第一章 總 則

第一條 為做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，根據(jù)《楚雄州教育體育局等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)楚雄州家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法的通知》（楚教通〔2019〕90號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿(mǎn)足在校期間學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。

第三條 本辦法所稱(chēng)的學(xué)生包括：根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的公、民辦幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)幼兒園（學(xué)前班）幼兒；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專(zhuān)科學(xué)校招收的本專(zhuān)科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的全日制研究生。

第四條 本辦法所稱(chēng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，是指教育、人社部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)、村委會(huì)（社區(qū)）和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，對(duì)提出資助申請(qǐng)的學(xué)生，根據(jù)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)的有關(guān)依據(jù)，按規(guī)范的工作流程和認(rèn)定分析方法，核實(shí)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行分級(jí)的行為。

第五條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果運(yùn)用。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，作為中央、省、州各級(jí)測(cè)算分配下達(dá)各類(lèi)資助項(xiàng)目和補(bǔ)助資金的依據(jù)，作為各學(xué)校貫徹落實(shí)政府各項(xiàng)資助政策和實(shí)施學(xué)校資助措施的基本條件。因中央、省、州各級(jí)針對(duì)學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、普通高中教育、職業(yè)高中教育等各類(lèi)資助政策差異，導(dǎo)致各學(xué)校認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)與各級(jí)實(shí)際分配下達(dá)的資助資金指標(biāo)存在的差額，由各學(xué)校按照縣級(jí)財(cái)政、教育等主管部門(mén)制定出臺(tái)的各類(lèi)資助政策的具體實(shí)施管理辦法進(jìn)行貫徹落實(shí)。即：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，具體是否能享受?chē)?guó)家政策資助，應(yīng)根據(jù)具體的資助政策、各級(jí)下達(dá)的資助資金實(shí)際，按照具體的實(shí)施管理辦法確定。

第六條 各學(xué)校要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政策，切實(shí)做好宣傳解釋工作，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作扎實(shí)、程序規(guī)范、公開(kāi)透明，確保國(guó)家各項(xiàng)資助政策貫徹落實(shí)精準(zhǔn)到位、平穩(wěn)推進(jìn)、取得實(shí)效。要堅(jiān)決防止因中央、省、州各級(jí)下達(dá)資助名額和資助資金與實(shí)際認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)差異，導(dǎo)致因認(rèn)定基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、政策宣傳解釋不到位，而引發(fā)已認(rèn)定但未受助學(xué)生及家長(zhǎng)的思想波動(dòng)等各種矛盾和問(wèn)題。

第七條 縣教育體育局應(yīng)在每學(xué)年開(kāi)始后，按照中央、省、州各級(jí)財(cái)政、教育主管部門(mén)當(dāng)年實(shí)際分配下達(dá)我縣的資助資金指標(biāo)以及工作開(kāi)展實(shí)際，根據(jù)本辦法制定具體的認(rèn)定工作指導(dǎo)意見(jiàn)，組織各學(xué)校開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

第八條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持“自愿申請(qǐng)、客觀(guān)公正、統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、保護(hù)隱私”的原則。

第二章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第九條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間的工作協(xié)同，進(jìn)一步整合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源，每學(xué)期將全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)有關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等學(xué)生信息全部納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十條 縣教育體育、民政、人社、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局、公安等部門(mén)要為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核實(shí)認(rèn)定工作提供必要的數(shù)據(jù)支持，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實(shí)有效。

第十一條 各學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。具體負(fù)責(zé)告知、組織學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）申請(qǐng)、進(jìn)行認(rèn)定、公示、建檔等工作，建立本學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息，向縣教育體育局上報(bào)學(xué)校各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單和統(tǒng)計(jì)表等材料。

第十二條 各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、公（民）辦幼兒園要建立健全學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。要成立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的認(rèn)定工作組，認(rèn)定工作組成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、年級(jí)組長(zhǎng)（主任）、班主任、教師、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表。根據(jù)工作開(kāi)展需要可將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)職能機(jī)構(gòu)和村委會(huì)（社區(qū)）等納入認(rèn)定機(jī)構(gòu)和工作組成員。學(xué)生代表和家長(zhǎng)代表可通過(guò)年級(jí)、班級(jí)民主選舉等方式產(chǎn)生，具體產(chǎn)生方法由各校自行制定。認(rèn)定工作組成立后，其成員名單應(yīng)在本校范圍內(nèi)公示5個(gè)工作日。

第十三條 各學(xué)校要根據(jù)工作開(kāi)展需要明確認(rèn)定機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能部門(mén)小組，細(xì)化職能職責(zé)和工作措施，層層落實(shí)認(rèn)定工作責(zé)任，中心學(xué)校認(rèn)定工作要落實(shí)到轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校。認(rèn)定工作可根據(jù)學(xué)校規(guī)模采取以完小或年級(jí)為單位，在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中可分組分片進(jìn)行。

第十四條 在縣外學(xué)校就讀的各學(xué)段學(xué)生（含高校），根據(jù)資助政策落實(shí)需要，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作視情況由縣教育體育、民政、人社、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)、公安等部門(mén)和生源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校協(xié)同組織開(kāi)展。

第三章 認(rèn)定依據(jù)和等級(jí)

第十五條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)：

（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等情況。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女、優(yōu)撫對(duì)象子女、因公犧牲警察子女等情況。

（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（四）突發(fā)狀況因素。主要指學(xué)生本人或?qū)W生家庭（成員）遭受重大自然災(zāi)害、重大疾病、重大突發(fā)意外事件等。

（五）學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。

（六）其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、學(xué)生本人身體狀況、勞動(dòng)力及職業(yè)狀況等。

第十六條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定等級(jí)：

根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生困難程度，設(shè)置特殊困難、困難、一般困難3級(jí)。

特殊困難，指學(xué)生本人及家庭不能提供絕大部分基本生活和學(xué)習(xí)所需費(fèi)用。

困難，指學(xué)生本人及家庭僅能提供小部分基本生活和學(xué)習(xí)所需費(fèi)用。

一般困難，指學(xué)生本人及家庭尚不能完全提供基本生活和學(xué)習(xí)所需費(fèi)用。

第十七條 在落實(shí)各類(lèi)資助過(guò)程中，各學(xué)校認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)超過(guò)下達(dá)資助人數(shù)時(shí)，要按“特殊困難、困難、一般困難”等級(jí)依次確定補(bǔ)助對(duì)象。若同一等級(jí)的困難學(xué)生不能全部享受資助，學(xué)校要組織進(jìn)行評(píng)定，綜合考慮家庭經(jīng)濟(jì)收入、勞動(dòng)力、財(cái)產(chǎn)、供子女上學(xué)、贍養(yǎng)老人和重大疾病等影響家庭收入因素，按困難程度輕重篩選評(píng)定補(bǔ)助對(duì)象。

第四章認(rèn)定程序和方式

第十八條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次（其中：中職、學(xué)前每學(xué)期進(jìn)行一次），每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整報(bào)備。學(xué)校應(yīng)在新學(xué)年開(kāi)學(xué)一個(gè)月內(nèi)（新生為學(xué)籍注冊(cè)后的一個(gè)月內(nèi)），完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

第十九條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序：

（一）提前告知。開(kāi)學(xué)初通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、張貼公告欄、書(shū)面通知等形式宣傳相關(guān)學(xué)生資助政策，向?qū)W生（或監(jiān)護(hù)人）發(fā)放《永仁縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)定申請(qǐng)表”），向?qū)W生（或監(jiān)護(hù)人）告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)。

（二）個(gè)人申請(qǐng)。學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）自愿提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)《認(rèn)定申請(qǐng)表》及時(shí)提交學(xué)校。根據(jù)認(rèn)定需要申請(qǐng)學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)同時(shí)提交影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況如債務(wù)、殘疾、重大疾病等方面的有效證明材料。

按照“脫貧不脫政策”的幫扶原則和“自上而下，上下結(jié)合”的認(rèn)定、資助方式，在全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)重點(diǎn)保障人群中的在校生及經(jīng)學(xué)校采集核實(shí)的特殊困難群體學(xué)生不需再申請(qǐng)，均應(yīng)認(rèn)定為特殊困難等級(jí)。

（三）學(xué)校認(rèn)定。由學(xué)校認(rèn)定評(píng)議小組或認(rèn)定工作組根據(jù)學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）提交的《認(rèn)定申請(qǐng)表》及相關(guān)申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的情況進(jìn)行核實(shí)和審核。

各學(xué)校要加強(qiáng)與政府各職能機(jī)構(gòu)、村委會(huì)（社區(qū)）間的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)人員力量，認(rèn)真組織開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。對(duì)《認(rèn)定申請(qǐng)表》中所填信息核實(shí)要采取入戶(hù)家訪(fǎng)、個(gè)別訪(fǎng)談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評(píng)估、民主評(píng)議等方式，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度，特別是情況基本相同的家庭要反復(fù)比對(duì)核實(shí)，避免家庭間相互抵觸和出現(xiàn)爭(zhēng)議現(xiàn)象。

各學(xué)校在認(rèn)定工作中應(yīng)綜合考慮所轄范圍內(nèi)不同片區(qū)經(jīng)濟(jì)差異、影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素，家庭日常消費(fèi)等，認(rèn)真核實(shí)分析學(xué)生家庭收支情況，合理測(cè)算學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用（含交通費(fèi)），按學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度劃分困難等級(jí)。

各學(xué)校在工作開(kāi)展中不得要求申請(qǐng)認(rèn)定學(xué)生在公開(kāi)場(chǎng)合當(dāng)眾訴苦、互相比困，更不得將民主評(píng)議工作交由學(xué)生會(huì)或班委會(huì)組織。

（四）結(jié)果公示。學(xué)校認(rèn)定程序完成后，學(xué)校應(yīng)將《 學(xué)校 學(xué)年 季學(xué)期家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 公示》（附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)公示）、《 學(xué)校 學(xué)年 季學(xué)期家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 認(rèn)定公示名單》（附件3-2）和學(xué)校認(rèn)定工作組織情況，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。如學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）和老師有不同意見(jiàn)，可通過(guò)書(shū)面方式向?qū)W校提出。學(xué)校應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。如學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）和老師對(duì)學(xué)校答復(fù)仍有異議，可以書(shū)面方式向上級(jí)管理部門(mén)提請(qǐng)復(fù)核。上級(jí)管理部門(mén)接到復(fù)核申請(qǐng)的10個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。如學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）和老師提出的訴求屬實(shí)，應(yīng)作出調(diào)整。

（五）建檔備案。經(jīng)公示無(wú)異議后，學(xué)校將最后確定的本校內(nèi)各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單進(jìn)行匯總造冊(cè)《 學(xué)校 學(xué)年 季學(xué)期家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助公示匯總表》（附件3-1）和《 學(xué)校 學(xué)年 季學(xué)期家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 認(rèn)定公示名單》（附件3-2），《 學(xué)校 學(xué)年 季學(xué)期家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 發(fā)放簽領(lǐng)冊(cè)》（附件4），形成《 學(xué)校 學(xué)年 季學(xué)期家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作情況報(bào)告（參考提綱樣式）》（附件5），連同學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）提交的《認(rèn)定申請(qǐng)表》《公示名單》等資料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。

第五章 監(jiān)督和管理

第二十條 各學(xué)校要建立嚴(yán)格規(guī)范的告知、申請(qǐng)受理、資料審核、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、確定等級(jí)、公示、建檔、上報(bào)等工作流程，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作公正、透明、規(guī)范。

縣教體、民政、人社、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局、公安等部門(mén)和各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，制定相關(guān)的管理制度，落實(shí)資助信息安全責(zé)任人，嚴(yán)格管理各類(lèi)學(xué)生資助信息的查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等工作，嚴(yán)格學(xué)生資助信息的使用權(quán)限范圍，不得泄露學(xué)生資助信息。

第二十一條 學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育。學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）申請(qǐng)資助時(shí)應(yīng)主動(dòng)向?qū)W校提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)，并如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況信息。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校要及時(shí)取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校可依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

已被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校。學(xué)校應(yīng)在下一學(xué)期重新評(píng)估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生或調(diào)整其相應(yīng)困難等級(jí)。

未被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校，并提出申請(qǐng)。學(xué)校應(yīng)在下一學(xué)期評(píng)估該學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及確定相應(yīng)困難等級(jí)。

第二十二條 各學(xué)校要嚴(yán)肅按程序和要求組織開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等情況發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)行政處罰條例和法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章 附 則

第二十三條 各學(xué)校要根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制（修）定學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)縣教育體育局資助中心備案。

第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。