當(dāng)前我省防汛形勢怎么樣？在加油站使用手機支付安全嗎？“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)工作進展如何？8月12日，云南省應(yīng)急管理廳廳長李國材率隊做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點問題進行解答。

多措并舉 確保全省安全度汛

今年以來，全國多地發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，我省的防汛形勢怎么樣？

“云南地形地貌特殊、氣候復(fù)雜多樣，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程較多，強降雨非常容易引發(fā)洪澇、山洪災(zāi)害，從而導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失。”李國材介紹，今年以來，全省總體降水偏少，時空分布不均，區(qū)域暴雨過程和短時強降水偏多偏強。截至目前，全省平均累計降水540.4毫米，較歷史同期偏少19.8%，除滇中、滇東南西部及滇東北、滇西北等地的局部地區(qū)降水偏多外，大部地區(qū)較常年偏少。河流汛情基本平穩(wěn)，部分中小河流發(fā)生超警洪水。由于今年以來的降雨多在點上、局部和區(qū)域，江河洪水漲水過程也以中小河流短時超警戒水位為主，因此未造成重大洪澇災(zāi)害。

“云南的汛期一般要到10月才結(jié)束，個別地方要到11月才結(jié)束，這期間極易出現(xiàn)強降水天氣過程，引發(fā)局部洪澇和泥石流、山體滑坡、城市內(nèi)澇等自然災(zāi)害。”李國材說，入汛以來，全省進一步抓細抓實防汛救災(zāi)各項措施：一是省委、省政府召開了一系列相關(guān)會議，對全省防汛減災(zāi)工作進行了再部署、再安排，確保全省安全度汛。二是壓實防汛責(zé)任，以行政首長責(zé)任制為核心落實防汛責(zé)任人，全省每一座水庫都有行政責(zé)任人，并向社會進行了公示。在縣鄉(xiāng)換屆完成后，我省還召開了全省新任防汛行政責(zé)任人培訓(xùn)班，進一步對做好防汛關(guān)鍵環(huán)節(jié)和應(yīng)急管理的重大問題進行了部署。三是對一些重點地區(qū)和領(lǐng)域開展了全面檢查，全省派出了30多個工作組進行了全覆蓋檢查。四是加強預(yù)警預(yù)報并完善避險預(yù)案。五是做好應(yīng)急力量準(zhǔn)備和前置工作，將救援力量、救援物資、救援裝備前置到重點地區(qū)，一旦發(fā)生情況及時處置。六是建立應(yīng)急值守制度。自5月1日起，防汛和應(yīng)急部門已開始24小時值班，確保信息及時傳遞。

加強監(jiān)管 消除日常安全隱患

“我經(jīng)常看見有人在加油站用手機打電話，在加油站使用手機安全嗎？”一位網(wǎng)友留言。

危險化學(xué)品安全監(jiān)管處副處長殷林介紹，汽油是易揮發(fā)物質(zhì)，當(dāng)環(huán)境中的汽油與空氣混合比例達到一定標(biāo)準(zhǔn)時，遇到高頻電流、靜電等引燃物，便有可能引發(fā)爆炸。經(jīng)研究，手機在接收或發(fā)射高頻電磁波時，會產(chǎn)生高頻電流，此時如果在加油過程中，就會有安全隱患。今年內(nèi)，昆明市所有加油站將取締加油區(qū)掃碼支付，實現(xiàn)加油區(qū)域內(nèi)“零電子支付”的目標(biāo)。消費者必須離加油區(qū)域一定安全距離，才可以使用移動支付。

“春節(jié)前后，經(jīng)常能看見小朋友在煙花爆竹銷售點附近燃放煙花爆竹，相關(guān)部門會采取哪些措施進行管理？”網(wǎng)友詢問。

殷林表示，煙花爆竹屬于易燃易爆物品，一直以來管控都比較嚴(yán)格。銷售煙花爆竹需要獲得縣（區(qū)）一級應(yīng)急管理局的許可，許可的銷售區(qū)域選址要求遠離醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所，并且要求燃放煙花爆竹必須距離銷售點50米以上。零售店負責(zé)人有責(zé)任制止在銷售點范圍50米以內(nèi)燃放煙花爆竹，如果經(jīng)多次勸告不服從，可以向應(yīng)急管理部門或公安部門舉報。在煙花爆竹銷售旺季，相關(guān)部門也會在當(dāng)?shù)卣蛘呓值赖慕y(tǒng)一組織下進行巡查。

完善配套 確保法規(guī)落地落實

今年6月，全國人大常委會審議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》將于今年9月1日起正式施行，此次《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》主要修改了哪些內(nèi)容？

“這次修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是落實安全生產(chǎn)的迫切需要，也是促進實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和現(xiàn)代化能力的一個重要的舉措。”非煤礦山安全監(jiān)管處處長王旭斌說，這次修改力度大、涉及條文多。一是完善了工作原則要求。進一步明確安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的基本要求。二是完善了安全監(jiān)管體制。從法律層面上進一步明確部門職責(zé)，依法保障并督促政府部門履職盡責(zé)。特別是進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等各類功能區(qū)的安全監(jiān)管職責(zé)。三是強化企業(yè)主體責(zé)任。明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的責(zé)任。四是強化政府監(jiān)督管理職責(zé)。增加了各級政府應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)的規(guī)定，強調(diào)了負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，并公開接受社會監(jiān)督。五是加大違法處罰力度。普遍提高了對違法行為的罰款數(shù)額，如修改后的第114條規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照相關(guān)罰款數(shù)額的兩倍以上五倍以下，對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款，最高處罰額度可達1億元。

王旭斌表示，全省應(yīng)急管理部門將加大普法宣傳力度，讓《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》更加深入人心，切實提高全社會安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)和法治意識。同時，我省還將及時制定配套法規(guī)政策，抓緊啟動《云南省安全生產(chǎn)條例》配套法規(guī)的修訂工作，確保相關(guān)制度落地實施。

數(shù)字賦能 讓應(yīng)急管理更智慧

“數(shù)字應(yīng)急”是“數(shù)字云南”的組成部分之一，我省“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)工作進展如何？

“‘?dāng)?shù)字應(yīng)急’是提升應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)、社會動員‘五種能力’的具體行動。”科技和信息化處處長楊從常表示，實施“數(shù)字應(yīng)急”，有利于推動應(yīng)急管理能力體系現(xiàn)代化，有利于推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理+安全生產(chǎn)+防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”工作再上新臺階。目前，我省已經(jīng)成立了工作專班，統(tǒng)籌推進“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)。同時，編制了云南省“數(shù)字應(yīng)急”項目規(guī)劃和建議書，得到了國家應(yīng)急部和省發(fā)改委的批復(fù)，并與應(yīng)急部通信信息中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與華為、騰訊和三大營運商建立了技術(shù)咨詢機制。

楊從常介紹，目前我省“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)工作進展順利。一是部署了應(yīng)急指揮“一張圖”，匯聚近100萬條應(yīng)急資源數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，可以在指揮大廳及時查看災(zāi)害信息，以及周邊5公里至100公里范圍內(nèi)的受災(zāi)情況、人員密度、風(fēng)險目標(biāo)、救援隊伍、救援資源等，并生成救援路線，有效提升了決策指揮能力。二是建立了重大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信保障聯(lián)動機制，為16個州（市）60個縣（區(qū)）配備衛(wèi)星移動通信平臺，為全省1225個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備衛(wèi)星電話，在斷網(wǎng)斷電斷路的情況下，通過配發(fā)的通信設(shè)備，第一時間仍能將情況采集回傳指揮大廳供決策指揮使用；還可調(diào)用直升機和大型無人機，在災(zāi)區(qū)上空和地面組網(wǎng)，有效提升救援實戰(zhàn)能力。三是升級完善高危行業(yè)遠程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，接入230家危化、礦山、非煤礦山、尾礦庫企業(yè)的3281個監(jiān)測點和358個視頻實時圖像，省級有關(guān)部門匯聚在線實時檢測河道站點402個、水庫307個、雨量采集點4795個，并接入氣象動態(tài)預(yù)警和地震快報等信息，有效提升了風(fēng)險防控能力。四是建成長效機制管理系統(tǒng)，采集監(jiān)管對象基礎(chǔ)信息12.3萬戶，采集企業(yè)重點風(fēng)險源點1.6萬余個、自查隱患數(shù)量300多萬項，部門專項檢查、專家檢查、綜合督查發(fā)現(xiàn)問題隱患14.4萬項，有效提升了線上全面監(jiān)管、線下精準(zhǔn)執(zhí)法的能力。同時，我省開發(fā)和推廣應(yīng)用了防汛抗旱、應(yīng)急物資管理、天眼衛(wèi)星、云南應(yīng)急通App等30多個系統(tǒng)平臺，提升了輔助決策支撐能力。