按照《云南省楚雄彝族自治州公平競爭審查工作第三方評估執(zhí)行手冊》及楚雄州公平競爭審查第三方評估指標(biāo)體系進行量化打分，經(jīng)楚雄州公平競爭委員會核定，我縣涉及的８家單位13份出臺的有關(guān)政策措施在涉及市場準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本等方面違反了《公平競爭審查制度實施細(xì)則》規(guī)定的公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，存在妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的問題。整改情況如下：

1、永仁縣人民政府文件編號〔2022〕28號，永仁縣人民政府關(guān)于印發(fā)《永仁縣農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域組織化實施方案》的通知中問題條款“綜合運用智慧農(nóng)業(yè) APP手端、832農(nóng)產(chǎn)品消費扶貧、云南省“三農(nóng)通”短信客戶端等平臺，充分發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)平臺的紐帶作用，綜合運用智慧平臺和縣級農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)戶與市場的全方位對接網(wǎng)絡(luò)體系，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本，提升農(nóng)特產(chǎn)品價值。”

此份文件內(nèi)容中涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十五條“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)－－不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)，對涉嫌違反內(nèi)容予以刪除（黑字部分）

2、永仁縣人民政府辦公室編號為永政辦〔2023〕26號，永仁縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永仁縣推進提升 三年行動方案（2023－2025）的通知》中問題條款：“(三)推動新技術(shù)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展 1.增強信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力......推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，支持龍頭企業(yè)開展智能制造、5G 應(yīng)用試點示范。聚焦制造業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)過程數(shù)字化改造和智能制造開展示范項目建設(shè) 2.提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量。進一步培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)龍頭企業(yè)，支持各類市場主體提供多種形式的生產(chǎn)性服務(wù)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)“上規(guī)入統(tǒng)”，盡快形成經(jīng)濟增量。

此份文件內(nèi)容涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十五條“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)－－不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉嫌部分予以刪除（黑字部分）

3、永仁縣人民政府辦公室編號為永政辦〔2023〕63號，永仁縣人民政府關(guān)于印發(fā)《永仁縣綠色能源與綠色制造整合發(fā)展提速行動實施方案》的通知中問題條款：（六）打造綠色制造基地 1.培育“綠色能源+”產(chǎn)業(yè)鏈。建立光伏項目建設(shè)企業(yè)與組件生產(chǎn)企業(yè)的合作平臺，加大對光伏組件生產(chǎn)項目招商，爭取同等條件下優(yōu)先使用本縣企業(yè)產(chǎn)品。繼續(xù)推動壓力容器項目落地。

此份文件內(nèi)容涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十三條 市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)－－（三）不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)－－1.以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重復(fù)檢查、不予接入平臺或者網(wǎng)絡(luò)、違法違規(guī)給予獎勵補貼等方式，限定或者變相限定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)”的審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉嫌部分予以刪除（黑字部分）

4、永仁縣發(fā)展改革局編號為永政辦〔2022〕4號，《永仁縣縣級政府儲備糧輪換管理暫行辦法》的通知中問題條款：縣級政府儲備糧原則上均衡輪換。年度輪換當(dāng)數(shù)量由縣發(fā)展改革局會同縣財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大姚縣支行根據(jù)庫存糧情、品種結(jié)構(gòu)、糧食供需和調(diào)控需要等因素確定。

此份文件內(nèi)容涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十三條 市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)－－（三）不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)－－1.以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重復(fù)檢查、不予接入平臺或者網(wǎng)絡(luò)、違法違規(guī)給予獎勵補貼等方式，限定或者變相限定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)”的審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉嫌部分予以刪除（黑字部分）

5、永仁縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局編號為永政通〔2023〕24號，永仁縣人民政府關(guān)于印發(fā)永仁縣“十四五”工業(yè)信息化專項規(guī)劃（2021－2025年）的通知中問題條款：建好農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園。以永攀物流港“六中心”建設(shè)為發(fā)力點，努力實現(xiàn)生產(chǎn)、儲藏、初加工、精深加工、綜合利用、銷售、餐飲、休閑旅游等三產(chǎn)融為一體發(fā)展。實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工程，落實規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“倍增計劃”，鼓勵支持哲林芒果、風(fēng)沃農(nóng)業(yè)等企業(yè)新建和技改擴建精深加工生產(chǎn)線，全面提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，擦亮永仁綠色食品名片，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、國際化發(fā)展，向特色文旅商品加工和銷售領(lǐng)域延伸。積極爭取省、州工業(yè)發(fā)展專項資金，對龍頭企業(yè)骨干民營企業(yè)技術(shù)改造項目、科研成果轉(zhuǎn)化項目等給予重點支持，試文件存在其他類似表述，此處不一一列舉。

此份文件內(nèi)容涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十五條“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)－－不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉嫌部分予以刪除（黑字部分）

6、永仁縣教育體育局編號CXWHZB202112-15，永仁縣2023年食堂食品大宗食品采購項目（二次）中中問題條款：三、中標(biāo)候選人繳納的投標(biāo)保證金，將在合同簽訂后5個工作日予以退還（利息不計）。其余申請人繳納的投標(biāo)保證金將于中標(biāo)公示期滿后 5 個工作日內(nèi)予以退還（利息不計）。

此份文件內(nèi)容涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十五條“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)－－（四）不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金－－3.在經(jīng)營者履行相關(guān)程序或者完成相關(guān)事項后，不依法退還經(jīng)營者交納的保證金及銀行同期存款利息。”的審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉嫌部分予以刪除（黑字部分）

7、永仁縣教育體育局編號CXWHZB202112-14，《永仁縣2023年－2024年學(xué)生營養(yǎng)改善計劃大宗食品采購項目》中問題條款：三、中標(biāo)候選人繳納的投標(biāo)保證金，將在合同簽訂后5個工作日予以退還（利息不計）。其余申請人繳納的投標(biāo)保證金將于中標(biāo)公示期滿后 5 個工作日內(nèi)予以退還（利息不計）。

此份文件內(nèi)容涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十五條“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)－－（四）不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金－－3.在經(jīng)營者履行相關(guān)程序或者完成相關(guān)事項后，不依法退還經(jīng)營者交納的保證金及銀行同期存款利息。”的審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉嫌部分予以刪除（黑字部分）

8、永仁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編號為永農(nóng)通〔2023〕13號，《關(guān)于組織申報永仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級重點龍頭企業(yè)名錄庫工作的通知》中問題條款：（三）經(jīng)認(rèn)定納入永仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級重點龍頭企業(yè)名錄庫的企業(yè)，優(yōu)先給予推薦上報并爭取享受省、州、縣相關(guān)優(yōu)惠和扶持政策，并列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)申報認(rèn)定后備名單。二、納入名錄管理條件 （一）組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格并注冊成立1年以上（2022年4月30日前注冊成立）的企業(yè)。

此份文件內(nèi)容涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十五條“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)－－不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策”、第十三條“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)－－（一）不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件－－2.沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，對不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營者實施不合理的差別化待遇，設(shè)置不平等的市場準(zhǔn)入和退出條件”的審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉嫌部分予以刪除（黑字部分）

9、永仁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編號為永農(nóng)通〔2023〕99號，中共永仁縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展能繁母牛“金牛貸”貼息補助及能繁母牛養(yǎng)殖保險保費補助申報工作的通知》中問題條款：附件：1．永仁縣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（試行）（二） 建立能繁母牛"超市"，依托農(nóng)業(yè)主體加快肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持建立能繁母牛"超市"。積極引導(dǎo)永仁猛虎康牧種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、永仁順云牧業(yè)發(fā)展有限公司等縣內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛規(guī)模養(yǎng)殖主體建立能繁母牛"超市"暨基礎(chǔ)母牛集中隔離、交易中心，為全縣肉牛養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)育齡母牛種源。

此份文件內(nèi)容涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十五條“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)－－不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策”的審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉嫌部分予以刪除（黑字部分）

10、永仁縣衛(wèi)生健康局編號為永衛(wèi)發(fā)〔2023〕28號，《關(guān)于印發(fā)永仁縣心理健康進校園活動工作方案的通知》中問題條款：（五）本次活動由楚雄州第二人民醫(yī)院、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局共同承辦。活動期間上級醫(yī)院派出人員住宿費用由縣教育體育局負(fù)責(zé)，往返車旅費由派出單位負(fù)責(zé)。此份文件內(nèi)容涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十三條 市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)－－（三）不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)－－1.以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重復(fù)檢查、不予接入平臺或者網(wǎng)絡(luò)、違法違規(guī)給予獎勵補貼等方式，限定或者變相限定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)”的審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉嫌部分予以刪除（黑字部分）

11、永仁縣衛(wèi)生健康局編號為YNCL-2022-122，《永仁縣緊密型醫(yī)共體縣鄉(xiāng)村信息一體化建設(shè)項目》中問題條款：合同：2、保證金 履約保證金的形式：銀行轉(zhuǎn)賬。七、其他補充事宜1.投標(biāo)保證金:(1)投標(biāo)保證金的形式:銀行轉(zhuǎn)賬。此份文件內(nèi)容涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十五條“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)－－（四）不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金”的審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉嫌部分予以刪除（黑字部分）

12、永仁縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為GC532300202300367001001，《永仁縣麥拉經(jīng)營示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目設(shè)計施工總承包（EPC）》中問題條款：企3.3業(yè)績要求 3.3.1業(yè)績要求：（1）設(shè)計：2020年01月至今（業(yè)績有效時間以合同簽訂時間為準(zhǔn)）至少承擔(dān)過項目總投資不低于4000萬元的工程設(shè)計業(yè)績；（2）施工：2020年01月至今（業(yè)績有效時間以合同簽訂時間為準(zhǔn)）至少承擔(dān)過項目總投資不低于4000萬元的工程設(shè)計業(yè)績。此份文件內(nèi)容涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十三條“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)－－（三）不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)－－2.在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件排斥或者限制經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動”的審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉嫌部分予以刪除（黑字部分）

13、永仁縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為YLZJ2023-11，《永仁縣農(nóng)特產(chǎn)品深加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（EPC）》中問題條款：3.4 業(yè)績要求:3.4.1.設(shè)計業(yè)績要求:2018 年至今至少承擔(dān)過1個總投資金額不少于4億元或設(shè)計費不低于400萬元的建筑工程設(shè)計項目(包含EPC 項目)以合同簽訂時間為準(zhǔn)，并提供業(yè)績證明材料(業(yè)績證明材料是指:中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書)。3.4.2.施工業(yè)績要求,2018年至今至少承擔(dān)過1個合同金額不少于4億元的建筑工程施工項目或市政公用工程施工項目。

此份文件內(nèi)容涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十三條“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)－－（三）不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)－－2.在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件排斥或者限制經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動”的審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉嫌部分予以刪除（黑字部分）

永仁縣公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室

永仁縣市場監(jiān)督管理局（代章）

2024年1月30日