為確保我縣元旦、春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，按照《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強歲末年初和重點時段工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（云安辦函﹝2020﹞6號）及《楚雄州安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強歲末年初和重點時段工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查工作方案的通知》（楚安辦函﹝2020﹞46號）文件精神，結(jié)合縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動和我工作實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過在全縣范圍內(nèi)開展為期四個月的以高溫熔體、煤（燃）氣、有限空間、粉塵涉爆、檢維修、相關(guān)方作業(yè)以及人員密集場所等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的隱患排查治理，全力抓好各項安全防范措施的落實，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，為“十三五”和我縣安全工程三年行動計劃圓滿收官奠定安全基礎(chǔ)。

二、重點任務(wù)

（一）全縣在產(chǎn)的8戶冶金企業(yè)重點排查8項重大生產(chǎn)安全事故隱患。（縣應(yīng)急局、縣工信商務(wù)科技局牽頭，有關(guān)行業(yè)主管部門及單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1.冶金廠在吊運鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機；鑄鐵車間吊運鐵水、液渣起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求；冶金廠符合特種設(shè)備監(jiān)管目錄的未依法辦理使用登記手續(xù)、未經(jīng)檢驗合格的起重機械。

2.吊運鐵水、鋼水和液渣起重機龍門鉤橫梁焊縫、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未定期進行檢查，或發(fā)現(xiàn)的問題未及時整改。

3.操作室、會議室、交接班室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水和液渣吊運影響范圍內(nèi)。

4.鋼鐵鑄造（連鑄、模鑄）流程未規(guī)范設(shè)置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

5.氧槍等水冷元件未配置出水溫度和進出水流量差監(jiān)測、報警裝置，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

6.高爐、轉(zhuǎn)爐、鋼水連鑄、加熱爐和煤氣柜等煤氣區(qū)域的有人值守的主控室、操作室和人員休息室等人員較集中的地方以及在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，未規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

7.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置隔斷裝置和吹掃設(shè)施；煤氣設(shè)施檢修作業(yè)審批單的安全措施未涵蓋隔斷煤氣來源和規(guī)范吹掃置換要求，未按規(guī)定作業(yè)；煤氣設(shè)施停煤氣檢修時，未規(guī)范隔斷煤氣；煤氣設(shè)施吹掃置換結(jié)束后，吹掃介質(zhì)管道未與煤氣管道物理斷開或規(guī)范堵盲板。

8.未按要求淘汰《關(guān)于發(fā)布金屬冶煉企業(yè)禁止使用的

設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》中明確的10項內(nèi)容。

（二）全縣在產(chǎn)的2戶粉塵涉爆企業(yè)重點排查6項重大生

產(chǎn)安全事故隱患。（縣應(yīng)急局、縣工信商務(wù)科技局牽頭，有關(guān)行業(yè)主管部門及單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1.不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

2.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施。

3.除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)未采用負(fù)壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未規(guī)范設(shè)置火花探測和消除的裝置。

5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝，未規(guī)范設(shè)置雜物去除或火花探測和消除的裝置。

6.未按規(guī)范制定粉塵清理制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清掃；鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)未嚴(yán)格落實防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測等必要的防爆措施。

（三）全縣14戶涉有限空間企業(yè)重點排查14項重大生產(chǎn)

安全事故隱患。（縣應(yīng)急局、縣工信商務(wù)科技局牽頭，有關(guān)行業(yè)主管部門及單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1.未健全完善有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度，有限空間作業(yè)審批制度，有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度，有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度，有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程及安全風(fēng)險分級管控制度。

2.未對有限空間作業(yè)場所及危險有害因素進行辨識，未確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，未建立有限空間管理臺賬或及時更新。

3.未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，未進行安全風(fēng)險告知。

4.未落實作業(yè)審批制度，擅自進入有限空間作業(yè)。

5.未對涉有限空間作業(yè)相關(guān)人員（含現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員）開展針對性安全知識、技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)教育培訓(xùn)合格或應(yīng)持特種作業(yè)證而未持證即上崗作業(yè)。

6.作業(yè)前未開展安全交底和有限空間作業(yè)安全條件再確認(rèn)工作即開始作業(yè)。

7.作業(yè)現(xiàn)場未進行在崗監(jiān)護和安全管控。

8.現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和監(jiān)護人員擅自脫崗、職責(zé)不清或不具備履責(zé)能力。

9.未制定科學(xué)有效應(yīng)急方案、備齊應(yīng)急物資和器材，未開展防盲目施救教育培訓(xùn)即開始作業(yè)。

10.作業(yè)條件發(fā)生變化或作業(yè)過程中存在生產(chǎn)安全事故隱患仍不制止或停止作業(yè)。

11.使用不具備相應(yīng)資質(zhì)或資格的相關(guān)方從事有限空間作業(yè)，違法發(fā)包涉有限空間檢維修或作業(yè)相關(guān)工程。

12.未開展實戰(zhàn)性質(zhì)的應(yīng)急救援演練或按“腳本”開展“演戲”式應(yīng)急演練，未對演練情況進行記錄、總結(jié)、評估。

13.未根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動防護用品。

14.其他有限空間生產(chǎn)安全事故隱患。

三、時間安排

從2020年11月30日至2021年3月20日，分三個階段進行。

（一）制定方案（2020年11月底至12月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要提前安排部署元旦、春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際制定歲末年初和重點時段工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查工作方案，進一步細(xì)化具體目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、時間進度和工作措施等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)行業(yè)主管部門的實施方案，于2020年12月15日前報縣安委辦。

（二）排查治理（2020年12月10日至2021年3月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三個必須”，切實履行部門安全監(jiān)管責(zé)任，進一步采取強化監(jiān)管執(zhí)法、明察暗訪、突擊檢查等工作方式，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要對2018年以來全縣開展的工貿(mào)行業(yè)安全工程三年行動計劃進行全面總結(jié)評估，深入分析研判歲末年初工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生和問題隱患的規(guī)律特點，進一步采取有力措施，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)開展全面細(xì)致的排查治理，重點抓好安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理等工作。有關(guān)企業(yè)要明確整改責(zé)任人和整改要求，要堅持邊查邊改、立查立改、事故隱患“動態(tài)清零”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作開展情況分別于2021年1月15日和2月15日報縣安委辦。

（三）總結(jié)鞏固（2021年3月15日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要積極采取有力措施鞏固前期工作成果，進一步深入總結(jié)分析工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的突出問題和共性問題，及時梳理總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦和有關(guān)部門的工作總結(jié)于2021年3月15日前報縣安委辦。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，嚴(yán)格踐行習(xí)近平總書記“從根本消除事故隱患”的重要指示精神。由縣安委辦統(tǒng)籌推動轄區(qū)、行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門要按照安全生產(chǎn)“三個必須”的要求，進一步增強做好工作的緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格落實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)實際，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查工作的組織實施、跟蹤問效和督查督辦，務(wù)求取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦以及各縣級有關(guān)行業(yè)主管部門于2020年12月10日前向縣安委辦報送本部門歲末年初和重點時段工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查工作聯(lián)絡(luò)員。

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法推動隱患整改。督促企業(yè)切實嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位的要求，督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，切實做到“不安全不生產(chǎn)”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加強督查檢查工作力度，對工作部署執(zhí)行不力的相關(guān)單位和責(zé)任人，一律實施通報問責(zé)；對自檢自查自改不認(rèn)真、不配合執(zhí)法檢查或限期內(nèi)未整改的企業(yè)，一律依法按上限實施行政處罰；對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍存在重大安全風(fēng)險、重大隱患、未按期淘汰有關(guān)禁止使用設(shè)備和工藝的，一律停產(chǎn)整頓并倒查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履責(zé)情況，嚴(yán)格依法對企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人實施上限行政處罰，并按程序報政府掛牌督辦；對拒不整改安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的，一律依法提請縣人民政府予以取締關(guān)閉。