一、防止返貧監(jiān)測對象包括幾類？

防止返貧監(jiān)測對象（簡稱“監(jiān)測對象”）包括：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶（簡稱“突發(fā)嚴重困難戶”）。

二、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶概念是什么？

（一）脫貧不穩(wěn)定戶：人均純收入低于當?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍，且受各種原因影響存在返貧風險，被納入監(jiān)測幫扶的建檔立卡脫貧戶。

（二）邊緣易致貧戶：人均純收入低于當?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍，且受各種原因影響存在新致貧風險，被納入監(jiān)測幫扶的不屬于建檔立卡脫貧戶的一般農(nóng)戶。

（三）突發(fā)嚴重困難戶：雖然人均純收入高于當?shù)乇O(jiān)測范圍，但受突發(fā)事件影響導致剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難并存在返貧致貧風險，被納入監(jiān)測幫扶的農(nóng)戶。這類群體可以是建檔立卡脫貧戶，也可以是一般農(nóng)戶。

三、監(jiān)測對象的認定條件是什么？

綜合考慮收入支出情況，以及“三保障“和飲水安全等方面存在的返貧致貧風險，以家庭為單位開展監(jiān)測對象識別認定。具體工作中，可以分兩類情況：一是農(nóng)戶人均純收入在當?shù)乇O(jiān)測范圍內(nèi)（2023年我縣監(jiān)測底線為8050元），且因受各種原因影響導致生產(chǎn)生活出現(xiàn)嚴重困難或“三保障”和飲水安全出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧致貧風險的農(nóng)戶。二是雖然農(nóng)戶人均純收入超出當?shù)乇O(jiān)測范圍，但因突發(fā)事件等各類因素導致剛性支出較大或收入大幅縮減導致生產(chǎn)生活出現(xiàn)嚴重困難，或“三保障”和飲水安全出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧致貧風險的農(nóng)戶。

四、監(jiān)測對象識別程序是什么？

（一）群眾自主申報。積極引導困難群眾通過“全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)手機APP”和云南省“政府救助平臺”及時進行自主申報，縣級部門及時受理。

（二）綜合研判分析。通過監(jiān)測員日常監(jiān)測、按月排查、行業(yè)部門篩查預警、農(nóng)戶自主申報等多途徑相互協(xié)同的監(jiān)測方式開展監(jiān)測。村級監(jiān)測站組織駐村工作隊員、鄉(xiāng)村干部根據(jù)村情民情、產(chǎn)業(yè)就業(yè)變化、農(nóng)戶家庭突發(fā)事件等情況定期開展排查；縣級監(jiān)測中心綜合分析各部門工作數(shù)據(jù)和媒體、信訪等渠道反饋的信息，形成到戶預警信息，按月反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）；由村級監(jiān)測站在排查時對預警線索信息進行核實；村級監(jiān)測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測所根據(jù)監(jiān)測員日常監(jiān)測、農(nóng)戶自主申報和預警線索信息調(diào)查核實相關(guān)情況，逐級開展綜合研判分析，確定重點核查對象。

（三）實地調(diào)查。由村級監(jiān)測站組織駐村工作隊員、鄉(xiāng)村干部對重點核查對象逐戶實地調(diào)查，主要核查農(nóng)戶的人口、收入、住房、飲水、財產(chǎn)以及家庭成員從業(yè)、健康、勞動力、就學、家庭變故等情況，重點查清農(nóng)戶收入穩(wěn)定性、產(chǎn)業(yè)持續(xù)性、就業(yè)穩(wěn)定性、因病因災因意外等剛性支出、“兩不愁三保障”及飲水安全等變化情況，摸清返貧風險點。監(jiān)測人員按照《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》進行信息采集，凡擬納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶，要組織農(nóng)戶填寫納入監(jiān)測申請，簽署授權(quán)承諾書（承諾提供的情況真實可靠，同意授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)、醫(yī)療開支、教育開支等信息）。入戶調(diào)查人員要對信息數(shù)據(jù)的真實性、準確性負全責，并對信息數(shù)據(jù)進行認真整理，形成必要的基礎(chǔ)檔案。

（四）村級評議公示。在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，以行政村為單元按月提出擬認定為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶名單，由村級監(jiān)測站召集主持有關(guān)村民小組黨員和戶主參加的會議，把名單向群眾公布，聽取群眾意見建議。對群眾提出的意見建議和反映的問題要組織核實，并及時向群眾反饋。公開評議后，將擬納入監(jiān)測對象名單提交村“兩委”會研究，因戶因人提出幫扶措施，采取線下線上同時公示的方式，在村民小組公開場所公示5個工作日。對舉報或反映的問題，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織及時調(diào)查核實處理；無異議后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抽查核實的基礎(chǔ)上，召開專題會議研究村級上報擬納入監(jiān)測對象名單，結(jié)合村級提出的幫扶措施，逐戶明確幫扶措施，上報縣鄉(xiāng)村振興局確定。

（六）縣級確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月20日以前將擬納入監(jiān)測對象上報縣鄉(xiāng)村振興局，縣鄉(xiāng)村振興部門牽頭公安、財政、人社、自然資源、住建、政務(wù)服務(wù)管理等部門于每月25日以前完成車輛、公職人員、房產(chǎn)、經(jīng)營實體等家庭資產(chǎn)信息核查反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣鄉(xiāng)村振興局對擬納入監(jiān)測對象牽頭聯(lián)審，組織教育、公安、民政、財政、人社、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、政務(wù)服務(wù)管理、林草、醫(yī)保、統(tǒng)計（調(diào)查）、殘聯(lián)、人民銀行等部門復核家庭資產(chǎn)信息和基本信息，核準戶口、房產(chǎn)、車輛、國家公職人員、經(jīng)營實體、健康狀況、就學情況、外出務(wù)工、家庭成員關(guān)系等重點信息，將符合條件的確定為監(jiān)測對象，并報縣鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組，明確幫扶主責部門，原則上15天內(nèi)要落實幫扶措施，及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)信息錄入“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”中。

五、監(jiān)測對象幫扶范圍和期限？

未消除風險的監(jiān)測對象要持續(xù)監(jiān)測幫扶，已穩(wěn)定消除返貧致貧風險的監(jiān)測對象不再幫扶，但有的政策可以延續(xù)，如小額信貸幫扶應(yīng)持續(xù)至合同到期，公益性崗位應(yīng)持續(xù)到崗位協(xié)議到期，教育幫扶和雨露計劃應(yīng)持續(xù)到完成當前學段等。

六、單一風險監(jiān)測對象能否享受多項幫扶措施？

監(jiān)測對象幫扶要繼續(xù)堅持精準施策。對義務(wù)教育、住房安全、飲水安全等方面存在問題，導致的單一返貧致貧風險，要落實針對性的單項幫扶措施，盡快解決問題，消除風險。對于其他返貧致貧風險較為復雜的，要精準認定監(jiān)測對象的風險類型，可以結(jié)合風險類型和發(fā)展需求因人因戶落實綜合性幫扶措施，做到管用夠用。其中，對有勞動能力的監(jiān)測對象，要優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施，幫助他們用自己的雙手勤勞致富，不能靠發(fā)錢養(yǎng)人，政策養(yǎng)懶漢。