為認(rèn)真貫徹各級(jí)關(guān)于誠信體系建設(shè)精神部署和落實(shí)《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào)）、《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕2219 號(hào)）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法》的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕133號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)方案的通知》（楚政通〔2017〕55 號(hào)）、《楚雄州安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用分類分級(jí)監(jiān)管方案》（楚應(yīng)急〔2021〕10號(hào)）等文件要求，為規(guī)范我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)名單和失信聯(lián)合懲戒名單管理，結(jié)合實(shí)際制定本措施。

一、實(shí)施對(duì)象范圍及政策措施

（一）守信聯(lián)合激勵(lì)

1.納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，須同時(shí)符合以下條件：

（1）必須公開向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人 3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為。

（3）3年內(nèi)未受到安全生產(chǎn)行政處罰。

（4）3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到二級(jí)及以上水平。

（6）沒有被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的記錄。

2.對(duì)納入守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營單位可采取以下激勵(lì)措施：

（1）在制定執(zhí)法檢查計(jì)劃時(shí)，減少對(duì)其執(zhí)法檢查的頻次。

（2）在申請(qǐng)安全生產(chǎn)政策性資金、優(yōu)惠政策、評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，予以優(yōu)先考慮。

（3）優(yōu)先參與安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

（4）建立聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名錄，作為安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)加以宣傳推廣。

（5）縣應(yīng)急部門可結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)采取其他激勵(lì)措施。

(二)失信聯(lián)合懲戒

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實(shí)施對(duì)象：

（1）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

（2）未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的。

（3）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的。

（4）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的。

（5）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的；

（6）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的。

（7）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的。

（8）礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的。

（9）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的。

（10）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。

2.對(duì)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營單位可采取以下懲戒措施：

（1）加大對(duì)失信主體執(zhí)法檢查頻次；

（2）作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，采取暗查暗訪，不定期開展抽查。

（3）約談失信主體主要負(fù)責(zé)人，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行安全培訓(xùn)。

（4）暫停對(duì)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，對(duì)已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的，撤銷其證書。

（5）依法依規(guī)對(duì)單位及其主要責(zé)任人實(shí)施安全生產(chǎn)市場(chǎng)禁入。

（6）發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰。

（7）在向生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考其安全生產(chǎn)信用狀況，對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)。

（8）在各部門主管領(lǐng)域內(nèi)取消對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位的政策性資金支持。

（9）法律法規(guī)和上級(jí)文件規(guī)定的其他懲戒措施。

二、建立安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、退出信用審核機(jī)制

（一）安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入按照《永仁縣應(yīng)急管理局市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）——許可準(zhǔn)入類》措施執(zhí)行。

（二）安全生產(chǎn)退出按照有關(guān)法律法規(guī)和聯(lián)合懲戒具體措施執(zhí)行。

三、信息核報(bào)程序

按照屬地管理的原則，縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的管理。信用數(shù)據(jù)及時(shí)歸集到云南省信用共享平臺(tái)（信用楚雄）。

1. 初核填報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣應(yīng)急管理局相關(guān)股室在監(jiān)管監(jiān)察、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、信訪查處中，對(duì)符合納入聯(lián)合激勵(lì)名單和聯(lián)合懲戒名單管理對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，于每月1日前將《安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)名單信息匯總表》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒名單信息匯總表》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒名單移出審核表》（見附件2-4）報(bào)縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股。

   （二）匯總上報(bào)。縣應(yīng)急管理局每月3日前對(duì)報(bào)送的信息匯總，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后，按程序公示、錄入信用信息共享平臺(tái)，依照規(guī)定上報(bào)州應(yīng)急管理局。并在州應(yīng)急管理局網(wǎng)站和云南省信用信息共享平臺(tái)（信用楚雄）向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

   四、動(dòng)態(tài)調(diào)整管理

   （一）聯(lián)合激勵(lì)名單管理。期限為3年，自發(fā)布公告生效之日起計(jì)算。在期限內(nèi)被列為失信懲戒的企業(yè)（單位）立即移除激勵(lì)名單。管理期限屆滿前，其條件仍符合納入情形的，提前3個(gè)月重新提出申請(qǐng)。不符合納入聯(lián)合激勵(lì)名單管理情形的，按照規(guī)定程序上報(bào)申請(qǐng)移出。

   （二）聯(lián)合懲戒名單管理。期限為1年，自發(fā)布公告生效之日起計(jì)算。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)管理期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。聯(lián)合懲戒名單管理期滿，被懲戒對(duì)象須在期滿前 20個(gè)工作日內(nèi)向所在縣應(yīng)急管理部門提出移出申請(qǐng)，由縣應(yīng)急管理局上報(bào)州應(yīng)急管理局提請(qǐng)有關(guān)部門移出。

   五、工作要求

   （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應(yīng)急管理局要嚴(yán)格規(guī)范信息的采集、審核、報(bào)送和異議處理等相關(guān)工作。要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)納入聯(lián)合激勵(lì)名單和聯(lián)合懲戒名單管理對(duì)象，實(shí)行跟蹤、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和懲戒措施。

   （二）縣應(yīng)急管理局要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)誠信體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)開展工作，對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。開展安全生產(chǎn)誠信工作情況將納入年度安全生產(chǎn)工作考核。

   （三）本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家、省、州有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。