2023年10月10日，省投資促進(jìn)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省鼓勵(lì)外商投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(云投促發(fā)〔2023〕11號)（以下簡稱《外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）。為便于各州（市）、有關(guān)職能部門及外資企業(yè)等單位更好地理解《外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂的背景

原《云南省鼓勵(lì)外商投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(云投促發(fā)〔2019〕15號)已于2022年底到期。原政策實(shí)施以來，共向27家在滇投資外資企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金2.62億元人民幣,有效撬動(dòng)外商直接投資19.47億美元，覆蓋63.4%的利用外資額，項(xiàng)目涵蓋我省高原特色農(nóng)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。政策的執(zhí)行為我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和利用外資起到有益促進(jìn)作用，對增強(qiáng)外商投資信心，幫助外企降低成本起到積極作用。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)更大力度吸引和利用外資的決策部署，加快云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，進(jìn)一步吸引制造業(yè)外資企業(yè)投資云南，拓展QFLP等引進(jìn)外資新渠道，促進(jìn)云南利用外資促穩(wěn)提質(zhì)，我們修改完善并出臺(tái)了新的外資獎(jiǎng)勵(lì)政策。

二、修訂的主要內(nèi)容

按照省委、省政府有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)利用外資，尤其是制造業(yè)利用外資的工作要求，結(jié)合原獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施的實(shí)際情況，我們重點(diǎn)修訂完善了四個(gè)方面的內(nèi)容。

一是對制造業(yè)實(shí)際利用外資提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，從原來的2%提升到3%。為貫徹落實(shí)國家《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（發(fā)改外資〔2022〕1586號），按照省委、省政府作出的大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)的戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步吸引外商企業(yè)投資我省制造業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)制造業(yè)利用外資穩(wěn)步發(fā)展，我們將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提升到3%。

二是將QFLP投資納入獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）有關(guān)拓寬吸引外資渠道的工作要求，為擴(kuò)大我省利用外資的方式和途徑，促進(jìn)外資促穩(wěn)提質(zhì)，借鑒先進(jìn)地區(qū)QFLP實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對在云南設(shè)立的QFLP基金公司所投資到我省的實(shí)業(yè)項(xiàng)目，基金境外合伙人出資資金部分視為實(shí)到外資，參照本獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)業(yè)項(xiàng)目法人主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三是鼓勵(lì)各州市出臺(tái)可疊加的獎(jiǎng)勵(lì)政策。為切實(shí)發(fā)揮外資獎(jiǎng)勵(lì)政策對全省利用外資的撬動(dòng)和放大作用，鼓勵(lì)各級政府、開放平臺(tái)制定或修改完善對外資的優(yōu)惠政策，疊加使用，不得以省級獎(jiǎng)勵(lì)資金抵頂各州市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

四是修改完善相關(guān)事項(xiàng)。針對原獎(jiǎng)勵(lì)辦法在項(xiàng)目申報(bào)、審核、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)中存在的不足，進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步簡化了項(xiàng)目申報(bào)的流程，加強(qiáng)了項(xiàng)目合法合規(guī)性審查要求，明確了同一投資主體獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)事宜，規(guī)范了對授獎(jiǎng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理。

三、新《外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的特點(diǎn)

一是新的獎(jiǎng)勵(lì)辦法是對原版的完善升級。與原獎(jiǎng)勵(lì)政策比較，新《外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》突出對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)利用外資、拓展引進(jìn)外資新渠道等方面的激勵(lì)和引導(dǎo)，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施的流程，加強(qiáng)對資金使用的規(guī)范和監(jiān)管，鼓勵(lì)各州市出臺(tái)利用外資可疊加政策。新的獎(jiǎng)勵(lì)辦法由原來單一促外資增量，提升為促增量更提質(zhì)量，突出政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用，也可以說新《外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是原政策的2.0版。

二是加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)利用外資的政策激勵(lì)。按照國家有關(guān)以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的工作要求，針對我省制造業(yè)利用外資現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大對制造業(yè)實(shí)際引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)力度；同時(shí)，充分把握中老鐵路開通、RCEP協(xié)議實(shí)施等歷史機(jī)遇，通過外資政策撬動(dòng)大外資，促進(jìn)云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)利用外資優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升質(zhì)量。

三是加強(qiáng)拓展利用外資新渠道的政策激勵(lì)。首次在省級獎(jiǎng)勵(lì)政策中將QFLP投資的項(xiàng)目納入獎(jiǎng)勵(lì)范疇，積極吸引境外資本投資云南的相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷開拓我省利用外資新模式。