5月14日-15日，州委州政府第六安全生產疫情防控自建房安全專項整治檢查組對永仁縣進行了大檢查和反饋交辦，為認真舉一反三，整改落實好州委州政府反饋的問題，結合我縣實際，特制定本方案。

一、安全生產方面反饋的基本情況

安全生產工作方面共檢查了1個在建重大項目中鐵大橋局集團第八工程有限公司永大高速公路第五分部項目部和5家縣內重點企業(yè)，涉及1家非煤礦山永仁縣蓮池鄉(xiāng)大墳土紅磚廠、1家危化品企業(yè)永仁良田加油站、1家民爆企業(yè)永仁物資民爆公司、2家工貿企業(yè)永仁嘉涔廢渣綜合利用廠和云南雙清螺旋鋼管有限公司，共提出問題和隱患17條、提出整改意見和建議20條，按企業(yè)安全生產“五到位”要求，屬于安全責任不到位的有1條、安全投入不到位的有4條、安全培訓不到位的有2條、安全管理不到位的有8條、應急預案演練不到位的有2條。5月16日縣應急局從安全生產綜合監(jiān)管的角度已交相應企業(yè)整改，確保在6月中旬對20條整改意見建議整改完成達到閉合管理。

從反饋問題中反映出我縣安全生產還存在一些共性問題：一是企業(yè)主體責任落實有差距。二是專項整治三年行動不扎實不深入。三是行業(yè)主管部門監(jiān)管不到位。工作流于形式，痕跡檔案材料不規(guī)范、不齊全。安全監(jiān)管執(zhí)法人員不知道查什么、怎么查以及查到了怎么辦的問題比較突出，不能做到嚴格規(guī)范執(zhí)法。四是安全隱患排查治理不深入、不徹底。

二、總體要求

深刻認識安全生產的極端重要性，充分認識抓好問題整改的重大意義，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，以嚴肅認真、堅決徹底的態(tài)度，切實把問題整改作為一項重大政治任務抓緊抓實抓出成效。

三、主要措施

（一）提高政治站位抓整改。要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院、省州縣黨委政府決策部署，以強烈的政治責任感使命感抓緊抓實重大安全風險防控工作。要加強《生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片的學習宣傳，教育引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位，特別是各級領導干部深入學習習近平總書記重要論述的豐富內涵和實踐要求，在穩(wěn)增長、保供應、招商引資等各項工作中切實統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。要學懂弄通用好國務院安委會制定的安全生產十五條硬措施，立足我縣實際，精準研判、創(chuàng)新方式、完善機制，更加專業(yè)高效做好常態(tài)化疫情防控條件下安全生產監(jiān)管工作，有效解決安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，牢牢守住不發(fā)生重特大事故的紅線底線，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（二）壓實安全生產責任抓整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強對安全生產工作的領導，嚴格落實《永仁縣地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》要求，制定領導干部安全生產職責清單和年度重點任務清單，并定期檢查考核。各級黨政領導干部要定期分析本地區(qū)、分管領域安全生產形勢，研究解決安全生產突出問題，定期深入基層開展督導調研。統(tǒng)籌調動行業(yè)部門力量，推動各級各部門落實責任。各有關部門要按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規(guī)履職盡責。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確具體監(jiān)管部門，杜絕部門相互推諉扯皮，防范出現監(jiān)管真空。要加強安全生產法的宣貫，按照安全生產法的規(guī)定加大對企業(yè)安全生產第一責任人履責情況的監(jiān)督檢查，壓實企業(yè)安全生產主體責任。對不依法依規(guī)履職造成重大隱患不及時整改甚至發(fā)生事故的，抓住典型案例嚴肅追責問責，堅決防止失管失控失職。

（三）強化安全專項整治抓整改。要深入組織開展安全生產大檢查，突出重點地區(qū)、重點領域、重點單位、重點環(huán)節(jié)，加大安全排查整治力度，對重大隱患掛牌督辦、限期整改，堅決遏制重特大事故。要毫不放松深入推進專項整治三年行動和危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房隱患排查三個集中整治。要運用遠程指導、專家服務、督查督辦等手段，及時跟蹤工作進展、掌握落實情況，嚴防排查整治流于形式。要根據當前疫情防控、經濟下行壓力加大的新形勢，研究管用措施，特別要堅決制止企業(yè)盲目擴產能、趕進度的行為。對安全生產風險高、安全監(jiān)管壓力大、事故多發(fā)頻發(fā)的重點地區(qū)，要采取“開小灶”、特殊督導幫扶等措施，推動專項整治取得實實在在成效。

（四）加強安全生產法普法和監(jiān)管執(zhí)法抓整改。要以貫徹落實新修訂的安全生產法為契機，進一步強化安全生產法宣傳教育，加大執(zhí)法力度，把安全生產工作盡快步入法治軌道上來。要加快推進應急管理綜合執(zhí)法改革，加強基層安全監(jiān)管隊伍建設，配齊配強監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)力量和執(zhí)法裝備。要持續(xù)加強和規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法，加大違法違規(guī)行為查處力度，完善“雙隨機、一公開”抽查機制，采取政府購買服務、健全舉報獎勵機制等方式，借助專家和群眾的力量，解決安全監(jiān)管人員編制不足、專業(yè)性不強等矛盾，提高安全生產監(jiān)管能力水平。要加快推動行刑銜接機制落地，對嚴重違法違規(guī)行為，敢于動真碰硬，切實提高違法違規(guī)成本，倒逼各類企業(yè)和社會單位加強安全生產工作。

（五）夯實安全生產基礎抓整改。要加快推動產業(yè)結構調整，大力淘汰安全管理能力弱的企業(yè)以及落后產能，對新建的重大項目必須強化立項審批前的安全評估，強化源頭管理。要加快新技術、新裝備、新工藝的推廣使用，在危險工序和崗位大力實施“機械化換人、自動化減人”，進一步提升信息化、智能化水平，提高本質安全水平。要加強宣傳教育，組織開展好6月“安全生產月”、安全生產宣傳“七進”等活動，公開曝光一批違法違規(guī)的典型案例開展警示宣傳，提高全民安全意識和能力。

四、組織保障

（一）加強組織領導。縣安委會是全縣整改工作的責任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和到級有關部門是本地區(qū)本部門整改工作的責任主體，主要負責人是第一責任人。對涉及多個部門的整改任務，牽頭單位和責任單位要建立協調聯動機制，形成合力。

（二）全面整改問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關成員單位領導要研究分析問題癥結，對照整改方案進一步細化分解任務，突出強化政策性措施，明確責任單位、責任人和完成時限，確保問題整改組織到位、責任到位、措施到位。

（三）建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關成員單位要把此次檢查指出問題整改同推動安全生產專項整治三年行動結合起來，舉一反三、標本兼治，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進我縣安全生產治理體系和治理能力現代化。

（四）嚴格跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關成員單位要聚焦重點難點問題加強指導協調和監(jiān)督檢查，對照問題清單逐項改正，確保反饋問題件件有著落，事事有回音。對推進整改工作措施不力或問題仍然突出的，要進行通報和約談。