府信息與政務(wù)公開工作雖然取得一些成效，但是離上級的高標準、嚴要求和社會公眾的新期盼，還存在著一定差距。一是部分部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想重視不夠，親自過問抓落實的少，單位內(nèi)部沒有相應(yīng)的信息收集、審核、發(fā)布機制，相關(guān)人員的公開意識不夠，存在“怕公開”的思想。二是人員力量有待增強。基層對政府網(wǎng)站的管理維護工作基本由辦公室負責(zé)，從事信息發(fā)布的人員多為兼職，隊伍不穩(wěn)定，影響了政務(wù)公開的質(zhì)量。三是網(wǎng)站維護有待加強，審核把關(guān)還有差距。部分部門存在網(wǎng)站更新不及時、超時限更新情況，所發(fā)布內(nèi)容形式較為單一，質(zhì)量還有待提高。

十三、開展2019年工作的初步計劃安排

2019年，永仁縣將緊緊圍繞國務(wù)院和省、州、縣黨委政府決策部署，繼續(xù)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，大力推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”工作，切實推動我縣政務(wù)公開工作在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更高層次上深入開展，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措、更足的干勁，努力推動我縣政府信息與政務(wù)公開工作不斷取得新成效。

（一）進一步壓實工作責(zé)任。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央和省州縣關(guān)于政務(wù)公開的決策部署，切實將全面推進政務(wù)公開工作列入重要議事日程，真正把政務(wù)公開工作與本地本部門的中心工作同研究、同部署、同推進、同考核，著力加強公開解讀回應(yīng)工作，著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效，著力強化公開平臺建設(shè)管理，著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化，確保政府信息與政務(wù)公開各項工作任務(wù)落實到位。

（二）進一步完善工作機制。加強制度建設(shè)，將政府信息公開工作貫穿辦文、辦會的各項工作中，推進“五公開”成效，不斷提升主動公開的標準化規(guī)范化水平。完善依申請公開處理機制。認真梳理年度文件目錄，確保應(yīng)公開盡公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外，加強公開文件和重大決策的解讀工作。同時，做好政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)專項考評和政府網(wǎng)站抽查反饋問題的整改工作，理清工作職責(zé)，細化目標任務(wù)，針對存在的問題列出問題清單和任務(wù)清單，扎實抓好整改。

（三）進一步加強信息監(jiān)管。從信息公開流程抓起，進一步加強信息來源監(jiān)管，認真核實信息的真實性、數(shù)據(jù)的準確性，嚴格上報審批監(jiān)管，做好信息發(fā)布事后跟蹤。從信息公開時效抓起，強化信息發(fā)布更新機制，做到第一時間發(fā)布各級各部門重要會議、重大活動、重大政策信息。進一步強化全縣政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管機制，按照檢查標準每日對所轄網(wǎng)站進行抽查，實現(xiàn)整月全覆蓋，加強對各單位政府網(wǎng)站的監(jiān)督、監(jiān)管，避免“僵尸網(wǎng)站”、“睡眠網(wǎng)站”出現(xiàn)。

（四）進一步強化網(wǎng)絡(luò)安全。做好防篡改、防癱瘓、防泄密等網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，通過及時更改政府網(wǎng)站后臺登錄密碼，杜絕使用簡單密碼或是初始密碼等方式，確保政府網(wǎng)站運行安全可靠，有序發(fā)展。切實履行信息發(fā)布的保密審查職責(zé)，按照有關(guān)保密規(guī)定和“誰發(fā)布、誰審核”的原則，逐一對擬公開信息進行審查，并報領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布。嚴格落實突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件報告制度，對可能造成全局性影響的要求有關(guān)部門及時報告，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

（五）進一步強化督查檢查。積極適應(yīng)新時代政務(wù)公開新要求，不斷更新完善考核辦法，將政府信息公開、重要政策解讀、政府新聞發(fā)布、回應(yīng)公眾關(guān)切、擴大公眾參與、平臺渠道建設(shè)管理等公開業(yè)務(wù)推進情況，作為政務(wù)公開核心內(nèi)容納入年度目標管理績效考評體系，嚴格落實國務(wù)院關(guān)于“政務(wù)公開工作在各地各部門年度綜合考評體系所占分值權(quán)重不得低于4%”的規(guī)定要求。將年度政務(wù)公開重點工作落實情況作為政務(wù)督查重要內(nèi)容，加強定期檢查和動態(tài)督辦，務(wù)求事事有著落、件件有回音、項項有結(jié)果，全面推進政務(wù)公開工作的落實。

十四、其它應(yīng)報告的事項

（一）應(yīng)報告事項：無