為落實教育部、省教育廳、州教育體育局對中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理（簡稱“五項管理”）的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生健康科學(xué)的生活方式，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長，落實立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，堅持“五育并舉”，落實立德樹人根本任務(wù)，確保中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理規(guī)范化、科學(xué)化。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)布置科學(xué)性、合理性規(guī)范要求，確保作業(yè)總量不超標(biāo)；加強(qiáng)學(xué)生睡眠及午間休息管理，確保學(xué)生睡眠充足；加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)進(jìn)校園管控，確保必要時學(xué)生能和家長正常溝通交流；加強(qiáng)學(xué)生讀物排查清理，確保學(xué)生養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣；加強(qiáng)體質(zhì)管理，確保切實提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

三、主要任務(wù)

（一）義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理

1.把握育人功能。各校要遵循教育規(guī)律、堅持因材施教，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計劃，堅持小學(xué)一年級零起點教學(xué)。在課堂教學(xué)提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，切實發(fā)揮好作業(yè)育人功能，布置科學(xué)合理有效作業(yè)，幫助學(xué)生鞏固知識、形成能力、培養(yǎng)習(xí)慣，幫助教師檢測教學(xué)效果、精準(zhǔn)分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)校完善教學(xué)管理、開展科學(xué)評價、提高教育質(zhì)量。

2.強(qiáng)化作業(yè)統(tǒng)籌。小學(xué)一、二年級不得留有書面家庭作業(yè)，小學(xué)三至六年級每天書面作業(yè)完成時間平均不得超過60分鐘，初中每天書面作業(yè)時間不得超過90分鐘。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得留作業(yè)。各校要完善作業(yè)管理辦法，特別是要加強(qiáng)學(xué)科組和年級組的統(tǒng)籌，嚴(yán)格按照規(guī)定控制作業(yè)總量。指導(dǎo)學(xué)生充分利用自習(xí)課等時間，使小學(xué)生在課堂上完成書面作業(yè)、初中生在課堂內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

3.注重作業(yè)設(shè)計。要切實提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，將作業(yè)設(shè)計工作納入校本教研工作體系，確保作業(yè)難度符合學(xué)生實際，不得超過課程標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵分層布置作業(yè)，布置彈性作業(yè)、個性化作業(yè)，注重設(shè)計探究性作業(yè)、實踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科作業(yè)、綜合性作業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新適應(yīng)不同學(xué)生學(xué)習(xí)需要的作業(yè)形式。

4.規(guī)范作業(yè)布置。課后書面作業(yè)以教材課后練習(xí)、學(xué)校統(tǒng)一征訂的教輔資料為主，其他課后的探究性學(xué)習(xí)、習(xí)作練習(xí)、閱讀及書寫訓(xùn)練等學(xué)業(yè)安排布置，均應(yīng)根據(jù)課程計劃及課程實施情況安排。堅決杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、高難度的作業(yè)，雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量，不準(zhǔn)用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。

5.嚴(yán)肅作業(yè)批改。任課教師要認(rèn)真批改作業(yè)，要求學(xué)生對錯誤作業(yè)及時訂正，及時做好向?qū)W生的反饋、答疑等工作。特別是要注重面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，對學(xué)習(xí)困難的學(xué)生要做好答疑輔導(dǎo)工作。不得給家長布置或者變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁中小學(xué)教師不批改作業(yè)、要求家長批改作業(yè)、要求學(xué)生自批自改作業(yè)。

（二）中小學(xué)生睡眠管理

1.加強(qiáng)科學(xué)睡眠教育。各校要把科學(xué)睡眠宣傳教育納入課程教學(xué)體系、教師培訓(xùn)內(nèi)容和家校協(xié)同育人機(jī)制，通過體育與健康課程、心理健康教育、班團(tuán)隊活動、科普講座以及家長學(xué)校、家長會等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學(xué)生健康成長的極端重要性，提高教師思想認(rèn)識，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)家長重視做好孩子睡眠管理。

2.保障學(xué)生睡眠時間。根據(jù)不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點，小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)達(dá)到10小時，初中生應(yīng)達(dá)到9小時，高中生應(yīng)達(dá)到8小時。學(xué)校、家庭及有關(guān)方面應(yīng)共同努力，確保中小學(xué)生充足睡眠時間。

3.統(tǒng)籌學(xué)校作息時間。小學(xué)上午上課時間不早于8:20，中學(xué)不早于8:00；對于個別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，門衛(wèi)應(yīng)提前開門、妥善安置；合理安排課間休息和下午上課時間，寄宿生要合理安排作息時間，嚴(yán)禁學(xué)校、教師占用學(xué)生午休時間開展教育教學(xué)活動，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定睡眠時間要求。

4.合理安排就寢時間。小學(xué)生晚上就寢時間一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。學(xué)生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長、教師不得要求學(xué)生通過熬夜等減少睡眠時間的方式完成作業(yè)，確保充足睡眠。

5.加強(qiáng)睡眠監(jiān)測督導(dǎo)。中小學(xué)校要高度重視中小學(xué)生睡眠管理與指導(dǎo)工作，將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高學(xué)生睡眠管理的科學(xué)性、針對性和實效性，要把學(xué)生睡眠管理工作納入日常監(jiān)督范圍。

（三）中小學(xué)生手機(jī)管理

1.限制帶入校園。各校應(yīng)利用班會、家長會等多種方式告知學(xué)生和家長，原則上不得將手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須提出書面申請，并經(jīng)學(xué)生家長和學(xué)校同意，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。

2.細(xì)化管理措施。各中小學(xué)校要制定學(xué)生手機(jī)管理辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。要通過建立班主任溝通熱線等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。教師不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生用手機(jī)完成作業(yè)。

3.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。學(xué)校要通過國旗下講話、班團(tuán)隊會、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息化素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。

4.做好家校溝通。學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長，講清過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。家長應(yīng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。

（四）中小學(xué)生課外讀物管理

“課外讀物”是指教材和教輔之外的、進(jìn)入校園供中小學(xué)生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）。學(xué)校是進(jìn)校園課外讀物推薦責(zé)任主體，教育主責(zé)股室及學(xué)校要齊抓共管，要規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理，防止問題讀物進(jìn)入中小學(xué)校園，充分發(fā)揮課外讀物育人功能，豐富學(xué)生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動。

1.堅持底線原則，確保進(jìn)校園課外讀物質(zhì)量。課外讀物推薦工作要堅持方向性、全面性、適宜性、多樣性和適度性原則，符合主題鮮明、內(nèi)容積極、可讀性強(qiáng)、啟智增慧的基本標(biāo)準(zhǔn)。對于各類進(jìn)校園課外讀物要堅持“凡進(jìn)必審”、“凡薦必審”，建立和完善進(jìn)校園課外讀物管理機(jī)制。對于違反《出版管理條例》有關(guān)規(guī)定或存在《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）中所列舉的十二條“負(fù)面清單”情形的課外讀物，一律不予推薦和選用；不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物；禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買；不得接受請托、謀取不正當(dāng)利益；不得違規(guī)干預(yù)課外讀物推薦。

2.加強(qiáng)圖書館服務(wù)能級建設(shè)，發(fā)揮主渠道陣地作用。學(xué)校要依據(jù)各級教育行政部門批準(zhǔn)推薦的課外讀物推薦目錄，切實做好學(xué)生課外閱讀需求調(diào)研，鼓勵多方推薦，提升館藏圖書品質(zhì)，充分滿足學(xué)生課外閱讀需求。加大學(xué)校圖書館課程建設(shè)力度，定期開展名師導(dǎo)讀、讀書沙龍等分享交流活動；設(shè)置書刊流通點，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，提高圖書資源利用率。加大圖書館信息化建設(shè)，提升服務(wù)能級，有序引進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)品，做好信息化時代新媒介閱讀指導(dǎo)。讓學(xué)校圖書館成為學(xué)校教育資源的“配送中心”和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的“文獻(xiàn)中心”，把圖書館辦成學(xué)生最喜歡的學(xué)習(xí)空間。

3.嚴(yán)格管理進(jìn)校園課外讀物途徑，規(guī)范進(jìn)校園渠道。學(xué)校要嚴(yán)格遴選各類捐贈讀物，要按照《管理辦法》加強(qiáng)審核，并報縣教育體育局備案。有效管理各類讀書活動，對任何形式進(jìn)校園的讀書活動都要審核活動方案，按照《管理辦法》對相關(guān)書目進(jìn)行把關(guān)。建立教師薦書管理制度，教師因教育教學(xué)需要推薦學(xué)生閱讀的課外讀物書目，應(yīng)有相關(guān)推薦組室負(fù)責(zé)人認(rèn)可，并按照《管理辦法》審核，報學(xué)校備案。原則上不鼓勵學(xué)生自帶課外讀物進(jìn)校園，如確有需要，須由學(xué)生家長事先向班主任報備并得到許可。

4.完善細(xì)化管理規(guī)定，建立健全工作機(jī)制。建立、完善和落實圖書采購的配備機(jī)制和采購責(zé)任機(jī)制，切實做到“供貨渠道正規(guī)，圖書來源可靠，采購流程規(guī)范，切實保證質(zhì)量”。規(guī)范課外讀物推薦環(huán)節(jié)，進(jìn)校園課外讀物原則上每學(xué)年推薦一次，可根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)需要適當(dāng)增加推薦次數(shù)；嚴(yán)格按照《管理辦法》規(guī)定的初選、評議、確認(rèn)、備案等環(huán)節(jié)推薦。對選自各級教育行政部門批準(zhǔn)推薦的課外讀物指導(dǎo)目錄，重點評議適宜性；對其他渠道推薦的課外讀物要全面把關(guān)，提出評議意見。建立課外讀物進(jìn)校園應(yīng)急機(jī)制，定期對校園推薦圖書進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應(yīng)及時予以有效處置，消除不良影響。

（五）中小學(xué)生體質(zhì)健康管理

1.推進(jìn)體育工作改革，積極提升鍛煉質(zhì)量。系統(tǒng)推進(jìn)各學(xué)段體育與健康課教學(xué)改革，開齊開足上好體育與健康課，小學(xué)一、二年級體育與健康課每周不得少于4課時，小學(xué)三至六年級和初中每周不得少于3課時，高中階段學(xué)校每周不得少于2課時，嚴(yán)禁學(xué)校、教師以任何理由削減、擠占體育與健康課程時間，實現(xiàn)小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項化課程改革。深入實施大課間體育活動，學(xué)校每天安排大課間體育活動時間不得少于30分鐘，保證每天1小時集體體育鍛煉時間。推進(jìn)課間跑，做好大課間活動的預(yù)案；每節(jié)課間鼓勵學(xué)生走出教室適量活動或放松。推進(jìn)體育家庭作業(yè)，要對體育家庭作業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，及時和家長保持溝通。加大對體育特色項目及學(xué)校場館設(shè)施的建設(shè)力度。

2.加強(qiáng)學(xué)生近視眼防控工作。要嚴(yán)格落實《永仁縣綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，完善中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測機(jī)制。每天上午、下午各安排眼保健操不得少于1次。建立中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測機(jī)制，學(xué)校每學(xué)期全覆蓋視力篩查不得少于2次。

3.加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作。全面落實學(xué)生體質(zhì)健康測試制度、抽測復(fù)核制度，不斷完善學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測建設(shè)，探索提升學(xué)生體質(zhì)健康水平的新思路。各校要建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，要健全家校溝通機(jī)制，及時將學(xué)生的體質(zhì)健康測試結(jié)果和健康體檢結(jié)果反饋家長，形成家校協(xié)同育人合力，確保學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報率100%，優(yōu)秀率不低于10%、合格率不低于90%。

四、工作要求

1.提高思想認(rèn)識。抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項管理”是關(guān)系學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的大事，也是廣大家長的煩心事。各校要站在為國家為民族培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才的高度，增強(qiáng)工作使命感、責(zé)任感、緊迫感。各校要及時對推進(jìn)“五項管理”工作進(jìn)行安排部署，認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)每一位教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會教育部和省州教育行政部門關(guān)于“五項管理”的相關(guān)文件和會議精神，要細(xì)化工作措施，做細(xì)做實各項工作，及時修正與“五項管理”不一致的管理措施和制度，強(qiáng)化過程管理，確保工作有序推進(jìn)，取得實效。各位教師要將“五項管理”作為基本要求，融入日常教育教學(xué)工作全過程，規(guī)范教育教學(xué)行為，做到令行禁止。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等“五項管理”，是貫徹落實國家和省教育工作會議精神的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)學(xué)生健康成長的有效路徑，也是教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各校要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮家長學(xué)校的家校溝通紐帶作用，并通過印發(fā)致家長一封信、召開教職工會、家長會、班會等形式，使“五項管理”制度家長知曉，教師、學(xué)生熟記，讓教師、學(xué)生、家長以及社會各界普遍認(rèn)同并廣泛支持，使家長盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，不給孩子布置額外家庭作業(yè)，督促孩子按時休息，積極參加體育鍛煉，監(jiān)督孩子不閱讀有害讀物，不看不健康的影視片，不玩有害游戲，教育孩子自覺遵守“五項管理”制度，形成家校共育合力。

3.嚴(yán)格督查考核。縣教體局將加強(qiáng)對中小學(xué)“五項管理”的督促指導(dǎo)，為確保“五項管理”落實落細(xì)，縣教育體育局成立以羅雪芹局長為組長、縣教育體育局其他班子成員為副組長、縣教育體育局股室負(fù)責(zé)人為成員的永仁縣“五項管理”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并實行包片負(fù)責(zé)制度。具體安排如下：王海琴副局長負(fù)責(zé)永仁一中、蓮池中學(xué)、蓮池中心小學(xué)；李斌副局長負(fù)責(zé)職業(yè)高級中學(xué)、宜就中心小學(xué)、中和鎮(zhèn)中心小學(xué)、永興中心小學(xué)、猛虎中心小學(xué)；劉修苑副局長負(fù)責(zé)民族中學(xué)、民族小學(xué)、永定中心小學(xué)；殷朝勤主席負(fù)責(zé)永定小學(xué)、維的中心小學(xué)。局領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)分管的股室，即為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)學(xué)校的包片責(zé)任股室。縣教育體育局包片負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和股室在2021年正常教學(xué)時間，每月對負(fù)責(zé)學(xué)校開展一次調(diào)研督查。各校也要建立主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員包片負(fù)責(zé)制度，壓實工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保落地見效。督導(dǎo)股統(tǒng)籌安排的責(zé)任督學(xué)實地定期督查工作，按照相關(guān)文件執(zhí)行。同時，將“五項管理”納入學(xué)校目標(biāo)管理考核，實行定期督導(dǎo)，校長是“五項管理”工作第一責(zé)任人，要切實履職盡責(zé)。對違反“五項管理”規(guī)定的，視情節(jié)給予通報批評、責(zé)令整改，對問題嚴(yán)重的，要約談主要負(fù)責(zé)人，限期整改。