中和鎮(zhèn)政府信息公開及查詢服務(wù)制度

總　則

為推進和規(guī)范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本鎮(zhèn)政府機關(guān)公開政府信息的活動。本辦法所稱政府信息是指政府機關(guān)在行政管理活動中制作、形成、獲得或者掌握的以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其他各種載體反映的內(nèi)容。  　

第三條  政府信息以公開為原則，不公開為例外。 　　政府信息公開遵循合法、全面、真實、及時、便民的原則。 　　

第四條　鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動本辦法的實施。  

第二章政府信息公開的范圍

第五條　除下列不予公開的政府信息以外的其他政府信息，都應(yīng)當(dāng)予以公開：　  

(一)屬于國家秘密； 　

(二)屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的； 　　

(三)屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私造成不當(dāng)侵害的；　　

(四)正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外； 　

(五)與執(zhí)法有關(guān)，公開后可能直接影響案件查處或者危及個人生命安全的； 　

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。 　　

有前款第(二)項、第(三)項規(guī)定情形的政府信息，有關(guān)單位和個人同意公開的，可以公開。政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。 　

第六條應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息包括應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息和依申請公開的政府信息。　　

第七條　政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：  　

(一)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及有關(guān)重大決策的情況； 　　

(二)政府規(guī)章、與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件； 　

(三)政府機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及辦事指南；　　

(四)公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況；　　

(五)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；　　

(六)行政、事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、減免政策及其依據(jù)； 　　

(七)政府財政預(yù)算、決算以及執(zhí)行預(yù)算、決算的審計情況； 　　

(八)政府基金、重要專項資金(經(jīng)費)的籌集、分配、使用，重大基本建設(shè)項目的名單，政府采購情況； 　

(九)影響公眾人身和財產(chǎn)安全的突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況；　　

(十)與公眾利益密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、國民教育、土地征用、房屋拆遷、扶貧、優(yōu)撫等方面的政策、措施； 　　

(十一) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開的其他政府信息。　　第八條　除應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息以外的其他應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息，屬于依申請公開的政府信息。　　

第九條　屬于應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息的，其公開義務(wù)人是制發(fā)該信息的政府機關(guān)；屬于依申請公開的政府信息的，其公開義務(wù)人是制發(fā)或者掌握該信息的政府機關(guān)。公民、法人和其他組織是政府信息公開權(quán)利人，依法享有要求公開政府信息、獲取政府信息的權(quán)利。政府信息生成后的時間超出檔案法律、法規(guī)規(guī)定的檔案移交年限的，政府信息公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的國家檔案館查找有關(guān)政府信息。　　

第十條　政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制和公開政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)包括公開的事項、期限和形式等。 　　政府信息公開的事項、期限或者形式發(fā)生變化的，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起20個工作日內(nèi)對政府信息目錄進行調(diào)整和更新。　　

第十一條　政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，由承辦人員提出具體意見交本機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)后，可依照保密法律、法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開。暫緩公開的政府信息，在性質(zhì)或者密級確定后，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。　　

第十二條　政府信息公開義務(wù)人主動公開的政府信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時公布。    

第三章 政府信息公開的程序和形式

第十三條　政府信息公開義務(wù)人主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)于信息生成之日起15個工作日內(nèi)公開。

第十四條　政府信息公開義務(wù)人主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上進行公開，同時可以根據(jù)需要，通過政府公報、報刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會或者其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲取信息的形式予以公開。　　

第十五條　政府信息公開權(quán)利人申請公開政府信息的，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向政府信息公開義務(wù)人提出申請。采用上述方式確有困難的，可以采用當(dāng)面口頭形式提出申請。獲取政府信息的申請應(yīng)當(dāng)包括申請人的姓名或者名稱、身份證明、地址、聯(lián)系方式以及所需政府信息內(nèi)容的描述等。　　

第十六條　政府信息公開義務(wù)人收到政府信息公開權(quán)利人申請后應(yīng)當(dāng)及時登記，并根據(jù)下列情形給予答復(fù)或者提供信息：　　

(一)屬于已主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得該政府信息的方式和途徑；　　

(二)屬于主動公開范圍但尚未主動公開的，應(yīng)當(dāng)及時向申請人提供其所需政府信息；　　

(三)屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供其所需政府信息；　　

(四)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；　　

(五)不屬于本機關(guān)掌握的政府信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人，能夠確定該信息擁有機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該機關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式；　　

(六)申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；　　

(七)申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補充申請。　　

第十七條　對政府信息公開權(quán)利人的申請，可以當(dāng)場答復(fù)或者提供政府信息的，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)或者提供政府信息；不能當(dāng)場答復(fù)或者提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供政府信息。　　

第十八條　政府信息公開義務(wù)人因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的機構(gòu)的負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供政府信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。　　

第十九條　政府信息公開義務(wù)人因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。　　

第二十條　政府信息公開義務(wù)人依申請?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求，政府機關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)以該申請要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，政府信息公開義務(wù)人可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。 　　

第二十一條　對應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)無償提供。政府信息公開義務(wù)人以書面形式向申請人提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)加蓋本機關(guān)印章。　　

第二十二條　政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定本機關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的機構(gòu)和人員，處理本機關(guān)政府信息公開的日常工作。　　

第二十三條　政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將本機關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、電話、傳真、電子郵箱和其他聯(lián)系方式向社會公開，方便政府信息公開權(quán)利人查詢政府信息。

第四章 監(jiān)督和責(zé)任追究

第二十四條　政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開考核評議制度，明確責(zé)任主體和責(zé)任人的責(zé)任。　　

第二十五條　市監(jiān)察機關(guān)和市政府法制局要按照各自職能和分工，負(fù)責(zé)政府信息公開的監(jiān)督工作。　　

第二十六條　政府信息公開權(quán)利人認(rèn)為政府信息公開義務(wù)人不履行政府信息公開義務(wù)的，可以要求政府信息公開義務(wù)人及時公開，并向監(jiān)察機關(guān)、法制部門或者政府信息公開義務(wù)人的上級行政機關(guān)舉報、投訴。接受舉報、投訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在15個工作日內(nèi)書面告知舉報、投訴人。　　

第二十七條　政府信息公開權(quán)利人認(rèn)為公開的政府信息不準(zhǔn)確或者不完整的，可以要求政府信息公開義務(wù)人及時予以更改、補正。　　

第二十八條　政府信息公開權(quán)利人可以開發(fā)、利用依法獲得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得損害國家利益和社會公共利益。 　　

第二十九條　政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費列入部門預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進行。　　

第三十條　違反本辦法，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照各自職責(zé)和管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　

(一)不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

(二)公開內(nèi)容不真實、弄虛作假，并造成嚴(yán)重影響的； 　　

(三)對投訴人、調(diào)查人員打擊報復(fù)的；　　

(四)違反法律、法規(guī)，泄露國家秘密的；　　

(五)其他違反政府信息公開規(guī)定的。

                                         中和鎮(zhèn)政府信息查詢制度

第一條 為了貫徹落實《中和鎮(zhèn)行政機關(guān)推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施方案》精神，方便公眾獲取政務(wù)信息，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范政務(wù)信息查詢服務(wù)行為，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

第二條 政務(wù)信息查詢服務(wù)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、便民利民、資源共享、分級負(fù)責(zé)的原則。

第三條 公民、法人和其他組織可以依照本實施辦法獲取下列信息：

(一)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府信息；

(二)經(jīng)濟社會發(fā)展、計劃規(guī)劃及其進展和完成情況；'

(三)影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情等突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況；

(四)行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件；

(五)行政機關(guān)服務(wù)承諾事項及其辦理情況；

(六)行政機關(guān)辦事程序、條件、依據(jù)、監(jiān)督途徑和聯(lián)系方；

(七)群眾關(guān)注和普遍需要了解依法可以公開的信息；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政務(wù)信息。

第四條 公民、法人和其他組織可以采取下列方式查詢政務(wù)信息：

(一)通過政府網(wǎng)站政、瀏覽政務(wù)信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施現(xiàn)場查詢；

(二)通過信訪部門進行信訪信函查詢； 。

(三)其他查詢方式。

第五條 鎮(zhèn)人民政府加大對檔案館、圖書館等查閱場所查詢設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮檔案館和公共圖書館等政務(wù)信息查閱場所的作用，通過完善查詢終端、信息公告欄、信息顯示屏等設(shè)施，提供公眾查詢各行政機關(guān)公開的政務(wù)信息。

第六條 中和鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范整理的要求，在網(wǎng)上公開規(guī)范性文件、行政許可事項及辦理程序等政務(wù)信息，并適時更新。

第七條 鎮(zhèn)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照限時辦結(jié)制要求和網(wǎng)絡(luò)查詢的相關(guān)規(guī)定，及時回復(fù)公眾通過網(wǎng)絡(luò)提交的查詢，并將答復(fù)信息添加到查詢信息庫

第八條 鎮(zhèn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市政府制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善政務(wù)信息發(fā)布、更新、交換機制，將網(wǎng)絡(luò)詢問答復(fù)和通過電話回答的帶普遍性、可以公開的信息及時添加到查詢信息庫。

第九條 鎮(zhèn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)確保網(wǎng)絡(luò)連接的暢通和熱線電話在法定工作時間的及時響應(yīng)，熱線回答用語規(guī)范。能回復(fù)或者解答的及時給予回復(fù)或者解答；不能及時回復(fù)或者解答的，告知查詢?nèi)似渌樵兊姆绞健⒊绦虻刃畔ⅰ?/span>

第十條 政務(wù)信息查詢實行無償服務(wù)。應(yīng)當(dāng)收取的政務(wù)信息打印、復(fù)制等成本費用的，按照財政和物價主管部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 已移交檔案館及檔案工作機構(gòu)保管的政務(wù)信息，答復(fù)信息添加到查詢信息庫。

第十二條 鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息查詢、信息采集更新、政務(wù)信息查詢工作監(jiān)督管理和績效評估等管理制度，制定政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢和電話查詢建設(shè)、信息安全保障等方面的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。

第十三條 鎮(zhèn)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)的查詢、受理、轉(zhuǎn)交等工作流程的信息跟蹤、統(tǒng)計制度和政務(wù)信息專線電話解答服務(wù)評價、通話記錄制度，為市級政務(wù)信息公開主管部門和監(jiān)察部門監(jiān)督檢查提供依據(jù)。應(yīng)當(dāng)開設(shè)政務(wù)信息查詢舉報投訴電話，受理并及時調(diào)查處理群眾針對政務(wù)信息查詢提出的舉報投訴。

第十四條 應(yīng)當(dāng)將政務(wù)信息查詢制度的實施情況納入目標(biāo)管理和績效考評的范圍，邀請社會監(jiān)督員對其開展政務(wù)信息查詢工作的情況進行監(jiān)督，形成政府考核與社會評議

相結(jié)合的考核評議機制。

第十五條 紀(jì)委部門應(yīng)當(dāng)加強對政務(wù)信息查詢制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對違反本實施方案，有下列情形之一的，依照行政問責(zé)辦法的有關(guān)規(guī)定問責(zé)，涉及犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)不履行主動公開義務(wù)的；

(二)不積極開展政務(wù)信息查詢服務(wù)工作的；

(三)不提供或者不及時更新政務(wù)信息目錄的；

(四)對符合法定條件的申請人隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息的；

(五)公開屬于不予公開范圍的政務(wù)信息的；

(六)有償或者變相有償?shù)姆绞教峁┍緳C關(guān)已經(jīng)決定予以公開的政務(wù)信息的；

(七)故意提供虛假政務(wù)信息的；

（八)在提供政務(wù)信息時，違反有關(guān)規(guī)定收取費用的。

第十六條 本實施辦法自2017年2月1日起施行。