“今年以來，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。在縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實法治政府建設(shè)工作要點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大執(zhí)法力度，依法履行環(huán)保職能，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督管理，全面推進依法行政，本年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、主要工作情況

（一）完善制度建設(shè)，夯實依法行政基礎(chǔ)

1.建章立制，構(gòu)建生態(tài)文明法治思想格局。編制《永仁縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《永仁縣生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃實施方案》等規(guī)劃，制定《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局永仁分局法治政府建設(shè)（2021-2025年）實施方案》《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局永仁分局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》。與法律顧問單位續(xù)簽法律服務(wù)合同，落實法制審查制度，對生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃編制、行政處罰、合同簽訂等事項進行審查。

2.規(guī)范管理，不斷加強自身建設(shè)。堅持黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，明確班子成員法治政府建設(shè)分工，成立了以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署法治政府建設(shè)工作,進一步完善行政權(quán)力運行監(jiān)督機制，不斷提高依法決策、依法行政、依法辦事水平。

3.深入推進行政執(zhí)法“三項制度”落實，提高公正執(zhí)法水平。一是常態(tài)化公開行政檢查、行政處罰、行政許可及環(huán)境監(jiān)測等行政執(zhí)法信息；二是為進一步規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄水平，爭取配置行政執(zhí)法記錄儀10臺，無人機2臺，水質(zhì)快速測定儀2臺，噪聲測定儀7臺；三是嚴(yán)格執(zhí)行《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定》（試行）《云南省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法包容審慎“減免責(zé)”清單》開展行政處罰工作，全部行政處罰案件經(jīng)法制審查、律師出具法律意見書、集體討論后作出。

（二）聚焦職能責(zé)任，依法履行行政職能

1.堅持依法依規(guī)審批，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。按照“依法依規(guī)審批，盡量壓縮時限”的要求，竭力壓縮審批時限，年內(nèi)完成10個建設(shè)項目的環(huán)評審批，10個項目的平均審批時限均在7個工作日內(nèi)完成；指導(dǎo)業(yè)主對43個建設(shè)項目完成網(wǎng)上備案，督促建設(shè)單位對10個建設(shè)項目完成竣工環(huán)保設(shè)施自主驗收。

2.確保區(qū)域環(huán)境安全，認(rèn)真開展污染源現(xiàn)場檢查。一是全面推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，全年出動行政執(zhí)法人員275人次開展雙隨機檢查，檢查企業(yè)73家次，立案查處環(huán)境違法行為7個；二是對7家輻射工作單位開展年度現(xiàn)場檢查核查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管問題督促整改2個。

3.大力開展“清水藍(lán)天”行動，查處違法排污行為。緊緊圍繞永定河劣V類水質(zhì)整改目標(biāo)，采用明察暗訪方式，從嚴(yán)查處違法排污企業(yè)，2022年度共實施行政處罰案件7件，實施限制生產(chǎn)1件，移送公安機關(guān)實施行政拘留1件。

4.維護群眾環(huán)境權(quán)益，扎實開展環(huán)境信訪調(diào)處。一是狠抓環(huán)境信訪工作不放松，對環(huán)境污染投訴問題做到有訴必查，2022年共受理各類有效環(huán)境信訪62件,辦結(jié)61件，辦結(jié)率98.3%；二是明確專人負(fù)責(zé)，按時限辦結(jié)縣人民檢察院檢察建議書11件。

5.加強環(huán)境監(jiān)測，助力污染攻堅。以環(huán)境監(jiān)測為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)為宗旨，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以大氣、噪聲和水污染防治為重點，積極開展環(huán)境監(jiān)測工作。一是完成縣域重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、縣城功能區(qū)噪聲監(jiān)測、縣城集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，年內(nèi)對麻栗樹水庫及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地開展水質(zhì)監(jiān)測一次，出具環(huán)境監(jiān)測報告38份；二是以永定河綜合治理為工作重心，常態(tài)化對永定河流域各斷面水樣取樣監(jiān)測，為制定治理方案和治理目標(biāo)提供了有力的技術(shù)支持，年內(nèi)共提供監(jiān)測數(shù)據(jù)2000余個。

（三）增強法治意識，提升依法行政能力

1、注重全員學(xué)法用法，牢固樹立依法行政理念。一是堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、生態(tài)文明理念列入我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，在2022年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)期間，共開展8次學(xué)習(xí)；同時還以談思想、談體會的學(xué)習(xí)方式增強學(xué)習(xí)效果；二是把生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)列入職工學(xué)習(xí)會議內(nèi)容，在本年度的學(xué)法活動中分別組織學(xué)習(xí)了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國民法典》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是認(rèn)真履行部門黨政主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織對新修訂的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)開展專題學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)了新修訂《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國行政處罰法》，并組織了集中閉卷測試。

2、注重法治素質(zhì)培育，提高執(zhí)法水平。一是邀請專職律師對全局干部職工集中開展以案釋法專題學(xué)習(xí)2次；二是及時組織在崗執(zhí)法人員參加楚雄州生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次；三是安排組織執(zhí)法人員參加省州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動2次，參加州生態(tài)環(huán)境局案件評查一次；四是安排組織參加楚雄州生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革培訓(xùn)2次；五是組織參加省州環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)4次，環(huán)境監(jiān)測人員在線培訓(xùn)12次；六是組織干部職工參加永仁縣人民法院庭審旁聽1次，網(wǎng)上庭審旁聽1次。

（四）做好法制宣貫，提高全民法律素養(yǎng)。

1、認(rèn)真落實普法責(zé)任，提高社會大眾生態(tài)環(huán)境保護素質(zhì)。一是制定2022年6.5世界環(huán)境日宣傳活動方案，牽頭組織相關(guān)部門深入人口集中區(qū)、永定河沿岸村落開展了以永定河保護為主題的宣傳教育活動；二是積極派人參加生物多樣性保護、節(jié)能宣傳周、低碳日、國家安全日等紀(jì)念活動宣傳普及生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)知識。

2、堅持執(zhí)法教育并重，開展企業(yè)普法。認(rèn)真落實“誰主管誰普法責(zé)任”，一是組織全縣重點排污企業(yè)開展企業(yè)守法專題培訓(xùn)會議1次；二是組織開展環(huán)境違法企業(yè)約談8次；三是對環(huán)境監(jiān)管企業(yè)的宣傳，在污染源現(xiàn)場檢查過程中，向相關(guān)企業(yè)管理人員宣傳大氣污染防治、水污染防治、排污許可證管理法律法規(guī)知識，提高企業(yè)守法意識。

二、存在問題

（一）普法宣傳深度、廣度有待進一步加強

一是全社會普法責(zé)任的廣度深度有待加強，由于資金等方面的原因，針對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法活動較少，全縣群眾的環(huán)境保護意識還十分薄弱；二是落實企業(yè)普法工作責(zé)任有效性還存在差距，主要是對企業(yè)的全覆蓋普法宣傳還不夠，普法工作僅限于企業(yè)主，未在企業(yè)內(nèi)部形成全面的學(xué)法、用法氛圍。

（二）執(zhí)法水平有待進一步提高

我局的執(zhí)法取證設(shè)備得到了加強，但在執(zhí)法過程中，充分利用先進裝備進行調(diào)查取證的力度還有待提高，環(huán)境信訪調(diào)處工作水平有待進一步加強。

三、下一步工作計劃

我局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境”的重要指示精神，全面落實州、縣關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的部署，推動法治政府建設(shè)工作實現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。

（一）提升普法宣傳實效，提高群眾環(huán)境保護意識

堅持執(zhí)法和普法并重，一是做好“以案釋法”工作，針對企業(yè)出現(xiàn)的違法問題，深入企業(yè)走訪服務(wù)，緊緊結(jié)合企業(yè)實際情況和接受能力，把法律法規(guī)講明白、講具體，針對重點行業(yè)進行專門普法培訓(xùn)，真正讓普法走進企業(yè)，確保讓企業(yè)員工都能聽得懂、學(xué)得會、用得上，在企業(yè)內(nèi)部全面形成知法、守法、用法和自覺參與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合的良好氛圍；二是竭力爭取宣傳經(jīng)費，重點面對鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)有效開展生態(tài)環(huán)境保護宣貫工作。

（二）維護群眾環(huán)境權(quán)益，有效提高信訪調(diào)處能力

對群眾關(guān)注關(guān)心的環(huán)境污染問題進行全面調(diào)查研究，針對難點問題，實行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)走訪調(diào)研，理清企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝和主要治理設(shè)施，找出關(guān)鍵矛盾點，多渠道化解環(huán)境矛盾糾紛。加大信訪問題檢查執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題，嚴(yán)格依法依規(guī)進行查處，提高公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。

（三）加強現(xiàn)代執(zhí)法裝備應(yīng)用，有效打擊違法排污

切實加強培訓(xùn)執(zhí)法人員對執(zhí)法記錄儀、無人機、水質(zhì)快速測定儀、噪聲測定儀等執(zhí)執(zhí)法裝備的有效使用，提升數(shù)字化+執(zhí)法的場景應(yīng)用，加強精準(zhǔn)管理和服務(wù)，有力打擊環(huán)境違法行為。

                                                                        楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局永仁分局

                                                                                             2023年1月6日