永仁縣地震局政務(wù)信息公開保密審查制度

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，保護(hù)和維護(hù)國家的安全和利益，特制定本制度。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

第一條 為加強(qiáng)對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局支部書記、局長王澤華同志任組長，其他干部職職工為成員。局保密領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的保密工作方針、政策和法律法規(guī)，文件，開展保密教育；負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)及局直屬單位的保密工作制度和措施的修訂、文件定密、涉密載體的管理和使用；對本系統(tǒng)的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、管理、教育；對本機(jī)關(guān)、單位信息發(fā)布、留言評論、論壇等內(nèi)容負(fù)責(zé)審查。

第二條 局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視保密工作，要把保密工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，完善保密工作機(jī)制，建立和落實(shí)保密工作責(zé)任制。保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格執(zhí)行“誰公開誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)、先審查后公開”的原則，
   第三條 認(rèn)真開展保密承諾書簽訂工作和保密教育。局領(lǐng)導(dǎo)及涉密科室（人員）包括借（聘）用人員必須簽訂保密承諾書，離崗時應(yīng)確定脫密期，簽訂離崗保密承諾書，對涉密人員的保密行為進(jìn)行有效監(jiān)管。開展經(jīng)常性保密教育。教育要有針對性，結(jié)合地震工作實(shí)際，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員保密意識。

二、履行職責(zé)

第四條 保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本局信息發(fā)布的保密審查工作，承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）制定本單位公開保密審查制度，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)；
（二）對本單位擬公開政府信息進(jìn)行保密審查；
（三）對政府信息是否可以公開等不確定事項(xiàng)的申報；
（四）對已泄密或可能泄密的政府信息采取補(bǔ)救措施；
（五）負(fù)責(zé)查處本單位或督促查處本系統(tǒng)發(fā)生的泄密事件，協(xié)助保密工作部門查處重大泄密事件；
（六）對單位工作人員進(jìn)行保密教育和培訓(xùn)。

三、定密工作

第五條 規(guī)范定密。定密是做好保密工作的基礎(chǔ)，定密要根據(jù)防震減災(zāi)工作業(yè)務(wù)范圍，依據(jù)國家秘密的具體范圍來確定，做到定密準(zhǔn)確，程序規(guī)范，責(zé)任明確，避免錯定或漏定。

第六條 定密的一般程序。承辦科室按照保密范圍的規(guī)定擬定密級、知悉范圍和保密期限，送分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行定密審核后交主要領(lǐng)導(dǎo)審批，對定密“不明確事項(xiàng)”和“有爭議事項(xiàng)”的，報市保密工作部門確定。

第七條 凡根據(jù)上級其他機(jī)關(guān)密級文件、資料所派生的本級機(jī)關(guān)密級文件、資料，必須按照原機(jī)關(guān)、單位所確定的密級和保密期限來定密。下級不能給上級解密或降密。匯編資料時，應(yīng)當(dāng)以所編資料的最高密級和最長保密期限進(jìn)行定密。定密一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)文件、資料和物品上作出標(biāo)志，即密級+標(biāo)識★+保密期限。不標(biāo)明保密期限的，即按基本保密期限秘密10年，機(jī)密20年，絕密30年認(rèn)定。

第八條 國家秘密超過保密期限自行解密，在保密期限內(nèi)，根據(jù)實(shí)際工作需要降密或解密的由原定密機(jī)關(guān)決定，也
可由上級機(jī)關(guān)決定。其程序與定密程序相同。

四、文件管理

第九條 本制度中的保密文件指各種載體中標(biāo)明為絕密、機(jī)密、秘密和內(nèi)部刊物的黨政文件、資料和未注明可公開的黨內(nèi)文件、資料，以及未公開的各類會議資料等文件。

第十條 起草秘級文件時嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。起草的初稿要按密級文件妥善保管，不能隨意丟棄。不得在連接互聯(lián)網(wǎng)電腦和移動介質(zhì)起草或存儲秘級文件、文檔。一旦定稿，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格嚴(yán)格定密程序，印制密級文件應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)內(nèi)部文印室或國家秘密載體定點(diǎn)復(fù)制單位印刷，按規(guī)定標(biāo)明密級、保管期限和編排序號，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量。

第十一條 收發(fā)密級文件應(yīng)在局檔案室進(jìn)行并履行清點(diǎn)、登記、編號、簽收等手續(xù)。傳遞密級文件應(yīng)包裝密封，加蓋密封章，標(biāo)明密級、編號和收發(fā)文單位名稱。在市內(nèi)傳遞機(jī)密級和秘密級文件，可通過機(jī)要文件交換站進(jìn)行，也可專人傳遞，杜絕委托無關(guān)人員代為傳遞。需要郵寄市外的應(yīng)通過機(jī)要通信部門傳遞。不得通過普通郵政郵寄。

第十二條 文件管理人員根據(jù)密級文件知悉范圍，采取直傳方式呈閱密級文件，一般不橫傳。閱讀使用密級文件，應(yīng)當(dāng)在辦公室或局檔案室進(jìn)行，確需在其他場所閱讀和使用的，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。閱讀、使用完畢及時歸還，不得摘自復(fù)制、摘抄、私存密級文件。絕密級文件不得復(fù)制，確需復(fù)制機(jī)密級和秘密級文件的，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按原件管理。

第十三條 一般不要攜帶密級文件外出。確因工作需要攜帶機(jī)密級、秘密級文件外出的，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格的保密措施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得攜帶密級文件出國出境，確因工作需要攜帶的，本單位應(yīng)向保密工作部門審辦《國家秘密載體出境許出證》，采取嚴(yán)密防范措施后方可攜帶。

第十四條 密級文件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的文件保密柜保存。領(lǐng)導(dǎo)和工作人員離開辦公室時，應(yīng)將密級文件存放在局檔案室保密柜里，切忌放在辦公桌上。

第十五條 實(shí)行密級文件清退制度，按年度或季度清退上年度（季度）密級文件，辦理清退手續(xù)，確需留存的，應(yīng)在清退手續(xù)中注明。工作人員離崗（調(diào)動、退休等），要徹底清退密級文件資料。

第十六條 密級文件銷毀由局辦公室負(fù)責(zé)，辦公室應(yīng)將擬銷毀的密級文件登記造冊，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。銷毀前應(yīng)進(jìn)行登記造冊，應(yīng)嚴(yán)密封裝，由兩人以上押送到市保密局指定銷毀單位監(jiān)督銷毀。嚴(yán)禁私自銷毀和作為廢品出售。
五、保密要害部門部位管理
第十七條 局保密要害部門部位為：局辦公室、監(jiān)測科、震防科、地震臺等。

第十八條 保密要害部門、部位工作人員上崗前須經(jīng)政審（每3年進(jìn)行一次審查），接受保密教育和培訓(xùn)，與單位簽訂保密責(zé)任書，政審不合格的不得在保密要害部門部位工作。加強(qiáng)對要害部門、部位工作人員教育與管理，因私出國（境）的，須經(jīng)單位批準(zhǔn)，離崗的須經(jīng)單位批準(zhǔn)，確定脫密期，簽訂離崗保密承諾書。

第十九條 保密要害部門、部位形成的初（廢）稿紙，應(yīng)使用專門配備文件粉碎機(jī)、密碼文件柜等設(shè)備進(jìn)行處理和存放。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入要害部門、部位，涉密計算機(jī)和各種存儲介質(zhì)要符合保密技術(shù)要求。各涉密科室（單位）負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)保密工作責(zé)任制。局保密領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各科室（單位）進(jìn)行保密檢查。

六、計算機(jī)及其系統(tǒng)保密管理

第二十條 計算機(jī)及其信息系統(tǒng)保密管理原則是“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”。即：與互聯(lián)網(wǎng)相連的計算機(jī)，嚴(yán)禁處理涉密信息；處理涉密信息的計算機(jī)，嚴(yán)禁連接互聯(lián)網(wǎng)。凡用于處理國家秘密信息的計算機(jī)嚴(yán)禁使用無線網(wǎng)卡、無線鍵盤、無線鼠標(biāo)以及其他無線互聯(lián)的外圍設(shè)備。嚴(yán)禁將用于處理國家秘密信息的具有打印、復(fù)印、傳真等多功能的一體機(jī)與普通電話線連接。

第二十一條 涉密移動存儲介質(zhì)（包括移動硬盤、軟盤、優(yōu)盤、光盤、磁帶、存儲卡及其它具有存儲功能的各類介質(zhì)）應(yīng)登記編號、規(guī)范管理。禁止在涉密計算機(jī)和非涉密計算機(jī)之間交叉使用優(yōu)盤等除光盤以外的移動存儲介質(zhì)。涉密移動相信介質(zhì)不得在非涉密計算機(jī)中使用。

第二十二條 嚴(yán)格控制攜帶涉密移動存儲介質(zhì)和涉密筆記本電腦外出，特殊情況需要攜帶的，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)防丟失和被盜。涉密計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備維修，應(yīng)在辦公室現(xiàn)場進(jìn)行，由專人全過程監(jiān)督，嚴(yán)禁維修人員讀取和復(fù)制涉密信息；涉密計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備和存儲介質(zhì)不再用于處理涉密信息或不使用時，應(yīng)進(jìn)行專業(yè)銷密或銷毀。

七、信息公開保密審查程序、內(nèi)容和要求

（一） 審查程序

第二十三條  各股室撰寫、編輯、采集的信息要有實(shí)效性和有使用價值。

第二十四條  各股室信息人員擬發(fā)布信息時，先自行檢查再填寫信息發(fā)布審核表。

第二十五條 信息發(fā)布審核表交由科室負(fù)責(zé)人審核簽字后，再呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

第二十六條 各股室信息員將信息發(fā)布審核表交辦公室信息發(fā)布人員審核簽字手續(xù)，齊全后方可上網(wǎng)發(fā)布。

第二十七條信息發(fā)布審核表要存檔，以備查閱。

（二）審查內(nèi)容

第二十八條 各股室信息員在填寫信息發(fā)布審核表前必須認(rèn)真校對和審核，確認(rèn)無誤后交股室負(fù)責(zé)人簽字后方可報送分管領(lǐng)導(dǎo)。

第二十九條 分管領(lǐng)導(dǎo)審核的重點(diǎn)是對擬發(fā)布信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、時效性、是否涉密等進(jìn)行審核。

第三十條 重大信息的發(fā)布要經(jīng)過單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字后方可上網(wǎng)發(fā)布。

第三十一條 對信息不能確定是否可以公開的，應(yīng)由上級主管部門或市國家保密局確定。
第三十二條 對因?qū)徍瞬粐?yán)導(dǎo)致政府信息公開內(nèi)容失實(shí)、泄密、引發(fā)負(fù)面影響的，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三） 審查要求

第三十三條  保密審查工作遵循“誰公開誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)、先審查后公開”的原則，既要保障信息順利公開，又要確保國家秘密及信息安全。

第三十四條 嚴(yán)格執(zhí)行“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”的原則。

第三十五條 加強(qiáng)對門戶網(wǎng)站的管理（滁州防震減災(zāi)信息網(wǎng)）管理，杜絕將涉密信息上網(wǎng)發(fā)布。

第三十六條 嚴(yán)禁在網(wǎng)站上傳播計算機(jī)病毒、木馬等程序，發(fā)布除文字以外的其他內(nèi)容需經(jīng)防病毒檢測后方可發(fā)布。

第三十七條嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布安全保密制度，不得在網(wǎng)上從事危害國家安全、泄露國家秘密等犯罪活動，不得發(fā)布違反國家法律及地方法規(guī)的信息，不得發(fā)布與黨的各項(xiàng)方針、政策相違背的信息，不得制作、復(fù)制和傳播各類不健康信息，不得發(fā)布虛假信息。
第三十八條 對違反保密法規(guī)，故意或過失泄密，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理；泄露國家秘密不夠刑事處罰的，將根據(jù)危害程度，酌情給予行政處分。

第三十九條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，由縣地震局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

永仁縣地震局

2018年3月2日