各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各有關(guān)部門：

《永仁縣文化旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)十八屆縣人民政府第25次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2023年9月13日

（此件公開發(fā)布）

永仁縣文化旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案

（2023—2025年）

為認真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于加快推動旅游高質(zhì)量發(fā)展守護好云南旅游金字招牌的意見》《楚雄州推進旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新三年行動計劃（2023—2025年）》和《楚雄州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》要求，加快推進永仁縣文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊緊圍繞省委“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家和省大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化旅游強省和州建設(shè)“一個中心、四大走廊”重要機遇，圍繞“一體兩帶三區(qū)多點”全域旅游發(fā)展空間布局，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年見成效”的總目標(biāo)，主動融入滇西旅游環(huán)線和滇中城市群旅游區(qū)，培育打造一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、吸引力強、認可度高、文化性突出、娛樂性兼?zhèn)涞穆糜螛I(yè)態(tài)，走出一條以“游”為紐帶、“康”為主體、“養(yǎng)”為特色的陽光康養(yǎng)發(fā)展路徑。2025年，爭創(chuàng)云嶺旅游名縣，建設(shè)全省知名旅游度假區(qū)1個（方山），新增國家3A級旅游景區(qū)1個（蓮池溪谷），全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個以上鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）。力爭實現(xiàn)旅游業(yè)總收入、接待游客年均增長20%以上，文化和娛樂業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上，來永游客人均旅游消費達1398元以上。

二、重點任務(wù)

（一）實施文旅品牌重塑行動

1.擦亮“賽裝之源”文旅融合金名片。2023年，聚焦擦亮賽裝之源名片，加快中和賽裝小鎮(zhèn)建設(shè)，辦好賽裝節(jié)，組織彝族賽裝文化節(jié)走進昆明、攀枝花、成都等地區(qū)，提升永仁“賽裝之源、彝繡之根”文化影響力。打造絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化旅游節(jié)慶品牌，重點創(chuàng)作一部以賽裝主題的歌舞情景劇和一臺以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題的彝族歌舞精品舞臺劇。2024年，探索社會化辦節(jié)模式，采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦，市場運作、產(chǎn)業(yè)辦節(jié)”的模式，將賽裝節(jié)作為一項系統(tǒng)的文化旅游、招商舉措來運作，以實現(xiàn)主辦地在社會效益與經(jīng)濟效益上的“雙贏”。2025年，將賽裝節(jié)打造成為國內(nèi)知名的文化旅游節(jié)慶品牌。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣教育體育局、縣自然資源局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.重塑諸葛方山品牌。2023年，通過公開招拍掛，引入客商著手編制建設(shè)規(guī)劃，將方山進行系統(tǒng)化、品牌化整合打造。謀劃以“夏涼”為主題的文化旅游活動，加快推動與旅行社市場化合作和線上開發(fā)，定期與仁和區(qū)開展文旅“走親交流，積極融入仁和區(qū)全域旅游地圖及精品旅游線路，共同培育旅游市場。開展綠美景區(qū)行動，在景區(qū)道路兩旁實施增綠、增色、增香工程。打通方山旅游環(huán)線道路，補齊交通服務(wù)設(shè)施短板。2024年著力建設(shè)集森林旅游、文化體驗、戶外運動、鄉(xiāng)村休閑、康養(yǎng)度假等為一體的高品質(zhì)、復(fù)合型的文化生態(tài)旅游區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，力爭1季度完成一期建設(shè)對外營業(yè)。2025年，完成方山高品質(zhì)酒店建設(shè)，積極申報諸葛營村為美麗休閑鄉(xiāng)村，重塑“中國彝族第一村”品牌。實現(xiàn)年接待游客30萬人次，旅游收入36000萬元。（牽頭部門：縣文化和旅游局、永定鎮(zhèn)；責(zé)任部門：縣投資促進局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林草局）

（二）實施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)行動

3.打響外普拉知名度。2023年，以永大高速通車為契機，提升227國道至外普拉道路，打造外普拉沿河特色農(nóng)業(yè)，對現(xiàn)有土地進行輪種、間種、套種彩色稻和本地開花農(nóng)作物等，形成“四季有景外普拉”的田園鄉(xiāng)村風(fēng)光。2024年，爭取招引企業(yè)開發(fā)外普拉大村至永仁大橋橋旅融合項目。在外普拉古村大米、外普拉芒果等品牌建設(shè)上下功夫見實效，融入稻田藝術(shù)創(chuàng)意、塑造網(wǎng)紅地標(biāo)、開發(fā)田間旅拍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展。2025年，外普拉鄉(xiāng)村旅游走上規(guī)模化、獨特化的正軌，效應(yīng)取得實質(zhì)性進展；實施外普拉、阿朵所、老懷哨傳統(tǒng)村落實連片開發(fā)保護項目，外普拉鄉(xiāng)村旅游水平輻射帶動宜就鎮(zhèn)申報創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。（牽頭部門：縣文化和旅游局、宜就鎮(zhèn)；責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林草局）

4.打造蓮池溪谷田園綜合體。2023年，圍繞“永仁縣蓮池溪谷旅游度假區(qū)項目總體策劃和概念性規(guī)劃”建設(shè)目標(biāo)，完善“一路、一河、兩村、兩房”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入企業(yè)合作開發(fā)蓮池溪谷。完成游客接待中心布展、青少年研學(xué)基地的建設(shè)，完善親子游玩片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。2024年，繼續(xù)推進游客步道沿線設(shè)施提升和功能區(qū)布局、民宿、帳篷酒店、綠化美化等建設(shè)，打造蠶桑研學(xué)基地，力爭1季度完成一期建設(shè)對外營業(yè)。年底實現(xiàn)以體驗農(nóng)耕文化為核心的沉浸式鄉(xiāng)村旅游。2025年，力爭完成蓮池溪谷整體規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，打造集親子樂游、幽谷度假、陽光泉養(yǎng)三大功能于一體的康養(yǎng)旅游度假區(qū)，創(chuàng)建成為國家3A級景區(qū)。（牽頭部門：縣文化和旅游局、蓮池鄉(xiāng)；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林草局）

5.串聯(lián)特色水果采摘園。2023年，聚焦做強農(nóng)旅融合，發(fā)揮四季鮮果優(yōu)勢，以蓮池大果園建設(shè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑旅游采摘產(chǎn)業(yè)。重點規(guī)劃建設(shè)8大水果采摘園，建成櫻桃、沃柑、草莓、石榴、藍莓、葡萄、芒果等采摘園。2024年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中推出1個以上田園觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生、古鎮(zhèn)古村等類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。繼續(xù)提升鞏固好羅壩采摘園建設(shè)項目，圍繞蓮池小環(huán)線羅壩—查利么—羅弄—玉米沖—大河邊—大樹—銀杏莊園—大蓮池，建好冬棗、草莓、藍莓、楊梅、石榴、柑橘、葡萄等為主題的水果采摘園。在哲林芒果基地、乍石村麥拉山、店子村、落水洞、阿者尼等條件較好的地方，建設(shè)主打特色水果生態(tài)園10個，打造特色水果采摘點10個以上，開展陽光永仁四季錯季水果采摘系列活動，真正讓果園變公園、產(chǎn)品變商品。2025年，依托宜蓮十里畫廊，集中建設(shè)一批小而美、小而精的景觀，建成梯田景、小橋流水景、花景、生態(tài)景等村莊公園，將景區(qū)和采摘園線路延伸到宜就鎮(zhèn)、猛虎鄉(xiāng)、維的鄉(xiāng)，開發(fā)設(shè)計環(huán)鄉(xiāng)游路線2條、景區(qū)游覽路線3條，實現(xiàn)以點帶面發(fā)展。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣民族宗教局、縣鄉(xiāng)村振興局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范項目。以傳統(tǒng)村落、歷史文化名村、特色旅游村“三村”為重點，推動“一村一品”、“一村一韻”建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極開發(fā)以鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗、田園風(fēng)光、民俗節(jié)慶、鄉(xiāng)村休閑度假等特色化、差異化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。2023年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1個生態(tài)優(yōu)、環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、功能全的鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）試點。在永定、蓮池、宜就、猛虎等條件適宜的地區(qū)建設(shè)城市近郊農(nóng)業(yè)體驗區(qū)。2024年，力爭新創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)1個、重點村1個、金牌旅游村1個、最美鄉(xiāng)愁旅游地1個。2025年，在全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一批精品農(nóng)莊、民居旅館、鄉(xiāng)村客棧和農(nóng)家樂，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)等級民宿3家以上，新創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游國家A級旅游景區(qū)1個，打造5個特色旅游提升示范村。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣民族宗教局、縣鄉(xiāng)村振興局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）實施旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動

7.建設(shè)一批康養(yǎng)度假旅游項目。認真落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展“國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）”創(chuàng)建工作的通知》，促進旅游與健康醫(yī)療和中彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老旅游、醫(yī)療旅游、美容保健旅游等旅游新產(chǎn)品。2023年，聚焦夯實康養(yǎng)硬件，加快推進玫瑰陽光城、世紀陽光等康養(yǎng)地產(chǎn)項目建設(shè)。全力打造“滇川夜明珠”等特色街區(qū)，加大民政園區(qū)康養(yǎng)旅居酒店招商引資力度。2024年，持續(xù)提升針灸推拿、老年病等專科水平，推動醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，推進民政康養(yǎng)園區(qū)、老年護理院項目建設(shè)，爭取2024年上半年開業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵社會養(yǎng)老機構(gòu)、家政服務(wù)以及社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。充分利用宜就、蓮池溫泉資源發(fā)展溫泉養(yǎng)生、康體療養(yǎng)；利用方山、蓮池溪谷森林資源開發(fā)“天然氧吧”“森林康體浴”等特色森林康復(fù)療養(yǎng)產(chǎn)品；積極開發(fā)生物醫(yī)藥旅游、彝醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等大健康旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，努力把健康養(yǎng)生旅游培育成為我縣旅游文化產(chǎn)業(yè)的新品牌和新亮點，打造一流的健康生活目的地。2025年，建成方山和蓮池溪谷2家康養(yǎng)旅游示范基地。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局、縣民政局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣林草局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.建設(shè)一批體育旅游項目。充分發(fā)揮永仁獨特的區(qū)位、交通、氣候、海拔高差等優(yōu)勢，積極打造15分鐘健身圈，提升城市旅游品位。促進體育運動與旅游融合，加快建設(shè)體育旅游產(chǎn)品。2023年，組織實施好全民健身周末賽，舉辦滇川氣排球賽，探索舉辦滇川體育賽事新路子。2024年，面向攀枝花三區(qū)四縣全面推廣全民健身周末賽，積極培育具有民族特色和吸引力的體育旅游賽事活動。開發(fā)打造一批戶外體育運動產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展徒步、馬拉松、自行車、漂流等產(chǎn)品業(yè)態(tài)。2025年，力爭將全民健身周末賽打造成攀西地區(qū)及永仁周邊縣市富有影響力的體育旅游品牌賽事。（牽頭部門：縣教育體育局；責(zé)任部門：縣文化和旅游局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣投資促進局、縣衛(wèi)生健康局、縣民族宗教局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9.建設(shè)一批研學(xué)旅游項目。結(jié)合旅游營地、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)發(fā)展，充分利用文化館（站）、圖書館（室）的場地設(shè)施，著力打造一批主題特色鮮明、教育功能完善、示范作用明顯的研學(xué)旅游目的地。2023年，引進企業(yè)開發(fā)方山、蓮池溪谷、外普拉，規(guī)劃建設(shè)一批研學(xué)基地。打造蓮池溪谷蠶桑研學(xué)基地；規(guī)劃紅色旅游線路，建設(shè)好永仁鐵道兵陳列室；挖掘外普拉稻作文化，舉辦好摸魚節(jié)活動；實施好縣圖書館、縣文化館提升改造項目，將兩館建設(shè)成為永仁文化高地，打造永仁研學(xué)旅行打卡地。2024年，著力推進方山、蓮池溪谷、永仁高原特色水果采摘園等一批研學(xué)旅行基地（營地）建設(shè)。2025年，通過加大產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)，形成在校學(xué)生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升、文化氛圍健康向上的研學(xué)旅游發(fā)展體系。（牽頭部門：縣教育體育局、縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣黨史研究室、縣自然資源局、縣投資促進局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10.建設(shè)一批汽車旅游營地和自駕旅游線路項目。按照因地制宜、彰顯特色、突出重點、統(tǒng)籌推進的要求，在全縣加快布局和建設(shè)一批目的地型營地、主題型營地、服務(wù)型營地和微營地。2023年，重點提升縣城汽車營地服務(wù)管理水平，力爭達到160個以上車位規(guī)模。2024年，重點建設(shè)方山景區(qū)游客中心、蓮池溪谷、宜就龍?zhí)豆珗@等微營地。積極融入省級的精品自駕旅游線路建設(shè)（武定—永仁—攀枝花彝鄉(xiāng)風(fēng)情省級精品自駕旅游線路、楚雄—永仁—攀枝花古鎮(zhèn)休閑省級精品自駕旅游線路）。2025年，力爭在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個以上的汽車旅游營地，基本覆蓋縣內(nèi)主要自駕旅游線路，初步形成布局合理、管理規(guī)范、功能齊全、配套完善的自駕旅游產(chǎn)品體系。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣林草局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11.建設(shè)一批特色美食項目。2023年，打造形成1條特色美食街（滇川夜明珠），舉辦“美食節(jié)”“小吃節(jié)”。2024年，通過推出“一縣一席宴”“滇川八大碗”“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名菜”等美食，形成永仁旅游美食立體地標(biāo)。2025年，深入挖掘四川、重慶和全縣地域美食資源，推出評選一批縣級非遺美食項目，鼓勵品牌餐飲企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式到景區(qū)開店設(shè)點，形成多元化旅游餐飲體系，打造“美食永仁”品牌。（牽頭部門：縣工信商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)管局、縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣投資促進局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）實施文旅融合發(fā)展行動

12.實施文旅節(jié)慶開發(fā)工程。2023年，逐步恢復(fù)“一鄉(xiāng)一節(jié)慶”活動，永定鎮(zhèn)舉辦好沃柑采摘季活動、蓮池鄉(xiāng)舉辦好草莓采摘季活動、宜就鎮(zhèn)舉辦好火把節(jié)、猛虎鄉(xiāng)舉辦好象棋文化節(jié)、中和鎮(zhèn)舉辦好賽裝節(jié)、永興鄉(xiāng)舉辦好潑水節(jié)、維的鄉(xiāng)舉辦好櫻桃采摘季活動。2024年，通過實施傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，打造民族文化傳承文藝隊，組織開展“我們的節(jié)日”“鄉(xiāng)村村晚”等民俗活動，搞好搞活村民廣場舞、趣味運動會、農(nóng)民豐收節(jié)等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動，不斷提高節(jié)慶文化影響力。2025年，將中國晚熟芒果節(jié)打造成為具有省內(nèi)外知名度和影響力的特色旅游節(jié)慶品牌，提升旅游節(jié)慶和展會水平，吸引游客到永仁欣賞彝族賽裝，體驗民族文化風(fēng)情。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣教育體育局、縣自然資源局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13.提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果。2023年，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施永仁縣圖書館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心提升改造項目，爭取年底建成開放。2024年，推進影劇院提升改造項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。實現(xiàn)全縣行政村（社區(qū)）以上公共文化設(shè)施基本達到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2025年，打造“書香永仁”公共文化品牌，打造“城市可閱讀”文旅融合品牌，在縣城區(qū)、A級旅游景區(qū)、社區(qū)探索建立24小時自助書屋、“城市書房”、社區(qū)書吧不少于6個。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣教育體育局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14.實施文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展工程。2023年，實施彝繡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，建設(shè)彝繡文化數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批文化重點項目，培育一批“小而精”彝繡骨干企業(yè)，提振永仁“彝繡之根、賽裝之源”文化影響力。推進回龍橋修復(fù)項目工程建設(shè)，加快維的楊家山石棺墓群搶救性保護項目實施，突出旅游功能，創(chuàng)新開展模式，有序推進國家長江文化公園建設(shè)（永仁段）前期工作。做好直苴彝族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃編制。改造提升紅色文化旅游景點1個以上。2024年，推進中和老街招商開發(fā)，做好中和賽裝小鎮(zhèn)項目前期工作，實施中和鎮(zhèn)直苴傳統(tǒng)村落修復(fù)工程；探索打造3個以上彝族刺繡、苴卻硯非遺工坊和非遺體驗館，對永仁旅游商品進行系統(tǒng)性定位和研發(fā)，重點培育以“民族刺繡”為代表的文創(chuàng)伴手禮及文創(chuàng)品牌，培育1戶旅游產(chǎn)品加工企業(yè)。2025年，打造文博主題和非遺主題精品線路2條以上，每年挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護縣級傳承人不少于10人，縣級項目不少于2個。（牽頭部門：縣文化和旅游局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣教育體育局、縣自然資源局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15.發(fā)展旅游演藝項目。2023年，深化文藝院團改革，年內(nèi)力爭創(chuàng)作高質(zhì)量文藝作品10部以上，在全州叫得響的優(yōu)秀文藝作品3部以上。加快完善縣文化藝術(shù)團內(nèi)部管理機制和配套措施，加快文化藝術(shù)團特殊人才引進和培養(yǎng)。2024年，進一步打造“遇見永仁·周末大家秀”文化活動品牌，每月開展重點演出活動不少于1場次，每年開展文化惠民活動不少于200場次。2025年，促成與楚雄州民族藝術(shù)劇院合作，力爭有2個以上節(jié)目入選云南省新劇節(jié)（目）展演、云南省群眾文化“彩云獎”。加強文藝精品創(chuàng)作，實現(xiàn)A級旅游景區(qū)均有一場主題演藝節(jié)目或特色演藝活動。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣融媒體中心、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動

16.改善旅游交通條件。認真落實交通運輸部等六部門《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，以火車站、景區(qū)、景點為核心，一體化開發(fā)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游路網(wǎng)。2023年，重點實施永維線、云龍線、查利么線、外普拉線提升改造工程，進一步改善縣城至維的鄉(xiāng)、哲林芒果基地、蓮池水果采摘園、外普拉景區(qū)的道路通達條件。2024年，重點實施永猛線提升改造工程，改善縣城至猛虎、中和一線的道路通達條件。2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有產(chǎn)業(yè)路或旅游路，全縣農(nóng)村公路等級公路比例平均達到95%以上。實施交通旅游融合工程，豐富高速公路服務(wù)區(qū)文旅功能，重點把永仁大橋觀景平臺打造成景區(qū)式、休閑式服務(wù)區(qū)。（牽頭部門：縣交通運輸局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣文化和旅游局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

17.加快旅游集散和服務(wù)體系建設(shè)。2023年，改造提升現(xiàn)有游客接待中心，提高接待能力和接待水平。2024年，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置游客接待服務(wù)站，在有條件的旅游特色村配套設(shè)置游客接待服務(wù)點，為游客提供旅游咨詢、住宿接待、餐飲服務(wù)、醫(yī)療急救等服務(wù)。2025年，升級和完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)工作，優(yōu)化自駕露營地，提升改造一批旅游廁所，完善自駕旅游服務(wù)設(shè)施，初步實現(xiàn)自駕旅游服務(wù)體系的構(gòu)建工作。分別建成1個游客接待中心、1個接待服務(wù)站和1個服務(wù)點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個自駕游主題營地、1個交通服務(wù)型營地、2個微營地。建設(shè)2個戶外旅游線路項目（方山徒步旅游線路、蓮池溪谷自行車騎行道）。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣自然資源局、縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

18.建設(shè)提升旅游廁所。按照國家A級旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)，在全縣主要旅游城鎮(zhèn)、游客聚集公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點、旅游小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點）、旅游交通線路沿線，新建或提升改造一批旅游廁所。2023年，結(jié)合現(xiàn)有公共廁所，提升改造7個AAA級旅游廁所。2024年，新建和提升改造一批方山景區(qū)、蓮池溪谷旅游度假區(qū)旅游廁所。2025年，提升改造65個AA級旅游廁所、100個A級旅游廁所，提高旅游廁所管理服務(wù)水平，全面實現(xiàn)旅游廁所“數(shù)量充足、質(zhì)量達標(biāo)、全域覆蓋、管理有效、免費開放”的目標(biāo)。（牽頭部門：縣文化和旅游局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：縣交通運輸局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

19.建設(shè)提升一批高星級酒店、精品旅游飯店和旅游民宿。按照《旅游飯店星級的劃分與評定》《云南省精品旅游飯店建設(shè)和管理規(guī)范（試行）》《云南省旅游民宿建設(shè)和管理規(guī)范（試行）》等要求，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展休閑度假酒店，合理發(fā)展商務(wù)酒店和經(jīng)濟型酒店，引導(dǎo)發(fā)展旅游民宿和精品旅游飯店等住宿設(shè)施品牌。2023年，加快推進永仁賓館、悅恒廣場、永仁賽裝大酒店等星級酒店建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展具有永仁特色的旅游民宿和旅游客棧等住宿設(shè)施。2024年，全縣新建和改造提升2個三星級酒店（永仁賽裝大酒店、永仁賓館）。2025年，建成1個四星級酒店（悅恒廣場大酒店），全縣住宿業(yè)床位數(shù)增加至6000個以上。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工信商務(wù)科技局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

20.完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)。按照國家旅游標(biāo)識牌標(biāo)準(zhǔn)，在主要旅游交通道路、景區(qū)、觀景臺、小鎮(zhèn)、特色村等線路和區(qū)域建設(shè)安裝旅游標(biāo)識標(biāo)牌，線路標(biāo)識系統(tǒng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)符號，為自駕游游客提供自駕游路線方向等信息。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

21.建立汽車租賃網(wǎng)點。完善旅游租車服務(wù)，在火車站、汽車站設(shè)立租車服務(wù)點，提供線上線下租車服務(wù)。到2025年，建設(shè)1個汽車租賃網(wǎng)點。（牽頭部門：縣交通運輸局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、縣投資促進局、永定鎮(zhèn)人民政府）

（六）實施服務(wù)能力提升行動

22.優(yōu)化誠信體系。強化重點監(jiān)管，提高誠信體系評價效率。發(fā)揮信用監(jiān)管作用，落實“紅黑榜”制度，激勵“紅榜”企業(yè)，對不誠信企業(yè)和從業(yè)人員依法依規(guī)列入“黑名單”，實施失信懲戒，營造“獎優(yōu)罰劣”“優(yōu)勝劣汰”的旅游市場環(huán)境。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局、縣人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

23.提升服務(wù)質(zhì)量。深入推進游客購物“30天無理由退貨”，規(guī)范退貨監(jiān)理中心職能和退貨服務(wù)點“四統(tǒng)一”建設(shè)。用足用活“一部手機游云南”APP退貨功能，為游客提供更方便、更快捷、更透明的退貨服務(wù)。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

24.倡導(dǎo)文明旅游。推進“文明旅游”十大行動，開展微笑服務(wù)。加強文明宣傳和志愿者服務(wù)。落實不文明行為“黑名單”制度。支持行業(yè)組織建設(shè)，加強從業(yè)人員管理，發(fā)揮行業(yè)自律作用。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

25.構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。強化旅游市場綜合監(jiān)管和旅游投訴處置機制。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管方式。落實跨行業(yè)、跨部門失信聯(lián)合懲戒。落實游客購物“30天無理由退貨”政策。分級分類加強文旅行業(yè)文明建設(shè)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，建立健全文明從業(yè)和文明旅游激勵、懲戒機制。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

26.加強文旅人才教育培養(yǎng)。借助教育信息化、繼續(xù)教育平臺，提供線上線下文旅專業(yè)課程，強化文旅從業(yè)人員終身學(xué)習(xí)觀念。結(jié)合全縣文旅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)和文旅企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展需要，積極參與省州文旅行業(yè)人員培訓(xùn)。組織文旅企業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，開展技能評價認定、技能競賽。培養(yǎng)一批金牌導(dǎo)游(講解員)、金牌旅游管家、金牌主播、金牌職業(yè)經(jīng)理人。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)管局、縣工信商務(wù)科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）實施智慧旅游推廣行動

27.深入推進“一部手機游云南”體系建設(shè)。以“一部手機游云南”建設(shè)為抓手，積極推進智慧旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化平臺建設(shè)，銜接全省的旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游綜合服務(wù)平臺、旅游綜合管理平臺，推動傳統(tǒng)旅游發(fā)展方式、管理模式、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和提升，推動全縣景區(qū)資源和名景、名店、名館、名品等資源全要素上線，實現(xiàn)直播、導(dǎo)游導(dǎo)覽、掃碼識景等平臺功能在A級以上景區(qū)和非A級熱點景區(qū)全覆蓋，推進智慧廁所、智慧停車場等工作，為游客提供最全面、最權(quán)威、最方便的智慧化服務(wù)。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣工信商務(wù)科技局、縣交通運輸局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

28.加快智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快推動5G網(wǎng)絡(luò)和WiFi建設(shè)，實現(xiàn)旅游目的地和重點旅游集散地網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。到2025年，所有A級以上景區(qū)實現(xiàn)免費WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣工信商務(wù)科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

29.加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度。運用新媒體技術(shù)，策劃制作一批文化旅游宣傳片、短視頻，加強與新媒體機構(gòu)、線上運營商合作，廣泛開展線上旅游宣傳活動，從基層文藝工作者、致富帶頭人中選拔培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游形象代言人，到2025年，全縣推出3部以上文化旅游優(yōu)秀宣傳片、短視頻。（牽頭部門：縣融媒體中心；責(zé)任部門：縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）實施市場秩序整治行動

30.從嚴查處不合理低價游違法行為。查處旅行社、非旅行社機構(gòu)和個人線上線下組織不合理低價游旅游活動的違法違規(guī)行為，清理下架不合理低價游產(chǎn)品。依法依規(guī)打擊旅行社及其分支機構(gòu)組織接待不合理低價游、組織未足額支付旅游費用或接待未足額支付旅游費用團隊、要求導(dǎo)游代墊團款等違法違規(guī)行為。（牽頭部門：縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣公安局、縣市場監(jiān)管局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

31.嚴厲打擊強迫購物行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，依法依規(guī)從嚴查處導(dǎo)游強迫游客購物和購物場所一對一尾隨銷售、包廂式銷售、限制游客自由進出等強迫及變相強迫購物行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法依規(guī)打擊購物場所勾結(jié)旅行社、導(dǎo)游做局詐騙和商業(yè)賄賂等違法犯罪行為。依法依規(guī)查處虛假宣傳、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、串通漲價、價格欺詐、銷售假冒偽劣商品、壟斷銷售、偷逃稅款等違法違規(guī)經(jīng)營行為。（牽頭部門：縣公安局、縣文化和旅游局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣法院、縣檢察院，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

32.嚴格監(jiān)管旅游購物市場。加強旅游團隊行程管理，進一步執(zhí)行好旅行社及導(dǎo)游在旅游途中，不得安排旅游團隊或以其他名義變相安排旅游團隊到指定購物場所購物的規(guī)定。推出一批誠實守信、經(jīng)營規(guī)范、特色鮮明的涉旅商品零售企業(yè)，破解“游購捆綁”“以購養(yǎng)游”問題，讓游客自愿購、自由購。（牽頭部門：縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

33.持續(xù)推動平安文化市場創(chuàng)建工作。開展以整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，保障未成年人合法權(quán)益，維護國家安全，預(yù)防和減少公眾聚集文化經(jīng)營場所重大安全事故作為主要工作任務(wù)，持續(xù)推動全縣營業(yè)性歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧和營業(yè)演出場所等文化經(jīng)營單位的“平安文化經(jīng)營場所創(chuàng)建”工作，進一步打造平安文化經(jīng)營單位示范點，實現(xiàn)全縣平安文化經(jīng)營場所創(chuàng)建工作全覆蓋。培育和諧平安的文化市場，促進平安永仁建設(shè)。（牽頭部門：縣文化和旅游局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）落實工作責(zé)任。各責(zé)任部門要牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，以縱深推進作風(fēng)革命、效能建設(shè)為保障，按年度制定實施計劃，細化涉及任務(wù)的時間表、路線圖、責(zé)任人和具體推進舉措，確保各項任務(wù)和政策落到實處。部門之間加強協(xié)作，形成合力，共同推進文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大招商引資。全面貫徹落實中央和省、州、縣促進文化旅游發(fā)展的政策措施，健全由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的陽光四季康養(yǎng)園工作專班，加強文旅招商引資專業(yè)隊伍建設(shè)，加大項目包裝策劃力度，用足用活現(xiàn)有政策，優(yōu)化營商環(huán)境，開展文旅項目精準(zhǔn)招商，加大對簽約落地文旅項目的跟蹤服務(wù)力度，做好項目用地、水、電、路、網(wǎng)等要素保障工作。

（三）加大督查力度。縣委督查室、縣政府辦督查股要將永仁縣文化旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動列為重點督查內(nèi)容，加大督查督辦力度，定期通報工作推進落實情況，對工作不落實、成效不明顯的單位，由縣紀委縣監(jiān)委依法依規(guī)進行責(zé)任追究。