為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委、州政府關(guān)于深化改革擴大開放的一系列決策部署，進一步加大招商引資力度，奮力推進永仁高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定以下措施。

一、堅持“一把手”招商，形成高位推動工作機制

建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”招商工作機制，弘揚“苦熬不如苦干”的永仁精神，突出“一把手”招商的引領(lǐng)和示范作用，明確主要領(lǐng)導作為招商引資“第一責任人”責任。正處級領(lǐng)導每年外出招商不少于6次，副處級領(lǐng)導每年外出招商不少于4次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政“一把手”每年外出招商不少于6次，各招商小分隊每月專題研究一次招商引資工作、推進招商項目落地，要把招商引資、招才引智、招銀入永、吸引外資作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重來抓。建立對“一把手”抓招商引資工作的通報、考核、評價體系。(牽頭部門：縣委組織部；配合部門：縣委督查室、縣政府督查室、縣投資促進局、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

二、明確部門招商職責，全力開展重點產(chǎn)業(yè)全鏈招商

按照“管行業(yè)必須管招商”、“管產(chǎn)業(yè)必須管招商”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，持續(xù)打造“三張牌”及做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，圍繞工業(yè)園、農(nóng)業(yè)園、物流園、休閑園、金融園“五園”開展招商引資。每年突出一個招商重點，采取有效措施，以一戶一產(chǎn)、一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)的思路重點培育打造產(chǎn)業(yè)集群。每個產(chǎn)業(yè)集群全面落實“七個一”精準招商模式，即：一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一個重點項目庫、一個承載園區(qū)、一套具體扶持政策、一支專業(yè)招商隊伍、一張招商路線圖、一個落地服務(wù)機構(gòu)。各行業(yè)主管部門和產(chǎn)業(yè)主抓部門主要領(lǐng)導是本行業(yè)本產(chǎn)業(yè)招商引資的“第一責任人”，必須率先垂范抓招商。要按產(chǎn)業(yè)式分工組建專業(yè)招商隊伍，將行政管理職能與一線招商職責相分離，整合有限招商資源，實行“專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)式分工”，形成招商合力。要明確一名分管領(lǐng)導主要負責、一個業(yè)務(wù)人員具體負責招商引資相關(guān)工作。按照“行業(yè)主管部門負責引進本產(chǎn)業(yè)項目”的原則，研究確定3一5個產(chǎn)業(yè)招商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，作為產(chǎn)業(yè)招商的突破口和切入點，開展重點產(chǎn)業(yè)的全鏈招商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。其他部門也要明確主要領(lǐng)導牽頭，1名分管領(lǐng)導負責招商引資相關(guān)工作。(牽頭部門：各產(chǎn)業(yè)招商組；配合部門：各行業(yè)主管部門、縣級相關(guān)部門，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

三、創(chuàng)新招商模式，搭建多元化招商平臺

（一）大力開展線下招商，建立大招商格局。圍繞打造世界一流“三張牌”、“1133”戰(zhàn)略和“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)及我縣“一城一門一區(qū)”的發(fā)展定位，采取“行政化+市場化”的方式，充分利用招商資源，形成工作合力，構(gòu)建大招商格局。一是加大駐點招商力度。牽手上海嘉定、緊盯成渝雙城、瞄準廣深沿海，以“駐點人員+專業(yè)招商機構(gòu)”的方式持續(xù)推進駐點招商。二是全力開展節(jié)會招商。充分依托火把節(jié)、賽裝節(jié)等民族節(jié)慶品牌，將我縣重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與節(jié)慶招商深度融合。走出去辦節(jié)與走出去招商結(jié)合，打造外向型節(jié)慶招商模式，切實做好節(jié)慶的產(chǎn)業(yè)文章。三是積極參加會展招商。充分認識“會展經(jīng)濟”的帶動作用，深度拓展“南博會(商洽會)、廈投會、綠投會、廣博會、高交會、進博會”等展洽會平臺，帶著任務(wù)參與各類符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會展活動，抓好宣傳推介，提高參會成效，拓寬面向全球的招商引資和投資促進新空間。(牽頭部門：縣投資促進局；配合部門：六大產(chǎn)業(yè)招商組、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

（二）進一步強化線上招商，打造“永不謝幕的招商平臺”。依托云南省招商引資大數(shù)據(jù)中心平臺，主動融入全州統(tǒng)一的招商大數(shù)據(jù)信息平臺，及時發(fā)布招商信息，為精準專業(yè)招商提供基礎(chǔ)信息；以微信公眾號和門戶網(wǎng)站為推手，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”招商平臺，搭建 全方位、立體化、廣覆蓋、多層次的互聯(lián)網(wǎng)推廣平臺；充分汲取我縣疫情防控期間開展“網(wǎng)上招商”的成功經(jīng)驗，進一步利用好云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，開展“云推介、云招商、云洽談”和“云簽約”活動，形成不受時空限制、永不落幕的招商引資推介活動；主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、滇中城市經(jīng)濟圈、金沙江開放合作經(jīng)濟帶和昆楚大、永雙、永武內(nèi)融外接的開放發(fā)展經(jīng)濟帶布局，圍繞我縣“一城一門一區(qū)”發(fā)展定位，搭建發(fā)展門戶經(jīng)濟招商平臺，加快完善綜合交通體系，構(gòu)建跨縣區(qū)之間開放合作的新平臺。(牽頭部門：縣投資促進局；配合部門：縣工信商務(wù)科技局、財政局)

（三）充分依托第三方招商，推動招商市場化。通過聘請專家學者院士、大型企業(yè)負責人、行業(yè)協(xié)會負責人以及擁有廣泛人脈資源的個人等作為招商顧問，與知名中介機構(gòu)和國內(nèi)有影響力的科技中介機構(gòu)、投資智庫、行業(yè)專業(yè)咨詢或培訓機構(gòu)、創(chuàng)客部落等機構(gòu)和組織建立招商戰(zhàn)略合作關(guān)系，構(gòu)建多層次、多維度、立體化的中介招商平臺網(wǎng)絡(luò)，及時捕捉投資信息，開展靶向招商，借助專業(yè)中介機構(gòu)平臺和人脈資源引項目、引技術(shù)，促成科研成果在永仁轉(zhuǎn)化運用。加強與異地商會的合作，搭建政府部門與商會之間的良好溝通平臺，發(fā)揮異地商會的橋梁作用，吸引外省市企業(yè)家入駐永仁，投資永仁。(牽頭部門：縣投資促進局；配合部門：縣工信商務(wù)科技局、財政局)

四、加大“三張牌”招商引資力度

充分挖掘和發(fā)揮我縣“中國陽光城”的資源優(yōu)勢、“云南北大門”的區(qū)位優(yōu)勢、“綠色生態(tài)縣”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、“彝族賽裝源”的文化優(yōu)勢，釋放“陽光”勢能。大力發(fā)展林光互補、農(nóng)光互補為主要模式的太陽能光伏發(fā)電和太陽能裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育綠色能源；發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品光照足、溫差大、甜度宜、口感佳的優(yōu)勢，提檔升級高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞“春有沃柑櫻桃、夏有葡萄小棗、秋有芒果石榴、冬有草莓柑橘”的陽光生態(tài)、四季美味特色水果的“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)定位，切實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點做好“兩端兩精”工作。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端精耕細作，推廣應(yīng)用良種、良法、良策，在陽光、綠色、科技、生態(tài)上做文章。促進農(nóng)產(chǎn)品終端精深加工，以全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)為抓手，搶抓滬滇扶貧協(xié)作和定點扶貧機遇，加大消費扶貧力度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“種得好”與“賣得好”相統(tǒng)一，大力培育綠色食品；依托充足的光熱以及已探明的地熱資源，精心策劃包裝一批健康養(yǎng)生、生態(tài)體驗、休閑度假、醫(yī)療健康、森林康養(yǎng)、戶外運動基地等項目。盤活方山旅游資源，加大宜就龍?zhí)蛾柟饪叼B(yǎng)溫泉旅游項目和外普拉田園旅游康養(yǎng)綜合體項目開發(fā)，培育和發(fā)展陽光康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)陽光生態(tài)精品旅游縣城，打造健康生活目的地。（牽頭部門：六大產(chǎn)業(yè)招商組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；配合部門：縣投資促進局、縣級相關(guān)部門）

五、加大先進裝備制造業(yè)項目招商引資力度

重點培植裝備制造業(yè)，依托攀西地區(qū)鋼鐵、釩鈦原材料資源，主動融入攀西經(jīng)濟區(qū)、滇中城市經(jīng)濟圈，加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)。重點對接世界500強企業(yè)、央企及直屬子公司、中國500強企業(yè)、中國民營500強企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，全力打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強的工業(yè)企業(yè)，著力破解制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出困難和問題，積極引進和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長、市場前景好的骨干企業(yè)，形成“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的建設(shè)模式，走精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的路子。（牽頭部門：縣工信商務(wù)科技局；配合部門：先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組成員單位、縣投資促進局)

六、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招商引資力度

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流園區(qū)招商引資力度，打造外聯(lián)大市場、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村小生產(chǎn)的區(qū)域物流平臺。深化與“拼多多”等知名電商合作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)地倉+冷鏈專線”、“合作社+互聯(lián)網(wǎng)+城市配送”，暢通農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，推動更大規(guī)模“永品出永”。加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破型招商，培育壯大現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、科技和信息服務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、體育休閑等重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“品種齊全、功能完備；業(yè)態(tài)多樣、主體多元；促進生產(chǎn)、方便消費”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。引導銀行信貸資金向服務(wù)業(yè)企業(yè)傾斜，加大服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，對服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)重點項目用地優(yōu)先給予支持。加大人才引進與培養(yǎng)力度，鼓勵服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高層次人才來永創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（牽頭部門：縣工信商務(wù)科技局；配合部門：縣供銷社、縣人力資源和社會保障局、縣級相關(guān)部門）

七、推動專業(yè)隊伍、專業(yè)平臺建設(shè)

堅持人才引進和培養(yǎng)相結(jié)合，把綜合素質(zhì)高、熟悉企業(yè)運作流程、熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)人才吸納進入招商隊伍。加大招商引資人才培養(yǎng)力度，通過培訓考察、理論研修、外派掛職等手段，培養(yǎng)一批熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、了解客商投資需求、通曉招商規(guī)律、精通項目談判的專業(yè)化人才隊伍。引入社會化機制，推行政府購買服務(wù)方式規(guī)范化對接市場招商資源，依托、委托招商機構(gòu)開展專業(yè)團隊招商，用專業(yè)的人做專業(yè)的事。(牽頭部門：縣委組織部；配合部門：縣委編辦、縣財政局、縣投資促進局、縣級相關(guān)部門)

八、強化政策集成供給，保障要素配套完善

(一)做好招商引資政策研究，形成招商引資政策集成包。行業(yè)主管部門負責梳理國家及省、州對本部門相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，要素保障部門負責梳理招商項目要素供給相關(guān)政策和最新價格，形成政策集成包，公開、透明、主動向投資商進行宣傳，并認真兌現(xiàn)落實。(牽頭部門：縣投資促進局；配合部門：縣工信商務(wù)科技局、縣財政局、縣自然資源局、縣級相關(guān)部門、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(二)重點突破財政金融等核心招商政策手段。積極研究制定綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”、重點產(chǎn)業(yè)龍頭招商項目的扶持政策，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸引力，加速大項目成功落地，形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目帶動產(chǎn)業(yè)招商的格局。加強項目落地的土地林地保障，土地主管部門每年認真梳理符合的可提供作為項目選址的土地林地信息，以及批而未供或供而未用的可提供作為項目用地的閑置土地信息，提供給縣招商委辦公室。(牽頭部門：縣財政局；配合部門：縣自然資源局、縣林草局、縣級相關(guān)部門、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

（三）強化清單促招商。樹牢“項目落地也是最大的招商”理念，落實招商引資清單銷號制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要清理歷年來簽約的招商引資項目，逐一落地銷號，提高項目履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。(牽頭部門：縣投資促進局；配合部門：縣級相關(guān)部門、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

九、強化外資利用，建立健全外資推進工作機制

深入學習、貫徹和宣傳《中華人民共和國外商投資法》，成立有效運轉(zhuǎn)的外資工作議事機構(gòu)，明確主體責任，充分調(diào)動和依靠州、縣商務(wù)、外僑、統(tǒng)戰(zhàn)等部門積極性，實現(xiàn)外資項目引進和服務(wù)推進的多層級高效聯(lián)動；積極參加重要涉外招商活動和國（境）內(nèi)外影響力較大、外向度較高的展洽會和招商引資推介會，提高外資招商“走出去”工作力度；努力實現(xiàn)外資引進工作“五有”，即：有外資項目推出、有外商對接專題活動、有省州重大招商活動外資簽約項目、有新外商投資企業(yè)登記注冊、有實際到位外資。建立利用外資聯(lián)席會議制度，加大利用外資力度。(牽頭部門：縣投資促進局；配合部門：縣工信商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)管局、縣級相關(guān)部門)

十、落實“服務(wù)大使”工作機制，推動招商項目落地

設(shè)立招商項目“服務(wù)大使”，推進投資服務(wù)向“職能服務(wù)、專業(yè)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。進一步提高招商項目服務(wù)質(zhì)量和效率，更加專業(yè)、精準、高效、系統(tǒng)、全面地服務(wù)重點招商項目，推動招商項目落地。“服務(wù)大使”是指為全州重點招商項目提供政策咨詢、項目協(xié)調(diào)推進等服務(wù)的工作人員。主要職責：1.負責宣傳和解答本單位相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和財政扶持政策；2.協(xié)調(diào)解決重點招商項目在前期投資考察、選址、洽談及落地過程中涉及本單位的事項；3.匯總上報本單位重點招商項目在推進落地過程中需要其他職能部門幫助解決的事項；4.辦理重點招商項目的其他服務(wù)事項。(牽頭部門：縣投資促進局；配合部門：縣級相關(guān)部門)