永仁縣地震局政府信息與政務(wù)公開工作

責(zé) 任 制 度

第一章  政務(wù)公開主動公開和依申請公開制度 

為進(jìn)一步改進(jìn)我局工作作風(fēng)，提高辦事效率，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作的有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

一、政務(wù)主動公開和依申請公開制度是指：向行政管理相對人和社會公眾公開履行行政職能的一項(xiàng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察制度，是加強(qiáng)民主監(jiān)督、推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政和改進(jìn)服務(wù)，遏制以權(quán)謀私，密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的重要措施。

二、依據(jù)行政管理相對辦事方便、行政要求公開透明，行政行為接受監(jiān)督的基本原則實(shí)行主動公開和依申請公開。

三、永仁縣地震局局所有工作人員（含受聘人員）應(yīng)遵守本制度。

四、主動公開的內(nèi)容和形式：公開的內(nèi)容按照縣委、縣政府有關(guān)對內(nèi)對外公開事項(xiàng)的內(nèi)容定期和不定期公開。主動公開的形式為通過局機(jī)關(guān)網(wǎng)站對外公開應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)；設(shè)置職責(zé)權(quán)限公示牌，明示工作人員的姓名、職務(wù)、責(zé)任，實(shí)行亮證服務(wù)；設(shè)立政務(wù)公開欄，公布有關(guān)事項(xiàng)；采取召開會議、下發(fā)文件或內(nèi)部通報等形式進(jìn)行公開。

五、依申請公開內(nèi)容和形式：

（一）申請

1.由公民、法人和其他組織采取信函、電報、傳真、電子郵件等形式向我局提出申請；

2.注明申請人的姓名或名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

3.所需信息的內(nèi)容描述。

（二）答復(fù)

1.屬于公開范圍的，應(yīng)告知申請人可以獲得該信息的方式途徑；

2.屬于免予公開范圍的，應(yīng)告知申請人不予公開；

3.不屬于受理掌握范圍的，應(yīng)告知申請人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知聯(lián)系方式；

4.申請公開的信息不存在的，應(yīng)告知申請人；

5.申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請。

（三）部分公開

要求提供的信息含有免予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。

第二章   政務(wù)公開民主評議制度

一、評議內(nèi)容

（一）公開內(nèi)容：公開內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定要求，是否充分體現(xiàn)本部門的職能特點(diǎn)，是否及時反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）公開形式：公開形式是否便民、利民。

（三）公開制度：公開制度是否規(guī)范健全，公開機(jī)制是否科學(xué)有效，公開程序是否系統(tǒng)全面等。

（四）公開效果：政務(wù)公開工作是否得到基層和群眾認(rèn)可，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、評議的方式方法

聘請民主評議行風(fēng)代表、效能建設(shè)監(jiān)督員加強(qiáng)對局政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督，收集社會各界人士對本局政務(wù)公開事項(xiàng)的反映，并對政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、有效性進(jìn)行評議，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時自覺接受市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第三章  政務(wù)公開備案制度

一、備案內(nèi)容：長期性公開內(nèi)容；階段性公開內(nèi)容；臨時性公開內(nèi)容。

二、政務(wù)公開辦的政務(wù)公開內(nèi)容一式兩份（一份上報、一份存檔），各股室上報的政務(wù)公開內(nèi)容一式三份。

三、政務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)按要求建立檔案，由局政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)將政務(wù)公開的相關(guān)資料妥善保存，分年度統(tǒng)一歸檔，保存?zhèn)浒浮?/span>

第四章   政務(wù)公開責(zé)任追究制度

一、政務(wù)公開責(zé)任是指局各股室及其工作人員在履行職責(zé)時，違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

二、政務(wù)公開責(zé)任追究堅持實(shí)事求是、有錯必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、責(zé)任與處理相適應(yīng)的原則。

三、具有下列情形之一的，追究有關(guān)股室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）沒有實(shí)行政務(wù)公開；

（二）政務(wù)公開流于形式，政務(wù)活動中搞"暗箱操作"，承諾不踐諾；

（三）應(yīng)當(dāng)公開的重點(diǎn)工作項(xiàng)目沒有按要求公開，造成不良影響；

（四）不及時處理群眾的舉報投訴，對有關(guān)責(zé)任人員包庇縱容，不向群眾公開處理結(jié)果；

（五）其它違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，且不按要求整改的問題。

四、工作人員違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列行為之一的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）工作時間脫崗、漏崗，延誤正常公務(wù)，或者無正當(dāng)理由拒絕辦理正常公務(wù)；

（二）對符合條件，手續(xù)齊備的事項(xiàng)不予受理和批準(zhǔn)；

（三）不履行服務(wù)承諾；

（四）擅自提出額外的辦事條件和要求；

（五）拒絕、干擾、阻撓政務(wù)公開主管機(jī)關(guān)的檢查與監(jiān)督，或者編造假情況、隱瞞問題；

（六）對手續(xù)不齊的辦事當(dāng)事人不做具體說明，態(tài)度生、冷、硬；

（七）其它違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，且拒不改正的行為。

第五章  政務(wù)公開監(jiān)督制度

一、內(nèi)部監(jiān)督，即由局綜合辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督政務(wù)公開工作，對行政過程中是否按照政務(wù)公開要求施政進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正意見。

二、外部監(jiān)督，即由各部門聘請行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員實(shí)行監(jiān)督，定期聽取監(jiān)督員反映的問題、提出的意見，并逐條逐項(xiàng)地梳理出來，向政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組呈報。

三、實(shí)行上下級互相監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)約束機(jī)制。上級對職權(quán)所轄的政務(wù)公開工作真正負(fù)起職責(zé)，經(jīng)常指導(dǎo)、幫助、教育、督促下級的政務(wù)公開工作；下級有權(quán)向上級反映情況、提出要求和觀點(diǎn)。對政務(wù)公開工作過程中的不合理情況可向政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出。

第六章   政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制

一、政務(wù)公開內(nèi)容

《中華人民共和國政府信息公開條例》中規(guī)定的政務(wù)公開的內(nèi)容。

二、政務(wù)公開工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格審查，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。

三、工作流程

(一) 屬主動公開內(nèi)容，應(yīng)在信息制作或獲取后的五個工作日內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，將信息以書面形式報送局辦公室審核，同時將信息的電子文檔報局網(wǎng)站管理人員。

（二）局辦公室收取各科、室和單位報送的主動公開信息后，根據(jù)政府信息公開文檔格式要求，嚴(yán)格審核。

（三）局辦公室對文檔格式審核無誤后，將該信息報送局保密辦進(jìn)行保密審查。

（四）經(jīng)保密審查允許對外公開的信息，由局辦公室編寫索引號。

（五）網(wǎng)絡(luò)管理人員負(fù)責(zé)本部門政府網(wǎng)站的更新和維護(hù)工作。

第七章  政務(wù)公開保密審查機(jī)制

一、本制度適用于我局在履行職責(zé)中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息擬公開前的保密審查工作。

二、政府信息保密審查應(yīng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開、誰審查”的原則。擬公開的政府信息均應(yīng)進(jìn)行保密審查。

三、我局的保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。

四、對擬公開政府信息的保密審查，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及國家保密局會同中央機(jī)關(guān)確定的國家秘密及其秘密具體范圍的規(guī)定為依據(jù)。

五、應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，依照國家規(guī)定和本制度的要求，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn)，明確審查的程序和責(zé)任，并明確1名行政負(fù)責(zé)人分管保密審查工作，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密審查的日常工作。各級行政機(jī)關(guān)開展保密審查時應(yīng)履行審查審批手續(xù)。

六、不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的下列政府信息：

（一）依照國家保密范圍和定密規(guī)定，標(biāo)識為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的信息；

（二）雖未標(biāo)識，但內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息；

（三）其他公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的信息。

第八章   政府信息申請受理制度

一、本制度所稱政府信息，是指本局機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

二、本制度所稱政府信息申請受理，是指本局機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，向其公開相關(guān)政府信息。

三、公民、法人或者其他組織向本局機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭申請，本局機(jī)關(guān)應(yīng)代為填寫申請書。

四、對申請公開的政府信息，本局機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知獲取信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)告知申請人并說明理由；

（三）依法不屬于本局機(jī)關(guān)公開或該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。

五、申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠區(qū)分處理的，本局機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的部分內(nèi)容。

六、本局機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，我局機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

七、本局機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。

本局機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如果延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過20個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益，本局機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款所規(guī)定的期限內(nèi)。

八、公民、法人或其他組織有證據(jù)證明本局機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求予以更正。本局機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請人。

九、本局機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或其他適當(dāng)形式提供。

                   永仁縣地震局

                   2018年5月6日