第一章總則

第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取楚雄州生態(tài)環(huán)境局永仁分局政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，制定本制度。

第二條本制度所稱政府信息，是指楚雄州生態(tài)環(huán)境局永仁分局在履行生態(tài)環(huán)境管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條楚雄州生態(tài)環(huán)境局永仁分局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)我局政府信息公開工作。

局辦公室（政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負責(zé)組織協(xié)調(diào)政府信息公開日常工作。具體職能是：

（一）組織辦理政府信息公開事宜；

（二）維護和更新公開的政府信息；

（三）組織編制政府信息公開指南、政府信息主動公開基本目錄和政府信息公開工作年度報告；

（四）組織開展對擬公開政府信息的審查；

（五）制定政府信息公開制度、年度計劃并組織實施；

（六）組織政府信息公開培訓(xùn)；

（七）指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政府信息公開工作；

（八）接受公民、法人和其他組織對政府信息公開工作的監(jiān)督和建議；

（九）我局規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職能。

局屬各股室、站、隊在職責(zé)范圍內(nèi)開展政府信息公開相關(guān)工作，對本股室、站、隊擬公開的政府信息進行審核。

第四條政府信息公開應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民、客觀的原則，積極推進生態(tài)環(huán)境決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，逐步增加政府信息公開的廣度和深度。

第五條發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

第二章公開的主體和范圍

第六條局辦公室負責(zé)歸口管理我局政府信息公開工作，局屬各股室、站、隊負責(zé)牽頭制作的，以及從公民、法人和其他組織獲取的政府信息。局屬各股室、站、隊獲取的其他行政機關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的股室、站、隊自行負責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條公開政府信息應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)溝通，擬公開的政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與其他行政機關(guān)協(xié)商、確認，保證公開的政府信息準確一致。

擬公開的政府信息依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，經(jīng)批準后予以公開。

第八條政府信息公開，采取主動公開和依申請公開方式。

局辦公室根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和我局“三定”規(guī)定，組織編制、公布并及時更新我局政府信息公開指南和政府信息主動公開基本目錄。

第九條依法確定為國家秘密的政府信息，法律、法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

第十條涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不得公開。但是第三方同意公開或者機關(guān)部門認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

第十一條局屬各股室、站、隊在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的內(nèi)部事務(wù)信息，可以不予公開。

第十二條局屬各股室、站、隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照“誰公開、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實政府信息公開的審查程序和責(zé)任。依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進行審核。局屬各股室、站、隊不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)報局務(wù)會議討論確定。

第十三條局屬各股室、站、隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，對本部門不予公開的政府信息進行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。

第三章主動公開

第十四條對涉及公共利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動公開。

第十五條屬于我局政府信息主動公開基本目錄規(guī)定的公開內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限，及時準確公開。

第十六條公開政府信息按照以下程序?qū)嵤?/p>

（一）核實、校對擬主動公開的政府信息；

（二）對擬主動公開的政府信息進行審查。在永仁縣人民政府門戶網(wǎng)站上公開的，應(yīng)當(dāng)填寫《永仁縣人民政府門戶網(wǎng)站楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局永仁分局信息公開審批表》；

（三）經(jīng)審定后按照規(guī)定的方式和渠道公開政府信息。

第十七條主動公開的政府信息，通過以下一種或者幾種方式、場所、設(shè)施進行公開：

（一）永仁縣人民政府門戶網(wǎng)站。

（二）通過新聞通報會或有關(guān)報刊、廣播、電視等形式公開。

（三）以公告、公報等形式公開。

（四）信息公告欄、電子信息屏、資料查閱室、行政審批大廳等設(shè)施、場所。

（五）其他便于公眾獲取信息的形式。

第十八條屬于主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條各股室、站、隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)章等政府信息的解讀工作，準確傳遞政策意圖，及時解疑釋惑，回應(yīng)公眾關(guān)切。

第四章依申請公開

第二十條局辦公室負責(zé)建立健全政府信息依申請公開工作制度，規(guī)范政府信息公開申請的接收、登記、審核、辦理、答復(fù)和歸檔等工作流程，組織辦理我局政府信息公開申請事項，管理維護依申請公開辦理系統(tǒng)。

局屬各股室、站、隊是辦理政府信息公開申請的責(zé)任主體，具體負責(zé)辦理公開申請的答復(fù)工作，并對答復(fù)程序和內(nèi)容負責(zé)。

第二十一條我局政府信息公開書面申請主要采用申請表形式。根據(jù)申請人提交的《楚雄州生態(tài)環(huán)境局永仁分局政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》）開展依申請公開工作。申請人填寫《申請表》確有困難的，可以當(dāng)面口頭提出，由我局政府信息公開工作人員代為填寫。

《申請表》包含以下信息：

（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）申請公開的政府信息名稱、文號或者便于查詢的其他特征性描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

第二十二條我局采取以下方式，接收政府信息公開申請：

（一）當(dāng)面提交。申請人可以到楚雄州生態(tài)環(huán)境局永仁分局現(xiàn)場填寫《申請表》，當(dāng)面交予政府信息公開工作人員。

（二）郵寄信函。申請人下載打印填寫《申請表》后，通過信函方式郵寄至楚雄州生態(tài)環(huán)境局永仁分局。

（三）在線申請。通過永仁縣人民政府門戶網(wǎng)站在線提交《申請表》。

（四）傳真?zhèn)魉汀Ｍㄟ^傳真發(fā)送《申請表》。

（五）其他途徑。

第二十三條政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，承辦部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明。確需補正的，自收到申請之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)局辦公室，局辦公室2個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理補正期限。答復(fù)期限自收到補正的申請之日起計算。

申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄申請，承辦部門不再處理該政府信息公開申請。

第二十四條我局收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定：

（一）申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；

（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以我局簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，局辦公室應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認，確認之日為收到申請之日；

（三）申請人通過在線申請或者傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。

第二十五條收到《申請表》后，局辦公室組織承辦股室、站、隊及時完成政府信息公開申請答復(fù)工作。能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)以當(dāng)場答復(fù)，并做好記錄；不能當(dāng)場答復(fù)的，局辦公室組織承辦股室、站隊，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

承辦股室、站、隊征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在答復(fù)時限內(nèi)。

第二十六條局辦公室收到申請之日起的1個工作日內(nèi)，完成政府信息公開申請審核工作，符合條件的政府信息公開申請，及時受理并將相關(guān)信息錄入依申請公開辦理系統(tǒng)。

第二十七條局辦公室對已受理的政府信息公開申請?zhí)岢鰯M辦建議，并填寫《生態(tài)環(huán)境部政府信息依申請公開辦理單》（以下簡稱《辦理單》）。經(jīng)相關(guān)負責(zé)人核準后，在1個工作日內(nèi)將《申請表》《辦理單》轉(zhuǎn)送承辦股室。

第二十八條承辦部門收到《辦理單》后，負責(zé)擬制《楚雄州生態(tài)環(huán)境局永仁分局政府信息公開告知書》（以下簡稱《告知書》），并在《辦理單》明確的時限內(nèi)反饋局辦公室。

第二十九條對于政府信息公開申請，承辦部門根據(jù)下列情況擬制《告知書》：

（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

（三）根據(jù)規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該政府信息不存在；

（五）所申請公開信息不屬于我局負責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；對能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（六）已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

（七）申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠做出區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；

（八）有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十條各承辦股室、站、隊向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)制作或者獲取的政府信息。除按照第二十九條第七項規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要承辦股室對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，可以不予提供。

第三十一條局辦公室對承辦部門反饋的《告知書》進行形式審核。主要審核以下內(nèi)容：

（一）答復(fù)內(nèi)容與申請的相符性，相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)援引情況；

（二）不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容是否區(qū)分處理、說明；

（三）其他形式審核。

局辦公室在收到《告知書》之日起1個工作日內(nèi)完成審核、編號。

第三十二條局辦公室組織各承辦股室校核《告知書》。承辦股室確認無誤并簽字、終校，辦公廳加蓋公開專用章后，答復(fù)申請人。

第三十三條承辦部門根據(jù)申請人要求及政府信息保存的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱相關(guān)政府信息。

第三十四條依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，承辦部門應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方不同意公開且有合理理由的，承辦股室不予公開；承辦部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，報政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，可以予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第三方逾期未提出意見的，由承辦部門提出是否公開的意見。承辦部門認為需要公開的，按程序報批審定后答復(fù)申請人；承辦部門決定不公開的，應(yīng)當(dāng)提出理由并告知申請人。

第三十五條承辦部門認為需要延長辦理時限的，填寫《政府信息公開延期審批單》，經(jīng)本部門負責(zé)人審批后，于《辦理單》明確答復(fù)期限前3個工作日報局辦公室。

局辦公室審查同意延期的，告知申請人延期答復(fù)。延長的期限最長不得超過20個工作日。

第三十六條申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，局辦公室應(yīng)當(dāng)要求申請人說明理由。認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；認為申請人理由合理，但無法在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人的，應(yīng)當(dāng)確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。具體答復(fù)期限，由局辦公室商承辦股室確定。

第三十七條收到公民、法人和其他組織提出的政府信息更正要求，由就辦公室商承辦股室核實，對于屬實的應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請人；不屬于我局職能范圍的，可以告知申請人向有權(quán)更正的行政機關(guān)提出。

第三十八條對于多個申請人提出的相同政府信息公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，局辦公室商承辦部門，按程序報批后將該政府信息納入主動公開的范圍。

對我局依申請公開的政府信息，申請人認為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議將該政府信息納入主動公開范圍的，局辦公室商承辦股室認為屬于主動公開范圍的，按程序報批后及時主動公開。

第三十九條申請人以政府信息公開申請的形式進行生態(tài)環(huán)境信訪、投訴、舉報等活動，局辦公室負責(zé)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚恚⒏嬷渫ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

第四十條對向我局提出政府信息公開申請存在閱讀困難或者視聽障礙的公民，局辦公室可以在申請現(xiàn)場提供必要的幫助和便利。

第四十一條我局依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。

對于申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，根據(jù)國家制定的有關(guān)辦法收取信息處理費。

第五章監(jiān)督和保障

第四十二條局機關(guān)各股室、站、隊根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不斷完善政府信息公開工作，主動接受永仁縣人民政府信息公開主管部門的考核、評議。

第四十三條根據(jù)工作需要，局辦公室定期或者不定期舉辦面向局機關(guān)各股室、站隊政府信息公開工作培訓(xùn)。

第四十四條局辦公室應(yīng)當(dāng)加強對本機關(guān)政府信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對未按要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改、提出處理建議或者提交局領(lǐng)導(dǎo)通報批評。

第四十五條各股室、站隊?wèi)?yīng)當(dāng)在每年年底前，向局辦公室提供本部門年度政府信息公開工作情況。主要包括以下內(nèi)容：

（一）本部門主動公開政府信息情況；

（二）處理政府信息公開申請情況；

（三）政府信息公開工作中存在問題及改進情況；

（四）本部門政府信息公開下一年工作安排；

（五）其他事項。

每年1月31日前，我局向永仁縣人民政府信息公開工作主管部門提交上一年度政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。

第四十六條公民、法人或者其他組織認為我局政府信息公開工作侵犯其合法權(quán)益的，可以向永仁縣人民政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。涉及政府信息公開的行政復(fù)議或者行政訴訟工作，由宣傳法規(guī)股辦理。