各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《永仁縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2022年4月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

永仁縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》和《永仁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，按照縣第十四次黨代會(huì)擘畫(huà)出的“建設(shè)富裕美麗幸福新永仁”的戰(zhàn)略藍(lán)圖，發(fā)出的“苦干實(shí)干、綠色崛起、后發(fā)趕超”的戰(zhàn)略號(hào)召，圍繞建設(shè)“三大園”，打好“三張牌”，精致縣城和“四美”鄉(xiāng)村建設(shè)，全面鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)革命、效能機(jī)關(guān)建設(shè)，深化“四心”工作法，擦亮叫響“陽(yáng)光助殘”服務(wù)品牌，推進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓殘疾人共享發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)殘疾人群的獲得感和幸福感。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

堅(jiān)持以人民為中心。格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，著力解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。弘揚(yáng)人道主義思想和自強(qiáng)不息精神，發(fā)揮殘疾人主體作用，激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持保基本兜底線。不斷完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)模式，注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)全過(guò)程和各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化法律制度保障、消除環(huán)境障礙，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需求。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同推動(dòng)作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與永仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到有效保障，重度殘疾人得到更好照顧。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分穩(wěn)定的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人享有康復(fù)、教育、文化、體育等方面的公共服務(wù)。殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益明顯提升。

到2035年，殘疾人事業(yè)與永仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，與永仁基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)更加相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（詳見(jiàn)附件1）

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全完善殘疾人社會(huì)保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障

1. 鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。認(rèn)真貫徹《永仁縣打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)實(shí)施方案》，嚴(yán)格“四個(gè)不摘”要求，聚焦殘疾人邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類(lèi)人員”，一戶一策制定防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或者部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按照規(guī)定納入最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。積極策劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取滬滇扶貧、東西部協(xié)作、招商銀行項(xiàng)目幫扶支持，借助更多更好的外部資源參與殘疾人幫扶。進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，管好用活“陽(yáng)光助殘”志愿服務(wù)隊(duì)，組織協(xié)調(diào)各方資源力量，精準(zhǔn)服務(wù)殘疾人。

2. 強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對(duì)低保邊緣家庭中的重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。已就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人給予最長(zhǎng)低保漸退期。通過(guò)公益性崗位、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提升一戶多殘、老殘同戶等特殊困難殘疾人照護(hù)能力。加大困難殘疾人臨時(shí)救助力度。提高精神殘疾人服藥和住院治療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。持續(xù)落實(shí)低收入重度殘疾人殘疾評(píng)定補(bǔ)貼制度，常態(tài)化開(kāi)展上門(mén)評(píng)殘辦證服務(wù)，給殘疾人提供便利。做好突發(fā)公共事件中殘疾人的保護(hù)。

3. 加快發(fā)展重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。將重度殘疾人照護(hù)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目，積極開(kāi)展殘疾人服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，建立殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。做好殘疾人與失能老人服務(wù)的銜接，推動(dòng)制定并實(shí)施托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持措施，建立殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼機(jī)制，減輕殘疾人托養(yǎng)壓力，推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)中心良性發(fā)展。

4. 提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。落實(shí)財(cái)政為困難殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政策，鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)其他家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予定額資助。對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后仍有困難的殘疾人，給予醫(yī)療救助。將殘疾評(píng)定、符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和與醫(yī)療密切相關(guān)的輔助器具逐步納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍，將嚴(yán)重精神障礙患者藥物維持治療納入門(mén)診特殊疾病或者參照住院進(jìn)行管理和支付。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的失業(yè)殘疾人及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金和臨時(shí)救助金。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按照規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。

5. 完善殘疾人社會(huì)福利機(jī)制。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)監(jiān)管力度，根據(jù)財(cái)力情況，逐步將三級(jí)、四級(jí)智力殘疾人納入補(bǔ)貼范圍；認(rèn)真落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”跨省通辦。適應(yīng)老殘一體人口發(fā)展趨勢(shì)，放寬殘疾人托養(yǎng)中心準(zhǔn)入條件，探索殘疾人托養(yǎng)與康養(yǎng)新路子，實(shí)現(xiàn)資源有效整合。制定更加優(yōu)惠的殘疾人創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)扶持政策。落實(shí)好殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠服務(wù)政策。逐步建立殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼制度，對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼政策和殘疾人乘坐縣內(nèi)公共汽車(chē)等優(yōu)待政策，為殘疾人提供優(yōu)惠出行便利。落實(shí)殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難的精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)融合。對(duì)符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。在實(shí)施農(nóng)房抗震改造工程等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)房抗震改造工程、老年人居家適老化改造等統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙需求。

6. 探索推進(jìn)殘疾人優(yōu)待工作。鼓勵(lì)支持殘疾人自強(qiáng)奮進(jìn)。建立優(yōu)秀殘疾人慰問(wèn)制度，對(duì)獲得各級(jí)“自強(qiáng)模范”、助殘先進(jìn)、殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)的殘疾人，每年開(kāi)展一次慰問(wèn)活動(dòng)。加大對(duì)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭殘疾人的幫扶力度，鼓勵(lì)支持帶動(dòng)更多殘疾人共同富裕。做好優(yōu)秀殘疾人參加各類(lèi)榮譽(yù)評(píng)選表彰的組織推薦工作，使其獲得應(yīng)有的精神鼓勵(lì)和社會(huì)認(rèn)同。落實(shí)好傷殘軍人和傷殘民警優(yōu)撫政策。（詳見(jiàn)附件2）

（二）完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶制度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)

1. 落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。建立殘疾人就業(yè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。健全殘疾人就業(yè)幫扶制度，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭安置殘疾人就業(yè)，規(guī)范年審工作并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。進(jìn)一步提高各級(jí)各部門(mén)購(gòu)買(mǎi)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)比例。按照規(guī)定對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表揚(yáng)。依法開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。社會(huì)和用人單位應(yīng)消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。（詳見(jiàn)附件3）

2. 促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)全省助殘就業(yè)“十百千萬(wàn)工程”要求，建基地、扶能人、創(chuàng)品牌，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。打造州級(jí)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地1個(gè)，鄉(xiāng)村振興殘疾人示范基地1個(gè)。支持社會(huì)企業(yè)等非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大安排殘疾人的公益性崗位設(shè)置。扶持實(shí)施殘疾繡女培養(yǎng)計(jì)劃，培育殘疾人刺繡女能手，幫助殘疾婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持殘疾人及其家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位。幫助殘疾人開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽及活動(dòng)，扶持一批殘疾人“非遺”傳承工作室。因地制宜組織農(nóng)村殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)，助力“三大園”建設(shè)。

3. 提升殘疾人就業(yè)能力。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)”服務(wù)模式，加大殘疾人靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、居家就業(yè)、支持性就業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和各類(lèi)企業(yè)參與殘疾人就業(yè)服務(wù)。搭建平臺(tái)舉辦殘疾人職業(yè)技能人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果展示等活動(dòng)。建立完善殘疾人就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。持續(xù)做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)“一人一策”服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展殘疾人“就業(yè)援助月”等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。利用信息化手段全面準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)及培訓(xùn)狀況。加大政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。（詳見(jiàn)附件4）

（三）健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平

1. 強(qiáng)化殘疾預(yù)防。貫徹落實(shí)《楚雄州殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作實(shí)施方案》和《永仁縣殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)責(zé)任清單》，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育，健全殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合的殘疾預(yù)防工作，提供系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化服務(wù)。衛(wèi)健、醫(yī)院、殘聯(lián)部門(mén)建立出生缺陷篩查信息互通共享機(jī)制，加大婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷力度，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。實(shí)施疾病致殘綜合防控措施，減少慢性病致殘。加強(qiáng)致殘性精神疾病篩查診治，開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開(kāi)展防盲治盲、防聾治聾工作。加強(qiáng)對(duì)麻風(fēng)病等致殘性傳染病、碘缺乏病等地方病的防控。強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù)，防控職業(yè)病致殘。加強(qiáng)對(duì)重大致殘性疾病患者群體的救治救助。對(duì)兒童意外傷害致殘、老年人跌倒致殘進(jìn)行社區(qū)和家庭綜合干預(yù)，預(yù)防和減少傷害致殘。

2. 加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入健康永仁行動(dòng)，切實(shí)保障和改善殘疾人健康。將殘疾人健康管理納入基本公共服務(wù)內(nèi)容，為殘疾人提供登記管理、健康指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。逐步推行為重度殘疾人提供居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。落實(shí)殘疾人基本醫(yī)療保障政策，推動(dòng)更多醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)與利用等納入國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況和康復(fù)需求評(píng)估調(diào)查。

3. 提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系。持續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高服務(wù)質(zhì)量和保障水平。加強(qiáng)殘疾兒童早期干預(yù)，大力推進(jìn)0—18歲少年兒童殘疾篩查、救治和康復(fù)，做到應(yīng)救盡救。將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，完善縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)中心職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)功能，積極探索推進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、康教養(yǎng)融合，托養(yǎng)服務(wù)、康復(fù)救助與醫(yī)療保障銜接，深化“四季康養(yǎng)園”建設(shè)殘疾人托養(yǎng)新實(shí)踐。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，配備專(zhuān)兼職社區(qū)康復(fù)員，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)。開(kāi)展精神衛(wèi)生綜合管理，加大對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助力度，廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，滿足殘疾人多元康復(fù)需求。

4. 提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具服務(wù)，完善規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)估、監(jiān)督。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。完善保障殘疾人基本輔助器具服務(wù)的政策體系，推動(dòng)制定殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助器具適配服務(wù)。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和水平。（詳見(jiàn)附件5）

5. 健全完善殘疾人教育體系。制定實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，推廣殘疾人融合教育理念，健全普通學(xué)校隨班就讀支持體系。充分發(fā)揮殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。配合做好高校面向殘疾考生開(kāi)展單考單招工作。全面落實(shí)殘疾學(xué)生資助政策，幫助在校殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

6. 完善特殊教育保障機(jī)制。為殘疾學(xué)生參加教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利服務(wù)。落實(shí)《第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。（詳見(jiàn)附件6）

7. 推進(jìn)殘疾人公共文化服務(wù)和群眾性文化活動(dòng)。將殘疾人文化服務(wù)納入全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍重點(diǎn)推進(jìn)。組織殘疾人參加各類(lèi)公共文化活動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)。鼓勵(lì)利用基層公共文化服務(wù)設(shè)施積極為殘疾人開(kāi)展文化服務(wù)，不斷滿足殘疾人文化需求。扶持社會(huì)組織培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，支持殘疾人參與各種形式的文化藝術(shù)創(chuàng)作，推薦特殊藝術(shù)人才參加各級(jí)殘疾人藝術(shù)匯演。

8. 推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。組團(tuán)參加楚雄州第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第六屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。為國(guó)家、省、州培養(yǎng)、輸送運(yùn)動(dòng)員。推動(dòng)殘疾人群體育發(fā)展，組織實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，推動(dòng)殘疾人參與全民健身活動(dòng)。（詳見(jiàn)附件7）

9. 大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。深化我縣“陽(yáng)光助殘”志愿服務(wù)活動(dòng)，將助殘志愿服務(wù)納入文明創(chuàng)建、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型推選表揚(yáng)范圍。加快輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無(wú)障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次需求。積極培育助殘社會(huì)服務(wù)組織和企業(yè)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，吸引更多社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)業(yè)。

10. 加強(qiáng)對(duì)殘疾人公共服務(wù)的扶持和管理。重點(diǎn)扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，把殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力為殘疾人提供更精準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。依法規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，對(duì)困難殘疾人辦理殘疾人證給予財(cái)政補(bǔ)貼。

（四）保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境和便利化條件

1. 加快殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程。將《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《云南省殘疾人保障條例》《云南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法內(nèi)容，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。配合人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)規(guī)章及政策的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研。在創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)等工作中，將維護(hù)殘疾人權(quán)益保障情況納入考評(píng)指標(biāo)體系。制定保護(hù)殘疾人權(quán)益的地方性政策，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

2. 創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行。支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)殘疾人法律救助工作（中心）站開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。支持殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)降低殘疾人享受法律服務(wù)門(mén)檻，擴(kuò)大援助案件范圍，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律服務(wù)，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴訟。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法救助，方便殘疾人訴訟。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加大殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)支持力度。

3. 規(guī)范無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造和監(jiān)管。在鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，加大與殘疾人生活密切相關(guān)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位、殘聯(lián)組織等的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，加快推廣無(wú)障礙公共廁位的建設(shè)改造，將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造和使用管理情況納入創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)考核指標(biāo)體系。積極做好無(wú)障礙縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建有關(guān)工作，完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳、督導(dǎo)，提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，保障殘疾人等群體通行安全和使用便利。支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境公益訴訟。

4. 提升信息無(wú)障礙水平。推動(dòng)信息無(wú)障礙融入“智慧永仁”建設(shè)，納入文明城市、文明單位建設(shè)考核指標(biāo)。推動(dòng)政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無(wú)障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。（詳見(jiàn)附件8）

5. 營(yíng)造助殘和自強(qiáng)的文明社會(huì)氛圍。將殘疾人事業(yè)納入全縣宣傳工作大局，納入全縣公民道德建設(shè)范疇，納入文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)內(nèi)容，全面提升全縣各族人民對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)同，營(yíng)造更加濃厚的助殘文明社會(huì)氛圍。大力選樹(shù)自強(qiáng)不息、樂(lè)于助人、努力奉獻(xiàn)的優(yōu)秀殘疾人進(jìn)行宣傳推廣，開(kāi)展殘疾人事業(yè)主題宣傳活動(dòng)，號(hào)召激勵(lì)更多殘疾人積極投身鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中。

（五）強(qiáng)化支持保障，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1. 健全殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定實(shí)施，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重大問(wèn)題。各部門(mén)各司其職，分工協(xié)作，合力推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。緊緊圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作部署，積極主動(dòng)把殘疾人事業(yè)充分融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局同步發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)做好殘疾人來(lái)信來(lái)訪和矛盾糾紛排查化解工作，深入推進(jìn)永仁縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，不斷提升殘疾人事業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平，確保殘疾人群體和諧穩(wěn)定。                                                                                                                                                                                                                  

3. 建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元投入格局。落實(shí)《云南省殘疾人保障條例》，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，按照支出政策、支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任足額安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系，強(qiáng)化績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，確保資金向殘疾人基本民生就業(yè)、需求量大、實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目?jī)A斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入格局。

4. 加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作，鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或者低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全縣級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施，配備必需的工作人員，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，因地制宜開(kāi)展服務(wù)。

5. 加快“智慧殘聯(lián)”建設(shè)。圍繞“智慧永仁”建設(shè)，積極推進(jìn)“智慧殘聯(lián)”建設(shè)。拓寬數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，推進(jìn)相關(guān)部門(mén)殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)事項(xiàng)納入全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”APP，積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。改進(jìn)殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，完善殘疾人人口數(shù)據(jù)采集機(jī)制，參與建設(shè)全省統(tǒng)一的殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，拓展持證殘疾人數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，建立全面精準(zhǔn)的殘疾人人口檔案，打造線上線下相結(jié)合的智能化精準(zhǔn)助殘服務(wù)體系。（詳見(jiàn)附件9）

6. 加強(qiáng)殘聯(lián)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。將殘聯(lián)干部納入全縣干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大殘疾人干部的培養(yǎng)、選拔、使用和交流力度，培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化殘聯(lián)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱(chēng)評(píng)定，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化、體育、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

7. 增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村、社區(qū)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合資源，開(kāi)展殘疾人需求評(píng)估和服務(wù)。充分發(fā)揮縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施示范和輻射帶動(dòng)作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍建立“殘疾人之家”服務(wù)機(jī)構(gòu)，村、社區(qū)將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，積極開(kāi)展走訪探視、集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、民辦公助等方式，支持各類(lèi)社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展助殘服務(wù)。

8. 有效發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。縣鄉(xiāng)村組殘聯(lián)組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和考察云南重要講話精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，履行“代表、服務(wù)、管理”職能，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。

9. 深化推進(jìn)殘聯(lián)改革和自身建設(shè)。縣鄉(xiāng)村組殘聯(lián)組織要把殘疾人對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，按照規(guī)定配備專(zhuān)兼職干部。改進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)代表大會(huì)和主席團(tuán)人員構(gòu)成，提高殘疾人、殘疾人親友所占比例。在村、社區(qū)“兩委”班子成員中明確殘疾人工作的分工及職責(zé)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與村、社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)融合發(fā)展。建強(qiáng)村、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，配齊配強(qiáng)村、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)專(zhuān)職委員（聯(lián)絡(luò)員），縣財(cái)政對(duì)殘疾人協(xié)會(huì)專(zhuān)職委員（聯(lián)絡(luò)員）給予補(bǔ)貼，逐步改善其待遇，提高其積極性和主動(dòng)性，支持殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)發(fā)揮好職能作用。

三、實(shí)施機(jī)制

實(shí)施好本規(guī)劃是全縣各級(jí)政府和全社會(huì)的責(zé)任。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本規(guī)劃制定工作清單抓好工作落實(shí)，縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)要對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和期末考核，開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查，將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，全面開(kāi)創(chuàng)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。

 

附件：1. 殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)

2. 殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目

3. 殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目

4. 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

5. 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

6. 殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目

7. 殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

8. 無(wú)障礙重點(diǎn)項(xiàng)目

9. 殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化重點(diǎn)項(xiàng)目

附件1

 

 

殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
指　標(biāo)	2020年	2025年	屬性
一、收入和就業(yè)
1.殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)（%）	——	與全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步	預(yù)期性
2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（萬(wàn)人）	——	（0.05）	預(yù)期性
二、社會(huì)保障和基本公共服務(wù)
3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%）	100	100	約束性
4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%）	100	100	約束性
5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%）	100	100	約束性
6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%）	90	>95	預(yù)期性
7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率	>95%	穩(wěn)定在95%以上	預(yù)期性
8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%）	>95	>97	約束性
9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%）	>80	>100	約束性
10.殘疾人輔助器具適配率（%）	>80	>100	約束性
三、發(fā)展環(huán)境和支撐條件
困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)（萬(wàn)戶）	——	0.01	約束性

 

 

附件2

 

 

殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目

一、資金類(lèi) 1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人經(jīng)本人申請(qǐng)參照“單人戶”納入低保。對(duì)獲得低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭采取必要措施給予生活保障。 2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步將困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低收入家庭等困難家庭中的殘疾人，將護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至有護(hù)理需求的三、四級(jí)智力、精神和其他殘疾人。 3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過(guò)政府補(bǔ)貼或納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍等方式，對(duì)符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。 4.殘疾人電信業(yè)務(wù)資訊優(yōu)惠。為持證殘疾人給予每月不低于8.5折的信息消費(fèi)優(yōu)惠。 5.殘疾評(píng)定補(bǔ)貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。 二、服務(wù)類(lèi) 1.殘疾人走訪探視服務(wù)。縣鄉(xiāng)殘聯(lián)、村、社區(qū)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開(kāi)展經(jīng)常性走訪探視，聽(tīng)取意見(jiàn)建議和訴求，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。 2.低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。建立以家庭為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）為依托、機(jī)構(gòu)為骨干，生活照料、康復(fù)護(hù)理、輔助性就業(yè)等相結(jié)合的重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系。將低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 3.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。縣殘疾人托養(yǎng)中心依托現(xiàn)有資源為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。推動(dòng)制定并實(shí)施托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持措施，建立托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度。 4.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開(kāi)展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”、“朋友圈”。引入社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作法為殘疾人家庭提供心理輔導(dǎo)和思想教育等專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。 5.疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。對(duì)突發(fā)公共事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（社區(qū)）或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)和幫助。

 

 

附件3

 

 

殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目

一、補(bǔ)貼類(lèi) 1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人及其親屬給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、公共事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)示范帶頭人給予補(bǔ)貼。 2.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予機(jī)構(gòu)建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等補(bǔ)貼。 3.通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 二、獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi) 1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮殘疾人服務(wù)中心、公共服務(wù)就業(yè)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司在殘疾人就業(yè)供需對(duì)接方面的作用，對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按照就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

 

附件4

 

 

殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人（含）以上的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人。縣級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍要有不低于15%比例（含）以上的殘疾人。 2.殘疾人就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、非遺項(xiàng)目帶頭人和集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)扶持基地，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷(xiāo)平臺(tái)，打造一批殘疾人集中就業(yè)知名品牌。 3.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)水平。充分發(fā)揮殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)殘疾人培訓(xùn)體系建設(shè)。以殘疾人創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理，提升殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。 4.助殘就業(yè)“項(xiàng)目。培育1個(gè)省級(jí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地；扶持 10名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；提升殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；幫扶殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、 靈活就業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新形態(tài)就業(yè)。 6.高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。縣鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)把高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，依托高校、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等為高校殘疾人畢業(yè)生提供職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、專(zhuān)場(chǎng)招聘、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 7.殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)水平和質(zhì)量。 8.殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、民政協(xié)理員、就業(yè)信息員、農(nóng)家書(shū)屋管理員、殘疾人專(zhuān)職委員、聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人。 9.盲人按摩提升項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

 

 

 

附件5

 

 

殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。實(shí)施“福康工程”、“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等項(xiàng)目，為符合條件的低收入殘疾人和殘疾孤兒提供康復(fù)服務(wù)。 2.殘疾兒童康復(fù)救助。為符合條件的殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。適當(dāng)放寬殘疾兒童年齡、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等限制，增加服務(wù)內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)質(zhì)量。 3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)蓮池精神病院康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)縣殘疾人托養(yǎng)中心利用現(xiàn)有場(chǎng)地，設(shè)立康復(fù)設(shè)施并開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 4.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。逐步推廣實(shí)施國(guó)家脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專(zhuān)家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。 5.康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展殘疾人康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。

 

附件6

 

 

殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目

1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。由教體局牽頭規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)教育安置。規(guī)范送教上門(mén)服務(wù)。 2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，支持視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。支持縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。 4.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近就便入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員，使康復(fù)服務(wù)融入教育。

 

 

 

 

 

 

 

附件7

 

 

殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

一、殘疾人文化服務(wù) 1. “五個(gè)一” 文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開(kāi)展“五個(gè)一”文化服務(wù)（讀1本書(shū)、看1場(chǎng)電影、游1次園、參觀1次展覽、參加1次文化活動(dòng)）。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心。 2.網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體文化服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新媒體平臺(tái)建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體開(kāi)設(shè)殘疾人文化宣傳專(zhuān)題節(jié)目，開(kāi)展全民閱讀等文化活動(dòng)。 3.殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。扶持一批殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。 4.盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無(wú)障礙版本的電影、電視劇等產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)公共圖書(shū)館無(wú)障礙閱覽室建設(shè)，鼓勵(lì)盲文閱覽室規(guī)范化建設(shè)，增加公共圖書(shū)館和視聽(tīng)文獻(xiàn)資源。持續(xù)實(shí)施盲人數(shù)字閱讀工程。鼓勵(lì)電影院線、有線電視提供無(wú)障礙影視服務(wù)。 5.聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)縣級(jí)電視臺(tái)開(kāi)播通用手語(yǔ)和實(shí)時(shí)字幕欄目。 二、殘疾人體育 1.殘疾人競(jìng)技體育提升項(xiàng)目。進(jìn)一步健全殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔、培養(yǎng)體系，促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2.殘疾人康復(fù)健身體育。推廣適合殘疾人康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法和器材。充分發(fā)揮縣殘疾人體育健康示范點(diǎn)作用，積極鼓勵(lì)廣大殘疾人參與體育健身活動(dòng)。為重度殘疾人提供康復(fù)健身體育進(jìn)家庭服務(wù)。培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育社會(huì)體育指導(dǎo)員。組織開(kāi)展“殘疾人健身周”“全國(guó)特奧日”等殘疾人群性體育活動(dòng)。

 

附件8

 

 

無(wú)障礙重點(diǎn)項(xiàng)目

一、無(wú)障礙設(shè)施 1.道路交通無(wú)障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道視情況配備無(wú)障礙設(shè)施，人行交通信號(hào)設(shè)施逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能。公共場(chǎng)所、公共停車(chē)場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車(chē)位。客運(yùn)列車(chē)、公共汽車(chē)等公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備。 2.公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙。醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位加快推動(dòng)無(wú)障礙改造。 3.社區(qū)和家居無(wú)障礙。居住建筑、居住小區(qū)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。為低收入重度殘疾人家庭實(shí)施家居無(wú)障礙改造。 4.無(wú)障礙廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無(wú)障礙廁所建設(shè)。文明村鎮(zhèn)建設(shè)中加大農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙廁所建設(shè)力度。 二、信息無(wú)障礙 1.互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙與適老化改造。加快政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無(wú)障礙。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(APP)的無(wú)障礙改造。 2.自助服務(wù)終端信息無(wú)障礙。推進(jìn)自動(dòng)售賣(mài)設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)等自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造。 3.應(yīng)急服務(wù)信息無(wú)障礙。把國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。

 

附件9

 

 

殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化重點(diǎn)項(xiàng)目

1.殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配置專(zhuān)業(yè)設(shè)備和器材。 2.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌肢體殘疾康復(fù)、輔助器具適配、殘疾兒童康復(fù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立完善康復(fù)服務(wù)平臺(tái)，充分利用好康復(fù)服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)殘疾人綜合服務(wù)云平臺(tái)和華夏云課堂等資源，為基層康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人及其家屬提供指導(dǎo)和服務(wù)。 3.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。充分利用全國(guó)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，全面準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)及培訓(xùn)狀況，推進(jìn)殘疾人就業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化。做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)本地化服務(wù)落地。 4.“智慧殘聯(lián)”建設(shè)項(xiàng)目。深化“智慧殘聯(lián)”建設(shè)，發(fā)揮信息化支撐保障和推動(dòng)創(chuàng)新作用，加快殘疾人事業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)，用好“一平臺(tái)兩系統(tǒng)”（“智慧殘聯(lián)”數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)和綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人服務(wù)系統(tǒng)）。 5.科技助殘項(xiàng)目。推進(jìn)智能助視助聽(tīng)、中高端假肢、智慧城市的無(wú)障礙等技術(shù)應(yīng)用。