一、“雙隨機、一公開”

為深化行政體制改革，加快政府職能轉變，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據《永仁縣“雙隨機、一公開”工作方案》要求，在全鄉(xiāng)行政執(zhí)法領域內，全面建立“雙隨機、一公開”工作制度，特制定本方案。

（一）總體要求

緊緊圍繞全縣的三項制度中心工作，全面建立“雙隨機、一公開”工作體制，加強行政執(zhí)法事中、事后監(jiān)管，切實解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極營造公平、有序、誠信的經濟社會發(fā)展環(huán)境，促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、規(guī)范監(jiān)管。嚴格依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保“兩隨機”抽查依法有序進行。

2、公正高效。堅持公正、公平、文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，優(yōu)化市場環(huán)境。

3、公開透明。公開“雙隨機、一公開”各項規(guī)定和工作制度，實行陽光執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。

（三）主要任務

1、建立“雙隨機、一公開”工作機制。本部門推行“雙隨機、一公開”工作機制，并結合實際，建立健全相關制度。要推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全面公開、全程留痕，實現責任可追溯。

2、建立行政執(zhí)法人員名錄庫，名錄庫涵蓋所有“本鄉(xiāng)”執(zhí)法檢查人員。

3、按照國家及、省級下發(fā)的任務數合理確定抽查比例、頻次和方式。合理確定年度抽查比例、頻次和方式，既要保證必要的覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止過度檢查。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或者有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，加大隨機抽查力度。

4、全面公開監(jiān)管信息。實時全流程公開，接受社會監(jiān)督。

5、注重結果運用。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度，及時公開隨機抽查結果，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。對抽查發(fā)現的違法行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。對抽查中發(fā)現的不屬于本單位監(jiān)管職責范圍的違法違規(guī)行為，及時通報有權監(jiān)管部門，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。

（四）工作要求

1、加強組織領導。高度重視推行“雙隨機、一公開”工作，切實加強對本單位“雙隨機、一公開”抽查工作的組織領導和統籌協調，不斷提高檢查水平，將監(jiān)管落到實處。

2、嚴格落實責任。根據本實施方案要求，全面推行“雙隨機、一公開”抽查工作機制，完成相關制度建設。建立“雙隨機、一公開”工作責任制度，明確任務分工，細化目標責任。

3、加強宣傳培訓。加大推進“雙隨機、一公開”工作宣傳力度，加強對行政執(zhí)法人員的培訓，不斷提高行政執(zhí)法能力。

二、救濟渠道

公民法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。