各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門：

《永仁縣推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案》已經縣人民政府同意，現印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

2023年5月16日

永仁縣人民政府辦公室

（此件主動公開）

永仁縣推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕49號）和《楚雄州人民政府辦公室關于印發(fā)楚雄州義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案的通知》（楚政辦通〔2022〕49號）等通知要求，扎實推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和黨的教育方針，全面貫徹黨的教育方針，以提高質量為目標，以促進公平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，建立健全推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的體制機制，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距，推進義務教育高質量、高水平發(fā)展，讓廣大人民群眾同享優(yōu)質教育資源，共享教育發(fā)展成果，切實增強幸福感與獲得感。

二、工作目標

通過努力，到2023年，永仁縣縣域義務教育學校涉及義務教育優(yōu)質均衡的各項評估指標全面達標，順利通過州級復核、省級評估、國家核定。通過全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣認定，努力辦好家門口人民群眾滿意的義務教育。

三、工作任務

（一）強化經費保障，夯實發(fā)展基礎

1.優(yōu)先保障教育投入。將保障義務教育經費作為教育投入的重中之重給予優(yōu)先保障，加大財政投入，優(yōu)化支出結構，確保實現一般公共預算教育支出、按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減的要求。（責任單位：縣財政局、縣教育體育局）

2.落實生均公用經費。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，實現均等化配置，全縣義務教育學校生均公用經費基準定額統(tǒng)一。足額撥付公用經費，對不足100名學生的村小和教學點按照100名學生核定公用經費；確保特殊教育生均經費不低于6000元。（責任單位：縣財政局、縣教育體育局）

3.保障教師權益待遇。確保義務教育學校教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量，保障教師工資按時足額發(fā)放。落實鄉(xiāng)村教師生活補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補貼等政策。依法依規(guī)妥善處理涉及學校和教師的矛盾糾紛，堅決維護教師的合法權益。（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣教育體育局、縣公安局）

（二）優(yōu)化校點布局，合理配置資源

4.科學規(guī)劃學校布局。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程、空間布局和常住人口規(guī)模編制義務教育學校布局規(guī)劃。根據學齡人口變化趨勢、中小學校建設標準，預留足夠的義務教育學校用地，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并嚴格實施，不得隨意變更。依法落實城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設標準化學校有關規(guī)定。（責任單位：縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣教育體育局）

5.推進義務教育學校標準化建設。全力爭取實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育強國、新增教育投資等項目，嚴格按照《云南省義務教育階段學校辦學基本標準》，著力抓好義務教育標準化學校建設提升工程。通盤考慮現有教育資源的利用，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，全面消除義務教育大班額、大校額（小學、初中班級學生數分別不超過45人、50人；所有小學、初中規(guī)模不超過2000人）。推動實現學校辦學條件和班額、校額達標。（責任單位：縣教育體育局、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.推行集團化辦學改革。樹立全縣教育“一盤棋”思想，堅持優(yōu)質均衡、共建共享，以優(yōu)化教育資源配置、共同提升教育質量為重點，創(chuàng)新辦學體制機制，推進集團化辦學改革，讓學生享受更加優(yōu)質、公平的教育。通過集團化辦學改革，促進校際間管理、教學、教研緊密融合。建立健全縣域內城鄉(xiāng)學校共同體建設機制，完善“優(yōu)質學校+薄弱學校”、“城區(qū)學校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校”幫扶機制。（責任單位：縣教育體育局）

（三）補齊辦學短板，均衡硬件配置

7.均衡校舍場館配置。統(tǒng)一義務教育學校建設標準，按照“缺什么，補什么”的原則，實施義務教育優(yōu)質均衡標準建設，確保生均教學及輔助用房面積小學、初中分別達4.5平方米以上、5.8平方米以上，生均體育運動場館面積小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上，所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上（每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術專用教室面積不小于90平方米）。（責任單位：縣教育體育局、縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局）

8.均衡儀器設備配置。統(tǒng)一基本裝備配置標準，按標準配齊、配足教學儀器設備，確保生均教學儀器設備值小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上。完善管理使用制度，定期開展教學儀器設備管理使用檢查，不斷提高教學儀器設備的管理使用效率和水平。（責任單位：縣教育體育局、縣財政局）

9.均衡教育信息化配置。加快推進智慧教育建設，按照標準（每百名學生小學2.3間以上，初中2.4間以上）配備多媒體教室，建立覆蓋義務教育各年級各學科的數字教育資源體系。加快數字校園建設，促進優(yōu)質資源共享，實現學校管理與教學信息化。加大教師信息技術培訓力度，提升教師信息化教學能力，確保教師能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率達到較高水平。（責任單位：縣教育體育局、縣財政局、縣工信商務科技局）

（四）統(tǒng)籌師資配置，加強隊伍建設

10.優(yōu)化教師資源配置。依據義務教育學校教職工編制標準、學生規(guī)模和教育教學需要，合理核定義務教育學校教職工編制，做到教師編制標準統(tǒng)一，實行動態(tài)管理。采取特崗計劃、緊缺人員引進、公費師范生選培、優(yōu)秀畢業(yè)生專項招聘等多種方式引進優(yōu)秀教師。嚴格執(zhí)行教師準入制度，確保專任教師持有教師資格證上崗率達到100%。優(yōu)化教師學歷結構，確保每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上。優(yōu)化學科教師結構，確保每百名學生擁有體育、藝術（美術、音樂）專任教師數小學、初中均達到0.9人。推進各學科專業(yè)、專任教師配備，在完小以上學校減少或消除教師兼課現象。（責任單位：縣教育體育局、縣委編辦、縣人力資源和社會保障局）

11.提高教育教學能力。持續(xù)深化教育體育系統(tǒng)紀律作風大整頓，加強師德師風建設，全面抓規(guī)范，科學抓管理，建設高素質專業(yè)化教師隊伍，確保教育系統(tǒng)不發(fā)生嚴重違紀違規(guī)事件。完善教師全員培訓體系，突出新課程、新教材、新方法、新技術培訓，強化基本功訓練，不斷提高教師課堂教學、作業(yè)與考試命題設計、實驗操作和家庭教育指導等方面的能力。落實各級培訓，抓實校本培訓，各校按照不低于學校年度公用經費預算總額的10%安排教師培訓經費，確保每位教師繼續(xù)教育每年不少于72學時，完成率達100%。重視骨干教師培養(yǎng)，關注鄉(xiāng)村小規(guī)模學校骨干教師配備和培養(yǎng)，均衡配置骨干教師，確保各校每百名學生擁有縣級以上骨干教師數小學、初中均達到1人以上。（責任單位：縣教育體育局）

12.健全教師交流機制。全面深化教師“縣管校聘”改革，激活教師教書育人主體性和創(chuàng)造性，為全面推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展提供有力保障。采取定期交流、跨校競聘、團隊交流、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種形式，推動城鄉(xiāng)教師交流，確保每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%；其中：骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。（責任單位：縣教育體育局、縣人力資源和社會保障局）

（五）推進素質教育，提高教育質量

13.嚴格規(guī)范辦學行為。加強學校黨組織建設，落實和完善黨組織領導下的校長負責制，加強黨對教育工作的領導。堅持正確的辦學方向，嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，開齊課程、開足課時，結合學校實際，完善素質教育課程體系，有效開展綜合實踐活動，教學秩序規(guī)范，確保達到國家規(guī)定學業(yè)質量標準。合理安排作息時間，保障學生體育鍛煉時間、充足睡眠時間、課外閱讀時間、自主活動時間，促進學生全面發(fā)展。嚴禁違規(guī)擇校，嚴禁設立重點校、重點班。認真落實《中小學減負措施》，規(guī)范學生作業(yè)和教輔材料，科學確定作業(yè)形式與內容，提高針對性和實效性。嚴禁學校組織學生在雙休日、節(jié)假日和寒暑假集體上課或補課，確保學生無過重的課業(yè)負擔。（責任單位：縣教育體育局）

14.深入推進素質教育。落實立德樹人根本任務，完善德育工作體系，科學制定落實德育工作方案，創(chuàng)新德育工作方式，加強青少年德育教育。加強校園文化建設，結合學校、學生、學段實際，打造具有學校辦學特色的校園文化，確保校園文化建設水平達到良好以上。堅持健康第一，強化體育鍛煉，實施學校體育固本行動。精準實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，嚴格執(zhí)行學生體質健康合格標準，健全學生視力健康綜合干預體系。實施學校美育提升行動，開發(fā)藝術校本課程，廣泛開展校園藝術活動，提升學生藝術技能、會唱主旋律歌曲。切實加強勞動教育，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，落實勞動教育指導綱要，引導、督促或組織學生參與家務勞動、學校勞動、社會勞動、基地勞動。（責任單位：縣教育體育局）

15.優(yōu)化教育教學管理。落實精細化管理要求，建立健全學校管理制度，認真落實《義務教育學校管理標準》，堅持依法辦學，全面提升學校教育管理水平。進一步加強教學常規(guī)管理，形成備課、上課、輔導、作業(yè)批改、質量分析、教學考核等管理特色和實效。不斷優(yōu)化教學方式，加強教學研究，強化教研活動。堅持教學相長，建立良好師生關系。（責任單位：縣教育體育局）

16.推進課堂教學改革。制定教學計劃和課堂教學基本要求，嚴格按照課程方案和課程標準實施課堂教學。堅持因材施教，精準分析學情，重視對學習困難學生的幫助輔導。優(yōu)化課堂教學方式，促進學生主動、深度、全員參與。注重課堂向課外延伸、教學向教育拓展，引導學生把課堂知識應用于社會實踐。健全教學評價制度，注重評估與改進，提高課堂教學效率。統(tǒng)籌調控不同年級、不同學科作業(yè)量和作業(yè)時間，嚴格控制考試次數。（責任單位：縣教育體育局）

17.完善招生考試制度。不斷完善中小學招生入學政策，落實好義務教育學校免試、就近入學政策，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生，義務教育就近劃片入學比例分別達到100%和95%以上。落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中政策，確保全縣優(yōu)質高中招生名額分配比例不低于50%，并向農村初中傾斜。（責任單位：縣教育體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

18.提高教育教學質量。認真落實“雙線四級八長”控輟保學制度，鞏固提升控輟保學成果，嚴防思想、措施、考核松懈，嚴防輟學現象反彈，確保全縣初中三年鞏固率達到95%以上，全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上。積極參加國家義務教育質量監(jiān)測，在監(jiān)測中相關科目學生學業(yè)水平達到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15；研判質量監(jiān)測報告，強化監(jiān)測結果運用，落實教育發(fā)展舉措，不斷提高教育質量。營造尊師重教濃厚氛圍，不斷提升社會認可度，辦好人民滿意的優(yōu)質義務教育。（責任單位：縣教育體育局、縣司法局、縣殘聯、縣婦聯、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

19.創(chuàng)建平安和諧校園。建立健全學校安全保障體系和安全管理機制，營造平安和諧的校園環(huán)境，保障師生身心健康，保障正常的教育教學秩序。進一步整合綜合執(zhí)法工作力量，常態(tài)化開展校園及周邊環(huán)境督查，切實改善校園及周邊環(huán)境。加強學校消防安全、食品安全、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作，保障學生身體健康。增強安全防范意識，強化安全應急演練，提升安全應急技能。加大安全排查力度，推進常態(tài)督查整改，消除各類安全隱患。加強心理健康教育，健全學生心理健康問題定期篩查評估、早期識別與干預機制。全面開展法治教育、安全教育，構建學校家庭相銜接、線上線下相結合的安全教育體系，嚴防校園欺凌事件的發(fā)生。完善“護學崗”、法制副校長機制，加強學校人防物防技防建設，確保教育系統(tǒng)不發(fā)生重大安全責任事故，促進學生身心健康發(fā)展。（責任單位：縣委政法委、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）關愛特殊群體，促進教育公平

20.完善留守兒童關愛體系。認真貫徹落實《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》（民發(fā)〔2019〕34號），落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作，健全留守兒童關愛體系，確保留守兒童不輟學。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政局、縣教育體育局）

21.做好隨遷子女入學工作。將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，落實以居住地為主要依據的義務教育階段進城務工人員隨遷子女就學政策，切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務教育的權力。堅持以就近入學為主，安排隨遷子女就學，實現混合編班和統(tǒng)一管理，促進隨遷子女融入學校和社區(qū)，學校不得向隨遷子女收取任何費用。全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校就讀比例達到85%。（責任單位：縣教育體育局、縣財政局、縣公安局）

22.推進特殊教育發(fā)展。加大特殊教育投入，做好殘疾兒童少年隨班就讀工作，營造關愛殘疾兒童少年氛圍，促進殘疾兒童少年健康成長。完善重度殘疾學生送教上門制度，做好送教服務工作。建立殘疾兒童少年信息臺賬，分類施教，確保全縣殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上。（責任單位：縣教育體育局、縣殘聯、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2023年3月—2023年4月）

組織召開永仁縣推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展動員大會，安排部署并全面啟動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作。制定《永仁縣推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案》，組建工作專班，制定實施細則，明確工作任務。

（二）自查摸底階段（2023年5月）

組織力量在前期摸底調查的基礎上，進一步復核義務教育階段各學校基礎數據，對照義務教育優(yōu)質均衡評估指標找準存在問題，列出問題清單。組織召開專題會議，研究決定有關重大事項。

（三）整改提升階段（2023年6—月2023年10月）

開展整改工作，解決發(fā)展短板。結合問題清單，堅持問題導向，逐項制定整改方案，認真抓實抓好各項整改工作。收集整理資料，整理歸檔，迎接評估督導。

（四）迎接驗收階段（2023年11月—國檢）

制定迎檢方案，細化工作任務，強化工作措施。外聘專家問診把脈，組織模擬評估，針對存在問題全力以赴、攻堅克難。做好州級復核、省級評估迎檢工作，根據評估意見和建議及時改進完善。自加壓力，查缺補漏，確保義務教育優(yōu)質均衡順利通過“國檢”。

（五）鞏固提升階段（通過國檢以后）

召開總結大會，總結經驗，謀劃整改提升工作，鞏固提升義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展成果。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強對推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作的組織領導，成立由縣長任組長，分管教育工作的副縣長任副組長，相關職能部門領導為成員的永仁縣義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作領導組。加強對全縣義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展規(guī)劃與實施的領導，研究部署推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展各項工作，確保工作高效運轉。

（二）全面履職盡責。義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作涉及面廣、工作任務重。各涉及的職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，履職盡責，根據工作方案和評估指標，主動認領工作任務。要結合部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，進一步細化工作方案，列出時間表和路線圖，確保問題短板逐個清零銷號。

（三）強化督導檢查。將義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作目標完成情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門履行教育職責督導評估的重要內容，完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度，強化督導結果運用。縣政府督查室要將義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作納入督查重要內容，定期開展督查，適時通報工作進度，推進各項整改工作落到實處。

（四）營造良好氛圍。縣委宣傳部要堅持正確的輿論導向，大力宣傳推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重大意義和在教育改革發(fā)展工作中涌現的先進典型，積極營造全民尊師重教、全社會支教興教的良好輿論氛圍和社會氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要在領導小組或宣傳部門的統(tǒng)一安排部署下，結合部門實際，通過多種形式開展好宣傳工作，助推義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。要積極主動邀請人大代表、政協(xié)委員、學生家長參與學校活動、到學校參觀指導，通過家長會、新聞報道、網絡平臺、信息報送等多形式宣傳學校工作、先進人物或事跡，營造良好的輿論氛圍。

附件：1.縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估內容與標準

2.永仁縣推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作領導小組成員名單及單位職責

3.永仁縣推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估內容任務分解

附件1

縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估內容與標準

（摘自《教育部關于印發(fā)〈縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》）

第五條 縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估認定，包括資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度四個方面內容。

第六條 資源配置評估通過以下7項指標，重點評估縣域義務教育學校在教師、校舍、儀器設備等方面的配置水平，同時評估這些指標的校際均衡情況。具體包括：

（一）每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數：小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上；

（二）每百名學生擁有縣級以上骨干教師數：小學、初中均達到1人以上；

（三）每百名學生擁有體育、藝術（美術、音樂）專任教師數：小學、初中均達到0.9人以上；

（四）生均教學及輔助用房面積：小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上；

（五）生均體育運動場館面積：小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上；

（六）生均教學儀器設備值：小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上；

（七）每百名學生擁有網絡多媒體教室數：小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。

每所學校至少6項指標達到上述要求，余項不能低于要求的85%；所有指標校際差異系數，小學均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

第七條 政府保障程度評估通過以下15項指標，重點評估縣級人民政府依法履職，落實國家有關法律、法規(guī)、政策要求，推進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。具體包括：

（一）縣域內義務教育學校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求；

（二）縣域內城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一；

（三）所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術專用教室面積不小于90平方米；

（四）所有小學、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規(guī)模不超過2500人；

（五）小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人；

（六）不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經費；

（七）特殊教育學校生均公用經費不低于6000元；

（八）全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量；

（九）教師5年360學時培訓完成率達到100%；

（十）縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數量；

（十一）全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%；其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%；

（十二）專任教師持有教師資格證上崗率達到100%；

（十三）城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學、初中（均不含寄宿制學校）就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上；

（十四）全縣優(yōu)質高中招生名額分配比例不低于50%，并向農村初中傾斜；

（十五）留守兒童關愛體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例不低于85%。

以上15項指標均要達到要求。

第八條 教育質量評估通過以下9項指標，重點評估縣域義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業(yè)質量、綜合素質發(fā)展水平。具體包括：

（一）全縣初中三年鞏固率達到95%以上；

（二）全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上；

（三）所有學校制定章程，實現學校管理與教學信息化；

（四）全縣所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費；

（五）教師能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率達到較高水平；

（六）所有學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上；

（七）課程開齊開足，教學秩序規(guī)范，綜合實踐活動有效開展；

（八）無過重課業(yè)負擔；

（九）在國家義務教育質量監(jiān)測中，相關科目學生學業(yè)水平達到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15。

以上9項指標均要達到要求。

第九條 社會認可度調查的內容包括：縣級人民政府及有關職能部門落實教育公平政策、推動優(yōu)質資源共享，以及義務教育學校規(guī)范辦學行為、實施素質教育、考試評估制度改革、提高教育質量等方面取得的成效。社會認可度調查的對象包括：學生、家長、教師、校長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾。

社會認可度達到85%以上。

第十條 有以下情況之一的縣不予認定：存在以考試方式招生；存在違規(guī)擇校行為；存在重點學校或重點班；存在“有編不補”或長期聘用編外教師的情況；教育系統(tǒng)存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規(guī)事件；有弄虛作假行為。

附件2

永仁縣推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作

領導小組成員名單及單位職責

一、組織機構

組 長：彭 鑒 縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：陳元春 縣人民政府副縣長

成 員：張起崟 縣委宣傳部常務副部長

陳冠宇 縣委政法委常務副書記

李學文 縣委編辦主任

李苑瑋 縣政府辦公室副主任

周文韜 縣發(fā)展改革局局長

鄧海蘭 縣工信商務科技局局長

羅雪芹 縣教育體育局局長

余紅李 縣公安局副局長

王建華 縣民政局局長

楊加斌 縣司法局局長

李建林 縣財政局局長

陳永德 縣人力資源和社會保障局局長

吳忠云 縣自然資源局局長

錢 磊 縣住房城鄉(xiāng)建設局局長

彭 莉 縣文化和旅游局局長

李曉青 縣衛(wèi)生健康局局長

李雄映 縣應急局局長

馬德美 縣市場監(jiān)管局局長

文 娟 縣殘聯理事長

李睿媛 縣婦聯常務副主席

吳紅俊 永定鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

龔建鑫 蓮池鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

羅秋麗 宜就鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

祁鳳明 猛虎鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

黃 龍 中和鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

陶先榮 永興鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

蘇文艷 維的鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領導小組下設辦公室在縣教育體育局，辦公室主任由羅雪芹同志兼任，辦公室副主任由王海琴、李斌、文俊鋮、劉興勝同志兼任，負責義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展日常事務，落實領導小組安排的有關事項。

領導小組成員若有變動，由成員單位相應職務人員自行遞補，并報領導小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

二、單位職責

（一）縣政府辦公室：負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作，將城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作納入縣政府重要議事日程，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作的督促檢查，及時通報情況，協(xié)調處理重大問題，支持創(chuàng)建辦開展工作，在國家、省、市對本縣進行督導檢查時，負責組織、安排迎檢工作。

（二）縣委宣傳部：充分運用現有媒體，廣泛宣傳教育法律法規(guī)和重教、興教、支教的先進事跡，大力營造義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的濃厚氛圍，確保公眾對我縣義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展?jié)M意度調查結果達85%以上，協(xié)助制作全縣開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作宣傳片。

（三）縣委政法委、縣公安局：負責加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，維護校園正常教育教學秩序和師生合法權益；嚴格落實校園安全常態(tài)化勤務，不斷加強校園安全風險防控，及時解決校園及周邊社會治安突出問題，落實“護學崗”制度的要求，進一步筑牢安全屏障，維護校園安全穩(wěn)定。與縣教育體育局聯合開展戶籍適齡兒童、少年學籍比對工作；加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時向縣教育體育局通報有關信息。

（四）縣委編辦：遵循有關規(guī)定核算、保障義務教育階段編制總量，切實做好教職工入編工作，為教育改革發(fā)展提供政策支持。

（五）縣發(fā)展改革局：負責將義務教育發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；在編制相關規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮義務教育學校布局；在安排重大項目和資金投入時優(yōu)先支持義務教育學校建設。

（六）縣工信商務科技局：配合縣教育體育局做好教育網絡、教育信息化建設相關工作。

（七）縣教育體育局：負責牽頭組織實施義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展前期準備、整改、迎檢等工作；編制完善義務教育發(fā)展規(guī)劃；整合優(yōu)化、均衡配置教育資源；加強教職工隊伍建設，深化教育教學改革，推進評價改革，提高義務教育質量。

（七）縣民政局：牽頭做好農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作，將符合條件的特殊困難、流動、留守兒童和家庭經濟困難兒童納入社會救助政策保障范圍，落實兜底保障職責。

（八）縣司法局：把義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和青少年法制教育納入普法規(guī)劃，加強對社會、學生及家長的法制宣傳教育，促進適齡少年兒童按時入學就讀；建立兼職法制副校長制度，加強學校法制教育，會同縣教育體育局、縣公安局等部門推進中小學依法治校工作；加強青少年法制教育基地建設，營造青少年健康成長的社會法制環(huán)境。

（九）縣財政局：牽頭對全縣教育經費投入情況進行檢查，糾正侵占、挪用、截留教育經費行為，確保縣級教育經費做到“兩個只增不減”，同時財政教育支出占公共財政支出達到省市規(guī)定比例；將教職工工資（包括績效工資）全額納入財政預算；完善義務教育經費保障機制，落實應負擔的新機制經費，核定并執(zhí)行生均公用經費標準，公用經費達標，教學儀器設備值達標；配合發(fā)改、教育等部門落實并管好中小學維修改造等工程專項資金。

（十）縣人力資源和社會保障局：積極配合縣教育體育局做好教師招聘補充、分流輪崗等工作；依法落實義務教育學校教師待遇及教職工人事（勞動）、社會保障和職稱（職務）評聘等相關政策；加大對用人單位違規(guī)使用童工的監(jiān)督檢查力度，配合縣教育體育局做好控輟保學工作。

（十一）縣自然資源局：優(yōu)先解決中小學建設用地，并依法及時為中小學辦理有關用地審批手續(xù)時給予優(yōu)先辦理，對侵占學校用地的行為予以制止；在編制土地利用總體規(guī)劃時，結合教育發(fā)展實際，將新建、改建、擴建校舍用地納入總體規(guī)劃之中；會同縣教育體育局、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設局等部門實行教育用地聯審聯批制度。

（十二）縣住房城鄉(xiāng)建設局：配合做好學校建設規(guī)劃，按職責做好學校項目工程前期、建設、質監(jiān)、驗收等相關工作。

（十三）縣文化和旅游局：做好對學校周邊文化娛樂場所、網吧的整治工作；加大對教育法律法規(guī)的宣傳力度，營造尊師重教的良好氛圍。

（十四）縣衛(wèi)生健康局：負責督導學校開展學校衛(wèi)生工作，對飲用水衛(wèi)生進行監(jiān)督；配合教育部門指導學校衛(wèi)生健康工作；指導學校開展衛(wèi)生教育，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣；指導學校改善衛(wèi)生環(huán)境和衛(wèi)生條件，做好中小學生疾病防治以及學生體質檢查和有關健康指標的測試工作。

（十五）縣應急局：按職能做好學校安全管理、應急、消防、防災等指導、監(jiān)管工作。

（十六）縣市場監(jiān)管局：負責依法清理、取締區(qū)域內各種違規(guī)培訓班和招生廣告；監(jiān)督管理學校周邊及食品安全，切實維護學校及師生合法權益。

（十七）縣殘聯、縣婦聯：負責關心貧困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童、孤兒等特殊群體學生的學習、生活，做好幫困助學工作，為家庭生活特別困難的中小學生提供必要的政策支持和經濟援助；關愛殘疾兒童，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、教育部門動員殘疾兒童入學接受義務教育。

（十八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：全面落實屬地責任，負責組織和動員轄區(qū)內適齡兒童少年按時入學，履行控輟保學責任；建立以政府為主導，社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系；協(xié)助改善學校辦學條件；根據轄區(qū)內人口變化，協(xié)助做好學校規(guī)劃布局調整工作；做好學校及周邊社會治安綜合治理工作，確保學校安全穩(wěn)定以及履行國家法律法規(guī)規(guī)定的其他教育工作職責；按職責切實做好學校安全、項目征地、經費支持、氛圍營造等工作。