2024年，國家稅務(wù)總局永仁縣稅務(wù)局（以下簡稱“永仁縣稅務(wù)局”）在國家稅務(wù)總局楚雄彝族自治州稅務(wù)局（以下簡稱“楚雄州稅務(wù)局”）和中共永仁縣委、永仁縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法治稅，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，把依法行政、依法治稅、依法征稅貫穿稅收工作全過程，積極增強(qiáng)全局干部職工法律意識，不斷提高稅收執(zhí)法水平，促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作平穩(wěn)有序開展，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。現(xiàn)將2024年度永仁縣稅務(wù)局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年度法治政府建設(shè)情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

永仁縣稅務(wù)局始終堅(jiān)持將政治素養(yǎng)提升擺在首位，牢固樹立法治觀念，緊抓第一責(zé)任人職責(zé)，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》（以下簡稱《綱要》）列入黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、主題黨日的必學(xué)內(nèi)容。2024年黨委會議會前學(xué)法9次、黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法6次，全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會前學(xué)法2次、全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會前學(xué)法4次，組織開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)7次，聽取依法行政、普法工作情況匯報(bào)1次，通過黨支部、青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)12次，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想全覆蓋。同時科學(xué)編制了《永仁縣稅務(wù)局2024年全面依法行政工作要點(diǎn)》。

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

一是堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入工作原則。永仁縣稅務(wù)局堅(jiān)持依法規(guī)范組織收入原則不動搖，堅(jiān)決不收“過頭稅費(fèi)”，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

二是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。認(rèn)真做好6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制政策的宣傳引導(dǎo)。2024年度，永仁縣稅務(wù)局辦理行政許可業(yè)務(wù)均已實(shí)現(xiàn)辦結(jié)“零超時”。

（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，2024年永仁縣稅務(wù)局未制定規(guī)范性文件，沒有廢止規(guī)范性文件。未發(fā)生違反相關(guān)規(guī)定事項(xiàng)及需要清理文件。

（四）健全行政決策制度體系，持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

一是嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《中共永仁縣稅務(wù)局委員會工作規(guī)則》等法規(guī)制度，多次召開黨委會、局長辦公會，集體研究討論人事任免和大額資金安排等重大事項(xiàng)；及時召開黨委與紀(jì)檢組會商會議進(jìn)行討論，廣泛聽取基層干部職工的意見建議。2024年通過黨委會討論“三重一大”事項(xiàng)20余次，2024年永仁縣稅務(wù)局暫未發(fā)生重大稅務(wù)案件。

二是充分發(fā)揮公職律師、法律顧問專業(yè)力量，2024年永仁縣稅務(wù)局有外聘法律顧問和公職律師1名，持有法律職業(yè)資格證人員3名，2024年，共計(jì)組織開展法制專題培訓(xùn)2次，審核修改永仁縣稅務(wù)局各類合同、協(xié)議21份。

三是成立重大執(zhí)法決定法制審核委員會，對于具體的執(zhí)法程序、文書制作等方面嚴(yán)格把關(guān)審核。2024年度永仁縣稅務(wù)共發(fā)生1件需要法制審核的重大執(zhí)法決定。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是認(rèn)真落實(shí)《西南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》。2024年永仁縣稅務(wù)局做出行政處罰54件；嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”制度，2024年永仁縣稅務(wù)局做出不予行政處罰決定40件。

二是加強(qiáng)稅務(wù)行政執(zhí)法案卷規(guī)范管理，2024年度，永仁縣稅務(wù)局對58卷稅務(wù)行政處罰案卷及1卷許可案卷行了評查，對3名責(zé)任人給予批評教育的執(zhí)法過錯責(zé)任追究，對1名執(zhí)法人員適用免于追責(zé)處理，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

三是認(rèn)真做好“兩法銜接”工作，與法院、檢察機(jī)關(guān)及時建立涉稅事項(xiàng)機(jī)制。2024年度，永仁縣稅務(wù)局暫未收到《檢察建議書》。

四是認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，及時制發(fā)普法宣傳工作規(guī)劃。2024年組織局內(nèi)稅務(wù)干部觀看庭審視頻1次，累計(jì)人次93余人，組織旁聽庭審2次，累計(jì)人次22余人。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

縣局制定了《國家稅務(wù)總局永仁縣稅務(wù)局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《永仁縣稅務(wù)系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作管理辦法》。2024年，永仁縣稅務(wù)局未發(fā)生突發(fā)公共事件和政務(wù)輿情信息事件。

（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議、訴訟法律法規(guī)，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2024年，永仁縣稅務(wù)局未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。同時嚴(yán)格落實(shí)《國家稅務(wù)總局楚雄州稅務(wù)局稅費(fèi)爭議解決工作規(guī)程（試行）》。2024年，永仁縣稅務(wù)局稅費(fèi)爭議咨詢調(diào)解中心共接受稅費(fèi)咨詢33件。

（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開

結(jié)合部門職責(zé)職能及相關(guān)工作要求，2024年，我局共公示執(zhí)法信息1000余條，其中執(zhí)法主體1條,執(zhí)法人員1條，權(quán)力和責(zé)任清單4條，監(jiān)督救濟(jì)途徑1條、權(quán)力和責(zé)任清單圖553條，對2024年9月1日起生效的82名具有稅務(wù)執(zhí)法資格人員的稅務(wù)執(zhí)法資格編號重新進(jìn)行了公示。

（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實(shí)

永仁縣稅務(wù)局全面提升辦稅廳服務(wù)質(zhì)效，通過領(lǐng)導(dǎo)值班機(jī)制，定期“走流程”，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，優(yōu)化辦稅流程。在城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”集中征繳期內(nèi)，積極推行手機(jī)繳費(fèi)業(yè)務(wù)，制作繳費(fèi)流程電子宣傳單，詳細(xì)列出繳費(fèi)步驟，方便群眾“在線繳費(fèi)”；嚴(yán)格落實(shí)告知承諾制，2024年上報(bào)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表12份。

（十）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

永仁縣稅務(wù)局按季召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，按半年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。2024年，共召開了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議4次，領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，永仁縣稅務(wù)局依法治稅工作成效明顯，但離法治政府建設(shè)工作目標(biāo)還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是稅收執(zhí)法基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法質(zhì)量有待提高。因一線稅收執(zhí)法人員老齡化明顯、執(zhí)法人員法治素養(yǎng)等原因，使得當(dāng)前我局存在案卷歸檔不及時、執(zhí)法文書制發(fā)不規(guī)范等問題。二是稅收普法活動方式多依賴于集中組織特定納稅人培訓(xùn)，入戶入村、電話宣傳等形式開展，宣傳范圍、方式有一定的局限性，制作的普法宣傳視頻、圖文稿件數(shù)量少。三是執(zhí)法資格考試通過率有差距，2024年參考人員通過率未達(dá)到100%。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作下一步計(jì)劃

（一）完善行政監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范稅收執(zhí)法行為

探索開展“2025稅收執(zhí)法規(guī)范年”活動。一是扎實(shí)開展稅收執(zhí)法督察。按照省州局確定的執(zhí)法督察重點(diǎn)，對執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，對嚴(yán)重問題進(jìn)行責(zé)任追究，重點(diǎn)糾正督察屢查屢犯，查而不糾現(xiàn)象，充分運(yùn)用云南省盡職免責(zé)辦法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。二是持續(xù)開展執(zhí)法案卷評查，推進(jìn)建立執(zhí)法案卷質(zhì)量分析、評價、反饋、結(jié)果運(yùn)用一體化格局。

（二）創(chuàng)新法治宣傳方式，推動稅收宣傳優(yōu)質(zhì)化

發(fā)揮現(xiàn)代化信息手段，定期開展內(nèi)容形式多樣、主題突出、凸顯實(shí)效的學(xué)法活動，將稅收法治宣傳教育融入到依法行政、普法、誠信經(jīng)營、社會共治中，努力營造公平、公正、良好的稅收環(huán)境，加快推進(jìn)依法治稅進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法方式

進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部職工常態(tài)化法治教育培訓(xùn)機(jī)制、重視年輕干部教育培養(yǎng)，引導(dǎo)職工運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。深化落實(shí)“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化內(nèi)部管理和稅收風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為和稅收秩序。強(qiáng)化新錄用公務(wù)員執(zhí)法資格考試學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

國家稅務(wù)總局永仁縣稅務(wù)局

2025年2月5日