10月29日，州人大常委會召開《楚雄彝族自治州鄉(xiāng)村清潔條例》公布實(shí)施座談會。《楚雄彝族自治州鄉(xiāng)村清潔條例》于2020年10月16日公布，將于2021年1月1日施行。

楚雄彝族自治州鄉(xiāng)村清潔條例

（2020年8月28日楚雄彝族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2020年9月28日云南省人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了促進(jìn)鄉(xiāng)村清潔，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。

第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔，適用本條例。

本條例所稱鄉(xiāng)村清潔是指對城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)村垃圾、污水、廢棄物等的收集、處理和日常管理。

第三條 鄉(xiāng)村清潔工作遵循政府主導(dǎo)、基層自治、全民參與、多元投入、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。

第四條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村清潔工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村清潔納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，主要職責(zé)是：

（一）制定推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔的政策措施；

（二）制定鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（三）統(tǒng)籌建設(shè)垃圾無害化處置和污水處理設(shè)施；

（四）扶持鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（五）鼓勵(lì)、支持社會投資主體參與鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營管理和資源化利用；

（六）鼓勵(lì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村清潔管理機(jī)制，推廣使用垃圾、污水處理新技術(shù)；

（七）對鄉(xiāng)村清潔工作進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查考核；

（八）其他有關(guān)鄉(xiāng)村清潔的事項(xiàng)。

第五條 州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村清潔工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

州、縣（市）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育體育、科技、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林草等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村清潔相關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定和組織實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工作計(jì)劃；

（二）建立落實(shí)鄉(xiāng)村清潔巡查、監(jiān)督和舉報(bào)等制度；

（三）組織實(shí)施鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行維護(hù)和管理；

（四）組織開展垃圾清掃、分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理；

（五）逐步建設(shè)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村污水處理；

（六）督促村（居）民委員會、村（居）民小組和有關(guān)單位履行鄉(xiāng)村清潔工作職責(zé)；

（七）對鄉(xiāng)村清潔資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督；

（八）其他有關(guān)鄉(xiāng)村清潔的事項(xiàng)。

第七條 村（居）民委員會、村（居）民小組負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔工作，履行下列職責(zé)：

（一）通過村規(guī)民約（居民公約）等形式，建立和落實(shí)衛(wèi)生保潔、門前三包、公益性清掃、經(jīng)費(fèi)收支管理等制度；

（二）負(fù)責(zé)公共場所清掃和公廁等清潔設(shè)施的日常管理；

（三）對村莊垃圾進(jìn)行分類收集、清運(yùn)和處理；

（四）落實(shí)村莊污水處理的相關(guān)要求；

（五）組織開展鄉(xiāng)村清潔公益活動；

（六）其他有關(guān)鄉(xiāng)村清潔的事項(xiàng)。

第八條 鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營者負(fù)責(zé)其管理使用區(qū)域的清掃、衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)等清潔工作，并落實(shí)污水處理的相關(guān)要求。

第九條 村（居）民負(fù)責(zé)其住宅庭院、房前屋后、承包管理的田地、林地、水池（窖）、壩塘等的清潔，按照要求處置生產(chǎn)生活垃圾、廢棄物和污水，保持清潔衛(wèi)生。

第十條 州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府扶持、村集體經(jīng)濟(jì)組織投入、村民自籌、受益主體付費(fèi)、社會資金支持的鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制。

第十一條 村（居）民委員會、村（居）民小組通過村規(guī)民約（居民公約）、“一事一議”約定和收取保潔費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)，確定違反鄉(xiāng)村清潔約定的處理措施，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

保潔費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于鄉(xiāng)村清潔工作，每年定期公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。

第十二條 村（居）民小組等村（居）民組織通過民主程序，確定保潔方式、保潔員選配等方案，報(bào)村（居）民委員會同意后執(zhí)行，并由村（居）民委員會報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

保潔員由村（居）民委員會或者村（居）民小組等村（居）民組織聘用，按照聘用約定支付報(bào)酬。

第十三條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)處置，實(shí)現(xiàn)無害化、減量化處理和資源化利用。

不具備集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)條件的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，合理選擇經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、安全的工藝和技術(shù)進(jìn)行處理。

收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失和防滲漏措施。

第十四條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村廁所無害化改造，合理設(shè)置鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁。

村（居）民委員會負(fù)責(zé)具體實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁改造工作。

村（居）民在新建、改建、擴(kuò)建住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。

第十五條 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)糞便、污水處理設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行糞便、污水分戶收集、集中處理利用。

鼓勵(lì)、支持畜禽養(yǎng)殖戶采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，通過種植業(yè)消納畜禽糞便、污水等廢棄物，實(shí)現(xiàn)資源化利用。

第十六條 鼓勵(lì)、支持水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個(gè)人使用綠色、生態(tài)、環(huán)保的養(yǎng)殖技術(shù)。

高密度、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水收集、處理設(shè)施，污水經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后方可排放。

第十七條 鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和可降解、無污染農(nóng)用薄膜，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色植保等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。

農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、育苗器具等農(nóng)業(yè)廢棄物應(yīng)當(dāng)安全及時(shí)處置。

第十八條 鄉(xiāng)村集貿(mào)市場、公共活動場所、旅游景點(diǎn)、商店、餐館、酒店等應(yīng)當(dāng)定期開展環(huán)境衛(wèi)生保潔消殺工作，完善、落實(shí)衛(wèi)生防疫和滅殺老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子等病媒生物的制度措施。

第十九條 本州各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明、鄉(xiāng)村清潔和衛(wèi)生防疫宣傳教育，組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和鄉(xiāng)村清潔公益活動，增強(qiáng)衛(wèi)生安全意識，培養(yǎng)文明健康生活方式。

教育體育行政主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行鄉(xiāng)村清潔和衛(wèi)生防疫宣傳教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)開展鄉(xiāng)村清潔和衛(wèi)生防疫公益宣傳。

第二十條 任何單位和個(gè)人有維護(hù)鄉(xiāng)村清潔的義務(wù)，有勸阻、投訴和舉報(bào)影響鄉(xiāng)村清潔行為的權(quán)利。

對投訴、舉報(bào)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二十一條 在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)活動的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)鄉(xiāng)村清潔，禁止下列行為：

（一）向公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路、田間地頭、林地等丟棄動物尸體，棄置農(nóng)藥、化肥、飼料包裝物和農(nóng)用薄膜、育苗器具等農(nóng)業(yè)廢棄物，傾倒渣土、垃圾和其他廢棄物；

（二）向水庫、河流、壩塘、溝渠等水體丟棄動物尸體，棄置農(nóng)藥、化肥、飼料包裝物和農(nóng)用薄膜、育苗器具等農(nóng)業(yè)廢棄物，排放糞便、污水，傾倒渣土、垃圾和其他廢棄物；

（三）在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路堆放秸稈、柴草、建筑材料和其他雜物，排放糞便、污水；

（四）在非指定地點(diǎn)堆放、棄置、傾倒或者拋撒生活垃圾、建筑垃圾；

（五）侵占、毀損、擅自拆除鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理設(shè)施；

（六）在依法劃定的禁燒區(qū)露天焚燒秸稈、落葉、雜草和生產(chǎn)生活垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第二十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定的行為，由村（居）民委員會、村（居）民小組依照村規(guī)民約（居民公約）給予批評教育，并限期改正；逾期未改正的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，對個(gè)人處100元以上500元以下罰款；對單位處200元以上1000元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，對個(gè)人處100元以上500元以下罰款；對單位處500元以上2000元以下罰款；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，對個(gè)人處50元以上200元以下罰款；對單位處200元以上1000元以下罰款；

（四）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，對個(gè)人處200元以上1000元以下罰款；對單位處1000元以上5000元以下罰款；

（五）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，對個(gè)人并處100元以上500元以下罰款；對單位并處500元以上2000元以下罰款；

（六）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，可以處200元以上1000元以下罰款。

經(jīng)處罰后仍未改正的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以自行或者委托他人代履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第二十三條 國家工作人員在鄉(xiāng)村清潔工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

村（居）民委員會、村（居）民小組有關(guān)人員在鄉(xiāng)村清潔工作中不依法履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法責(zé)令改正，追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十五條 本條例自2021年1月1日起施行。