云南省楚雄彝族自治州第十三屆人民代表大會

常務委員會公告

〔十三屆〕第四號

《云南省楚雄彝族自治州龍川江保護條例》于2023年2月11日楚雄彝族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議通過，經(jīng)2023年5月31日云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

云南省楚雄彝族自治州人民代表大會常務委員會

2023年6月26日

云南省楚雄彝族自治州龍川江保護條例

（2023年2月11日楚雄彝族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議通過 2023年5月31日云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準）

第一條 為了加強龍川江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復，促進資源合理利用，促進人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合楚雄彝族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 在龍川江流域開展生態(tài)環(huán)境保護和修復，以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設等活動，適用本條例。涉及自然保護地、飲用水水源保護地、基本農(nóng)田等保護的，還應當執(zhí)行有關法律法規(guī)的規(guī)定。

本條例所稱龍川江流域是指自治州南華縣、楚雄市、祿豐市、牟定縣、元謀縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、武定縣行政區(qū)域內(nèi)龍川江干流、支流和水庫、壩塘形成的集水區(qū)域，流域面積9256平方公里，具體范圍由自治州人民政府組織劃定并向社會公布。

第三條 龍川江流域保護應當落實共抓大保護、不搞大開發(fā)的要求，加強污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學規(guī)劃、因地制宜、分類施策、系統(tǒng)治理的原則。

第四條 自治州、龍川江流域縣（市）人民政府應當加強對龍川江流域保護工作的領導，將龍川江流域保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全和落實河（湖）長制、林長制、生態(tài)環(huán)境保護責任制、考核評價制度，制定和完善龍川江流域保護目標和年度計劃，加大對龍川江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復的財政投入。

第五條 自治州、龍川江流域縣（市）人民政府應當建立龍川江流域保護協(xié)調(diào)機制，設立龍川江流域保護委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)的龍川江流域保護工作，協(xié)調(diào)解決重大事項，依法推進共建共治、生態(tài)保護補償、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、應急聯(lián)動、綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方面的跨區(qū)域跨部門協(xié)作。

自治州、龍川江流域縣（市）人民政府龍川江管理機構(gòu)負責龍川江流域保護委員會日常工作。

自治州、龍川江流域縣（市）人民政府水務、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、交通運輸?shù)炔块T以及龍川江管理機構(gòu)按照各自職責，做好本行政區(qū)域內(nèi)龍川江流域保護的有關工作。

龍川江流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)龍川江流域保護的有關工作。

龍川江流域村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門做好龍川江流域保護的有關工作。

第六條 龍川江流域縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以通過購買公共服務等方式，加強河道日常巡查和保潔工作。

第七條 鼓勵單位和個人參與龍川江流域保護。鼓勵村規(guī)民約、居民公約對龍川江流域保護作出規(guī)定。

任何單位和個人都有保護龍川江流域生態(tài)環(huán)境的義務，有權(quán)依法勸阻、舉報和控告破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為。

違反有關法律法規(guī)和本條例規(guī)定造成龍川江流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔修復責任、賠償損失和有關費用。

第八條 自治州、縣（市）人民政府應當依法落實長江流域保護相關規(guī)劃。

自治州人民政府水行政主管部門應當會同同級有關部門根據(jù)長江流域保護相關規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制龍川江流域保護規(guī)劃，報自治州人民政府批準后公布實施。

第九條 自治州人民政府自然資源部門應當會同同級生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、林業(yè)和草原等部門定期組織龍川江流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立資源基礎數(shù)據(jù)庫，開展資源環(huán)境承載能力評價，并向社會公布龍川江流域自然資源狀況。

自治州、龍川江流域縣（市）人民政府及其負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當建立和完善龍川江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享、風險預報和預警機制。

第十條 龍川江流域水資源的保護利用應當符合水功能區(qū)劃、生態(tài)流量管控指標的要求，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)景觀用水等方面的需要。

自治州、龍川江流域縣（市）人民政府水行政主管部門應當依據(jù)經(jīng)批準的本省長江流域水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計劃，明確相關河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。

第十一條 自治州、龍川江流域縣（市）人民政府水行政主管部門應當會同同級有關部門科學確定河流、水庫生態(tài)流量管控指標，保障枯水期和魚類產(chǎn)卵期生態(tài)流量、重要水庫的水量和水位。

龍川江流域水利水電等工程管理、經(jīng)營單位應當將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機制，保證河流、水庫生態(tài)流量水量；其下泄流量不符合生態(tài)流量水量泄放要求的，由自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門依法提出整改措施并監(jiān)督實施。

龍川江流域水電站應當科學合理建設下泄生態(tài)流量工程設施，設置下泄生態(tài)流量在線監(jiān)控、監(jiān)測裝置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確，并與縣（市）水行政主管部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

龍川江流域已建小水電工程，不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的，縣（市）人民政府應當組織整改或者限期退出。

第十二條 自治州人民政府有關部門和龍川江流域縣（市）人民政府應當采取措施，加快病險水庫除險加固，推進水庫、河道治理等工程建設，提升洪澇災害防御工程標準，加強水工程聯(lián)合調(diào)度，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的防洪抗旱減災工程與非工程體系，提高防御水旱災害的整體能力。

第十三條 自治州、龍川江流域縣（市）人民政府應當加大對龍川江干流、紫甸河、青龍河、勐崗河、蜻蛉河、毛板橋水庫、青山嘴水庫、大海波水庫、九龍甸水庫、西靜河水庫等重點河流、水庫和集中式飲用水水源地實施生態(tài)環(huán)境保護修復的支持力度。

自治州、龍川江流域縣（市）人民政府以及各有關水庫管理機構(gòu)應當組織開展富營養(yǎng)化水庫的生態(tài)環(huán)境修復，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模、實施控制性水工程統(tǒng)一調(diào)度、生態(tài)補水、河流水庫連通等綜合措施，改善和恢復河庫生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能；對氮磷濃度嚴重超標的河流水庫，應當在影響河流水庫水質(zhì)的匯水區(qū)，采取措施削減化肥用量，禁止使用含磷洗滌劑，禁止進行投餌投肥水產(chǎn)養(yǎng)殖。

龍川江流域縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當因地制宜采取封山育林、按計劃退耕還林還草還濕、植樹造林、種竹種草等生態(tài)環(huán)境保護措施，增加林草植被，增強水源涵養(yǎng)能力。

第十四條 自治州、龍川江流域縣（市）人民政府應當制定龍川江干流、支流中長期水質(zhì)目標。生態(tài)環(huán)境部門應當對匯入龍川江干支流入水口、縣（市）行政區(qū)域交界斷面等重點河段實行常態(tài)化水質(zhì)監(jiān)測，定期研判，及時預報預警，督促責任主體對水污染嚴重或者水質(zhì)不達標的河段進行治理。

鼓勵采用適宜的河堤建設模式和生態(tài)修復技術(shù)，充分利用水生生物提高水體自凈能力。

第十五條 龍川江流域?qū)嵭兄攸c水污染物排放總量控制制度。確定龍川江流域河段的重點水污染物排放總量，應當符合該河段的水環(huán)境控制目標要求。

自治州、龍川江流域縣（市）人民政府應當根據(jù)省人民政府下達的總量控制指標，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。

第十六條 龍川江流域縣（市）人民政府應當加強污水、垃圾的無害化、資源化處理等生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設，制定工作計劃并納入龍川江流域保護目標責任制。

龍川江流域縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強龍川江干流、支流沿岸城鎮(zhèn)、村莊的廁所改造和污水集中處理設施以及配套管網(wǎng)、垃圾收運處置設施建設，建立健全管理機制并保障其正常運行。

鼓勵、支持社會資本參與污水、垃圾集中處理設施等環(huán)境保護項目的投資、建設和運營。

第十七條 龍川江流域縣（市）人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當加強龍川江流域入河排污口的監(jiān)督管理，明確排污口相應排污單位、責任人、排放污染物的主要種類、數(shù)量等。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向龍川江干流、支流排放污水的，應當按照國家和省的規(guī)定設置排污口、采樣口、標識標牌以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實行達標排放。不符合排污口設置技術(shù)規(guī)范和標準或者排放不達標的，應當在生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。

重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。

第十八條 龍川江流域縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強龍川江流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大科技投入，普及推廣使用安全、環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品，指導農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營者減少化肥農(nóng)藥使用量，妥善處置農(nóng)業(yè)投入品包裝物和廢棄物，防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。

農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者應當按照國家有關規(guī)定回收并妥善處置包裝物和廢棄物，不得隨意丟棄。

縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立或者指定農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和廢棄農(nóng)用薄膜的回收站點。

縣（市）人民政府負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收集的廢棄農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物進行無害化處理利用，可以對具體回收者給予適當補助。

農(nóng)業(yè)投入品及其包裝廢棄物處理費用由相應的生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔；生產(chǎn)者、經(jīng)營者不明確的，處理費用由所在地的縣（市）人民政府財政承擔。

第十九條 自治州應當加強對龍川江流域河道的保護。自治州人民政府負責劃定龍川江干流的河道保護管理范圍，龍川江流域縣（市）人民政府負責劃定龍川江支流河道保護管理范圍，并向社會公告。

第二十條 龍川江流域河道采砂應當依法取得龍川江流域縣（市）人民政府水行政主管部門的許可。從事河道采砂的單位或者個人應當按照河道采砂許可證載明的開采地點、期限、范圍、深度、數(shù)量、作業(yè)方式等要求進行，不得在河道管理范圍內(nèi)設置砂石堆場、加工場。采砂期屆滿或者不再采砂的，應當按規(guī)定恢復廢棄場所地貌和植被。

縣（市）人民政府水行政主管部門依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在龍川江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動。

第二十一條 龍川江流域河道整治需要占用的土地，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)并依法辦理用地手續(xù)；河道整治所增加的土地，按照國土空間規(guī)劃安排使用，優(yōu)先用于河道管理設施建設。

第二十二條 龍川江流域禁止下列行為：

（一）在龍川江流域河道電魚、毒魚、炸魚或者違反禁漁規(guī)定進行捕撈；

（二）在開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源；

（三）在水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設活動；

（四）進行違反生態(tài)環(huán)境準入清單規(guī)定的生產(chǎn)建設活動；

（五）在龍川江干流、一級支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目；

（六）在龍川江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外；

（七）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（八）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器、包裝物；

（九）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾或者其他廢棄物；

（十）使用禁用的農(nóng)藥，向河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物；

（十一）在河道管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物；

（十二）在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（十三）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條 自治州、龍川江流域縣（市）人民政府應當根據(jù)龍川江流域保護規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進龍川江流域綠色發(fā)展。

第二十四條 龍川江流域縣（市）人民政府及其有關部門在編制涉及龍川江流域的相關規(guī)劃時，應當嚴格落實國家有關規(guī)劃和管控要求，加強與鄰縣（市）人民政府的溝通，做好相關規(guī)劃目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和保護措施的相互銜接。

自治州人民政府應當統(tǒng)一龍川江流域污染防治措施，加大污染防治監(jiān)管力度。龍川江流域縣（市）人民政府應當協(xié)同做好龍川江流域水污染、土壤污染、固體廢物污染等的防治。

第二十五條 自治州人民政府及其有關部門和自治州龍川江管理機構(gòu)對龍川江保護工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)縣（市）人民政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。

第二十六條 自治州、龍川江流域縣（市）人民政府應當定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告龍川江流域保護工作情況。

第二十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣（市）人民政府相關行政主管部門按照以下規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反第二十條規(guī)定，在龍川江流域河道未依法取得許可從事采砂活動，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具，并處貨值金額二 倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下罰款；已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證；

（二）違反第二十二條第四、五、六項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門按照職責分工，責令停止違法行為，限期拆除并恢復原狀，所需費用由違法者承擔，沒收違法所得，并處50萬元以上500萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關閉。

第二十八條 違反本條例其他規(guī)定的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十九條 本條例下列用語的含義：

（一）本條例所稱龍川江干流是指發(fā)源于自治州南華縣沙橋鎮(zhèn)天子廟坡東側(cè)以及五街鎮(zhèn)，流經(jīng)南華縣、楚雄市、祿豐市、牟定縣、元謀縣，在元謀縣江邊鄉(xiāng)匯入金沙江，全長254公里的龍川江主河道；

（二）本條例所稱龍川江支流是指流域面積50平方公里以上直接或者間接流入龍川江干流的河流，支流可以分為一級支流、二級支流等；

（三）本條例所稱一級支流是指雙甸河、河硐河、雨露河、紫甸河、西靜河、寨子小河、河前河、青龍河、蒼嶺河、大力歪河、廣通河、牟定河、冷水河、六渡河、觀音堂河、普登河、羅深河、牛街河、羊街河、丙巷河、老城河、挨小河、大箐河、蜻蛉河；二級支流是指祭龍河、博德河、古巖河、甸心河、石者河、貓街河、班果河、七街河、倉街河、大姚西河、江底河、龍街河、羊蹄江、永定河、洋派河。

第三十條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務委員會審議批準，由自治州人民代表大會常務委員會公布施行。

1997年4月7日云南省楚雄彝族自治州第八屆人民代表大會第一次會議通過，1997年5月28日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準的《云南省楚雄彝族自治州龍川江保護管理條例》同時廢止。

第三十一條 本條例由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。