永政辦通〔2023〕50號(hào)

為進(jìn)一步提高全縣綜合救援隊(duì)伍能力，全面規(guī)范縣綜合救援大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）運(yùn)行管理，結(jié)合永仁縣實(shí)際，制定本規(guī)范。 

一、職能任務(wù)

縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共同使用、集中管理、專業(yè)訓(xùn)練”的總原則，按照整合業(yè)務(wù)部門的防災(zāi)減災(zāi)職能定位，主要承擔(dān)以下職能任務(wù)：

（一）火災(zāi)撲救類。民房、森林、草原等火災(zāi)類撲救。

（二）應(yīng)急救援類。道路交通、群眾遇險(xiǎn)，地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害事故處置。

（三）為民服務(wù)類。社會(huì)救助處理，氣象防雹、交通協(xié)管、綜治維穩(wěn)、治安巡邏、消防警組、水務(wù)應(yīng)急、畜疫防控等各類社會(huì)服務(wù)。

（四）災(zāi)害防范類。定期開展日常消防、森林防火、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害巡查；開展消防安全、自然、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害防范宣傳培訓(xùn)和法律法規(guī)普及；轄區(qū)災(zāi)害防御和應(yīng)急管理，制定完善災(zāi)害事故預(yù)案，定期組織開展災(zāi)害事故處置演練；督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)安全責(zé)任制，針對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)督促整改。

（五）消防安全類。承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)防火檢查巡查、消防宣傳和教育培訓(xùn)等工作，通過依法授權(quán)或委托方式明確承擔(dān)的消防行政執(zhí)法事項(xiàng)，指導(dǎo)督促轄區(qū)行政村、社區(qū)開展消防工作。

（六）其它。完成同級黨委政府和納入整合的業(yè)務(wù)部門安排的其他工作任務(wù)。

二、組織機(jī)構(gòu)

在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立永仁縣綜合救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)為副組長，納入整合的行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全縣綜合救援隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣綜合救援大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援服務(wù)中心組建、保障措施等重大問題和事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣消防救援大隊(duì)設(shè)辦公室，由消防救援大隊(duì)大隊(duì)長任主任，縣林草局、自然資源局、氣象局、應(yīng)急局等納入整合的行業(yè)部門負(fù)責(zé)人為副主任，成員由相關(guān)單位具體業(yè)務(wù)部門工作人員組成，具體負(fù)責(zé)縣綜合救援大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援服務(wù)中心運(yùn)行管理、招錄培訓(xùn)、綜合考評等工作。

（一）機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置。按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）崗位設(shè)置。設(shè)置駕駛員、通訊員、裝備管理員、綜合救援員工作崗位，確保隊(duì)伍科學(xué)編組執(zhí)勤。駕駛員負(fù)責(zé)執(zhí)勤任務(wù)車輛駕駛及日常維護(hù)保養(yǎng)；通訊員負(fù)責(zé)調(diào)度指揮室日常接警調(diào)度及應(yīng)急救援任務(wù)中的通信保障；裝備管理員負(fù)責(zé)器材裝備登記、管理及日常維護(hù)保養(yǎng)；綜合救援員負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援、災(zāi)害巡察及宣傳培訓(xùn)工作，并按照整合部門職能任務(wù)劃分承擔(dān)相應(yīng)的具體業(yè)務(wù)工作。

三、調(diào)度指揮

縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍由縣、鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一調(diào)度指揮，同時(shí)納入上級人民政府、林草、氣象和消防救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)行業(yè)部門調(diào)度指揮系統(tǒng)實(shí)行遠(yuǎn)程調(diào)度指揮，接入智能消防接處警系統(tǒng)接收上級消防救援機(jī)構(gòu)滅火和應(yīng)急救援出警指令。接到遠(yuǎn)程調(diào)度指令后，應(yīng)迅速集結(jié)隊(duì)伍著裝登車出動(dòng)，到達(dá)事故地點(diǎn)后按照災(zāi)害事故處置流程和滅火救援行動(dòng)規(guī)程開展救援行動(dòng)并及時(shí)向上級行業(yè)部門反饋現(xiàn)場處置情況。

四、日常管理

（一）值班備勤。縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍必須嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度。縣綜合救援大隊(duì)必須保證45人在崗值班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援服務(wù)中心必須保證至少12人在崗值班，值班崗位應(yīng)至少包含指揮員（正式編制人員擔(dān)任）、駕駛員、通訊員、專職綜合救援員。重大節(jié)假日、會(huì)議和活動(dòng)及災(zāi)害防御重點(diǎn)期應(yīng)根據(jù)上級要求及任務(wù)需要適當(dāng)增加值班人員數(shù)量。

（二）內(nèi)務(wù)設(shè)置。縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍內(nèi)務(wù)設(shè)置必須保持規(guī)范整潔統(tǒng)一，具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按照《永仁縣綜合救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)圖冊》執(zhí)行。

（三）工作秩序。縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)辦公秩序管理，維持正常工作、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活秩序，具體由各單位根據(jù)整合的職能任務(wù)制定規(guī)范，報(bào)縣綜合救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實(shí)施。

五、庫室設(shè)置

（一）庫室標(biāo)準(zhǔn)。為滿足值班、生活、工作需要，縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍需根據(jù)辦公用房實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)，合理設(shè)置功能庫室詳見（附件2）

（二）標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。縣綜合救援大隊(duì)統(tǒng)一掛“永仁縣綜合救援大隊(duì)”牌子，并加掛“永仁縣政府專職消防隊(duì)”“永仁縣專業(yè)森林消防隊(duì)”2塊牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援服務(wù)中心統(tǒng)一掛“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合救援服務(wù)中心”牌子，并加掛“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職消防隊(duì)”“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防工作站”“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防安全委員會(huì)”3塊牌子。縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的外觀標(biāo)識(shí)、庫室門牌及管理規(guī)章制度，具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按照《永仁縣綜合救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)圖冊》執(zhí)行。

六、器材裝備

（一）配備標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)中心的器材裝備配備，主要包含火災(zāi)（森林火災(zāi)）撲救、應(yīng)急救援、氣象防雹和其他服務(wù)保障類器材裝備。

（二）維護(hù)保養(yǎng)。服務(wù)中心每月集中組織人員對車輛器材裝備維護(hù)檢修1次，每日組織值班人員開展防護(hù)裝備、執(zhí)勤車輛器材檢查保養(yǎng)。

七、招錄退出

（一）合同制人員招錄。縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍工作人員應(yīng)保持相對年輕化，原則上年齡不超過40周歲，并具備一定的體能、技能素質(zhì)及崗位工作能力。優(yōu)先使用現(xiàn)有整合業(yè)務(wù)部門人員，采取個(gè)人自愿申請與組織考核相結(jié)合的方式，對現(xiàn)有人員進(jìn)行考核，對不符合考核要求的予以辭退或調(diào)整工作崗位，其余差缺人員統(tǒng)一進(jìn)行招錄。縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍人員招錄實(shí)行計(jì)劃管理，由各單位上報(bào)招錄計(jì)劃，縣綜合救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織招錄，入職前應(yīng)采用集中訓(xùn)練、跟班鍛煉等方式進(jìn)行崗前培訓(xùn)，入職后簽訂固定期限用工合同，并購買“五險(xiǎn)一金”和人身意外保險(xiǎn)，人身意外保險(xiǎn)參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）合同制人員退出。縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍工作人員經(jīng)本人申請，用人部門批準(zhǔn)可自愿退出。有以下情形之一的，由服務(wù)中心予以辭退：1.不履行職責(zé)、不服從命令、不遵守紀(jì)律，經(jīng)教育后仍不改正的；2.不適應(yīng)職能任務(wù)需要或無法取得相應(yīng)職業(yè)技能資質(zhì)的；3.存在違法違規(guī)行為的。

（三）事業(yè)編制人員招錄及調(diào)配。縣綜合救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定符合崗位特點(diǎn)的專職負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍管理事業(yè)編制人員（專職消防隊(duì)長、消防工作站長）任職條件，對年齡、身體素質(zhì)及工作經(jīng)歷等條件進(jìn)行明確。專職負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍管理的事業(yè)編制人員任用、調(diào)配必須報(bào)縣綜合救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意，新招錄的專職負(fù)責(zé)服務(wù)中心管理的事業(yè)編制人員招錄辦法由縣消防救援大隊(duì)會(huì)同縣委編辦、林草局及人社局共同制定，招錄考核由縣人社局按國家事業(yè)編制人員招錄程序進(jìn)行，縣消防救援大隊(duì)參與人員招錄考核崗位條件設(shè)置、體能考試及面試工作。

八、保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）工資保障。專職綜合救援人員工資水平以上一年度統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)厥聵I(yè)職工平均工資水平為最低標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照建隊(duì)要求人數(shù)足額保障。基本養(yǎng)老、醫(yī)療（含生育）、 工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金按照規(guī)定辦理，人身意外保險(xiǎn)參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）運(yùn)行保障。執(zhí)勤車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)參照縣消防救援大隊(duì)保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他整合職能部門車輛按照相關(guān)政策執(zhí)行；伙食補(bǔ)助費(fèi)參照城市消防救援站的消防員伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保障；被裝費(fèi)參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍預(yù)備消防員標(biāo)準(zhǔn)保障。

（三）撫恤保障。專職綜合救援人員因公受傷、致殘、死亡的，按照國家和省、州有關(guān)規(guī)定給予撫恤。符合烈士評定條件的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定評定，其遺屬享受有關(guān)撫恤和優(yōu)待。

九、訓(xùn)練考核

（一）日常訓(xùn)練。由縣綜合救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照各整合部門職能需求，統(tǒng)一制定業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃，縣綜合救援大隊(duì)每周開展不少于3個(gè)工作日的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援服務(wù)中心每周開展不少于1個(gè)工作日的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。

（二）崗前集訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)綜合救援隊(duì)伍新招錄工作人員，由縣綜合救援隊(duì)伍工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照各整合部門職能任務(wù)，由縣消防救援大隊(duì)組織開展1個(gè)月的崗前培訓(xùn)。

（三）駐隊(duì)輪訓(xùn)。縣綜合救援大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援服務(wù)中心每月指派5名、2名專職綜合救援人員到縣消防救援大隊(duì)開展1個(gè)月的駐隊(duì)輪訓(xùn)，縣消防救援大隊(duì)組織駐訓(xùn)人員參與日常勤務(wù)、學(xué)習(xí)和訓(xùn)練工作。

（四）視頻培訓(xùn)。縣綜合救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照各整合部門職能任務(wù)，制定視頻培訓(xùn)計(jì)劃，每月集中開展1次專題視頻授課和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）比武考核。縣綜合救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合各整合部門職責(zé)，每年年末對縣綜合救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援服務(wù)中心工作人員的工作訓(xùn)練情況，開展1次綜合性比武考核，結(jié)果納入各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合評定。

十、綜合考評

由縣綜合救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對縣綜合救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援服務(wù)中心進(jìn)行年度考評和季度監(jiān)測，重點(diǎn)對隊(duì)員人數(shù)、裝備建設(shè)、車輛配備、日常運(yùn)行和隊(duì)伍素質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行考評認(rèn)定，并將考評結(jié)果納入“干在實(shí)處、走在前列”比拼評價(jià)體系。

解讀：《永仁縣綜合救援隊(duì)伍管理運(yùn)行規(guī)范（試行）》

圖解：《永仁縣綜合救援隊(duì)伍管理運(yùn)行規(guī)范（試行）》