各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各有關(guān)部門：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，全面落實城市主體責(zé)任制，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，實現(xiàn)保交樓、保穩(wěn)定、保民生和穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標，促進全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展，提出如下措施。

一、優(yōu)化供地規(guī)模，強化規(guī)劃引領(lǐng)。

合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，促進職住平衡。根據(jù)永仁縣商品住宅庫存消化周期，合理確定新增住宅用地供應(yīng)

量，去庫化周期在36個月以上的，暫緩或限制供地。探索設(shè)置靈活的商住配比方式，將“按項目配比商業(yè)”調(diào)整為“按區(qū)域配比商業(yè)”，在保障生活配套設(shè)施的同時，可適當降低商住配比。已出讓土地應(yīng)按照規(guī)劃加快完善項目周邊的交通、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施建設(shè)，做到與房地產(chǎn)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。（牽頭部門：縣自然資源局，責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局）

二、允許項目分期建設(shè)分期驗收。

房地產(chǎn)開發(fā)項目確需分期進行開發(fā)的，項目總平面圖原則上須一次性審批，開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)批準的總平面圖所確定的分期要求，分期辦理工程規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)，在保障供水、排水、供電、供氣、消防、人防和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等使用功能前提下分期建設(shè)，分期驗收，分期交付使用。（牽頭部門：縣自然資源局，責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自來水廠、縣供電局）

三、推動非住宅商品房去庫存。

支持存量商業(yè)和辦公用房改為租賃住房，水、電、氣價格可按照居民標準執(zhí)行；符合條件的改建為保障性租賃住房。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等多種主體在滿足片區(qū)教育配套等公共服務(wù)設(shè)施的前提下，經(jīng)縣人民政府同意，將商業(yè)辦公用房改建為保障性租賃住房，或者通過市場化購買方式將存量商業(yè)辦公用房改造為保障性租賃住房，建成的保障性租賃住房由企業(yè)自持并納入城鎮(zhèn)保障性住房體系，按照保障性租賃住房有關(guān)政策進行管理。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等多種主體購買優(yōu)質(zhì)房源，幫助困難企業(yè)去庫存。未取得《建筑工程施工許可證》的部分商業(yè)用地，經(jīng)自然資源部門論證后可調(diào)整為住宅和養(yǎng)老、托幼等公益設(shè)施，或適當降低商業(yè)開發(fā)量。鼓勵居民購買地下車位，加快地下車庫登記交易，制定并完善地下車庫不動產(chǎn)登記辦理流程，推進地下車庫登記交易工作。從嚴規(guī)范路邊停車行為，加強和引導(dǎo)小區(qū)地面停車管理。根據(jù)商業(yè)辦公用房庫存情況調(diào)整供地節(jié)奏，已收儲但暫不供應(yīng)的商業(yè)用地，可因地制宜、統(tǒng)籌安排，進行臨時綠化，并做好日常監(jiān)管。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：縣自然資源局、縣財政局）

四、進一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需求。

進一步深化戶籍制度改革，以具備合法穩(wěn)定住所（購買商品住宅或租賃商品住房、公共租賃住房）為條件全面放開城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，推進農(nóng)民進城、轉(zhuǎn)移人口市民化，充分釋放買房和長期租房的剛性需求。在城鎮(zhèn)購買新建商品房并落戶的，教育體育部門憑不動產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的商品房買賣合同、商品房買賣合同登記備案表，可按照所在招生片區(qū)安排其子女就讀。（牽頭部門：縣公安局，責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局）

五、給予稅收減免支持。

符合條件的住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可享受增值稅留抵退稅優(yōu)惠政策。（牽頭部門：縣稅務(wù)局，責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

六、優(yōu)化項目審批程序。

嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目并聯(lián)審批制度。同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無需分別提交申請審批。（牽頭部門：縣自然資源局，責(zé)任部門：縣政務(wù)服務(wù)局）

七、對取得施工許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件下，可結(jié)合實際適當調(diào)整商品房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進度要求。

預(yù)售許可的最低規(guī)模可按棟進行申請辦理，對于信用記錄良好且施工進度快的項目，可適當降低工程形象進度要求。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：縣政務(wù)服務(wù)局）

八、建立健全商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動”機制。

嚴格按照《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）有關(guān)要求，建立健全商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動”機制。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：人行永仁縣支行、農(nóng)行永仁縣支行、縣信用聯(lián)社）

九、確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度。

根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素，合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以用見索即付銀行保函替代需繳納的代建學(xué)校、道路等公共設(shè)施的保證金或零星用地整合履約保證金，抵頂不高于保函金額的預(yù)售監(jiān)管資金。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：人行永仁縣支行、農(nóng)行永仁縣支行、縣信用聯(lián)社）

十、加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)的監(jiān)管。

重點整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域擾亂房地產(chǎn)市場秩序的突出問題，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；強化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作，推進《楚雄彝族自治州物業(yè)管理辦法》實施，規(guī)范業(yè)主委員會運作，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)管理新模式，建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房價水平、市場供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價，不惡意降價，保持房價在合理區(qū)間運行。商品房預(yù)售方案中應(yīng)當包括預(yù)售價格和變動幅度，價格主管部門持續(xù)加大對惡意降價、不正當競爭的懲戒，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場環(huán)境。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、永定鎮(zhèn)人民政府）

十一、優(yōu)化住房公積金提取、使用和管理機制。

提高住房公積金貸款額度，單職工和雙職工分別調(diào)整為35萬元和60萬元，高層次人才、二孩和三孩家庭分別再上浮50%、10%和20%。降低首套住房公積金貸款首付比例為20%。全面實施異地貸款政策，全國范圍內(nèi)繳納住房公積金的，在楚雄州內(nèi)購買住房均可申請住房公積金貸款。擴大剛需購房提取使用范圍，子女在楚雄州內(nèi)購買首套住房可提取雙方父母住房公積金。加大住房公積金支持租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度。（牽頭部門：住房公積金管理中心，責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

十二、優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。

按照政府主導(dǎo)、屬地管轄、民生優(yōu)先、群眾辦證與追繳企業(yè)稅費相分離、依法登記與部門監(jiān)管相分離的原則，分類解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。積極推廣“交房即交證”不動產(chǎn)登記模式。（牽頭部門：縣自然資源局，責(zé)任部門：縣稅務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣法院）

十三、建立常態(tài)化信息發(fā)布機制和網(wǎng)上輿情監(jiān)測機制，按月發(fā)布房地產(chǎn)經(jīng)濟運行信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期。

相關(guān)部門結(jié)合部門職責(zé)，做好房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期，引導(dǎo)各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺及自媒體按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定規(guī)范發(fā)布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部）

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。

永仁縣人民政府辦公室

2022年5月23日

（此件公開發(fā)布）