永仁縣學(xué)校安全工作目標(biāo)管理考核辦法

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《云南省學(xué)校安全條例》《云南省校車安全管理辦法》和《楚雄州紀(jì)委州監(jiān)委開(kāi)展較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查工作規(guī)定（試行)》等文件有關(guān)要求，充分發(fā)揮考核的目標(biāo)導(dǎo)向作用，進(jìn)一步壓實(shí)學(xué)校安全責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校安全管理，切實(shí)保護(hù)廣大師生的生命安全和身體健康，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、州黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以全力避免或減少學(xué)校安全事故為目標(biāo)，以堅(jiān)決杜絕發(fā)生校園責(zé)任事故為底線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，突出工作實(shí)效，加大考核力度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)學(xué)校安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度和安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)學(xué)校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為全縣教育體育事業(yè)健康發(fā)展提供安全保障。

二、考核原則

(一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以全面提升學(xué)校安全管理水平、避免或減少發(fā)生學(xué)校安全事故、堅(jiān)決杜絕發(fā)生學(xué)校安全責(zé)任事故為目標(biāo)。

(二)突出預(yù)防為主。壓實(shí)學(xué)校安全責(zé)任，促進(jìn)建立健全學(xué)校安全管理制度，組織開(kāi)展安全教育和應(yīng)急演練，全面提升師生安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，扎實(shí)開(kāi)展消防、食品、交通、防溺水等專項(xiàng)治理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作，消除各類安全隱患。

(三)注重工作實(shí)效。以工作實(shí)際效果為主要參考，全面推動(dòng)工作效率和工作質(zhì)量提升，大力倡導(dǎo)工作創(chuàng)新、典型示范和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

三、考核對(duì)象

全縣中小學(xué)、幼兒園。

四、考核內(nèi)容

按照國(guó)家、省、州、縣有關(guān)要求，對(duì)各學(xué)校考核的主要內(nèi)容如下：

學(xué)校安全責(zé)任制建設(shè)、安全制度完善、安全機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)；安全隱患排查整治常態(tài)化；校園“人防、物防、技防”措施；學(xué)生宿舍管理、安全教育和應(yīng)急演練及應(yīng)急管理預(yù)案；危險(xiǎn)品化學(xué)管理、食品衛(wèi)生、消防安全、校園施工安全、特種作業(yè)制度、人員持證上崗；防擁擠踩踏措施、應(yīng)急燈與應(yīng)急疏散標(biāo)志標(biāo)識(shí)及設(shè)施；學(xué)校集體活動(dòng)的組織管理；校園周邊環(huán)境、應(yīng)急值班值守；安全工作總結(jié)、考核及通報(bào)等。

五、計(jì)分原則

考核計(jì)分實(shí)行基礎(chǔ)工作考核與加分項(xiàng)、減分項(xiàng)綜合評(píng)定的辦法。

基礎(chǔ)工作考核。基礎(chǔ)分值為100分，對(duì)學(xué)校考核依據(jù)《云南省“平安校園”考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

考核加分項(xiàng)。為激勵(lì)先進(jìn)，按照所列情形給予加分，每項(xiàng)工作按最高加分情形計(jì)分，不重復(fù)加分，加分不設(shè)上限。

考核減分項(xiàng)。按照所列情形予以扣分，每項(xiàng)工作按最高扣分情形計(jì)分，不重復(fù)扣分。

六、考核加分項(xiàng)

(一）本學(xué)校安全工作受到省委、省政府或國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，每次加20分；受到州委、州政府或省教育廳領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，每次加10分；受到州教育體育局或州級(jí)其他部門領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，每次加5分。

(二）本學(xué)校安全工作受到省委、省政府或國(guó)家部委表彰的，每次加20分;受到州委、州政府或省教育廳表彰的，每次加10分;受到州教育體育局或州級(jí)其他部門表彰的，每次加5分。

(三)本學(xué)校安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以國(guó)家部委或省委、省政府正式文件形式宣傳推廣的，或在相當(dāng)層次會(huì)議上發(fā)言介紹工作做法的，每次加20分；以州委、州政府或省教育廳正式文件形式宣傳推廣的，或在相當(dāng)層次會(huì)議上發(fā)言介紹工作做法的，每次加10分；以州教育體育局或州級(jí)其他部門正式文件形式宣傳推廣的，或在相當(dāng)層次會(huì)議上發(fā)言介紹工作做法的，每次加5分。

(四）本學(xué)校安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家級(jí)主流媒體正面報(bào)道的，每次加20分；在省級(jí)主流媒體正面報(bào)道的，每次加10分；在州級(jí)主流媒體正面報(bào)道的，每次加5分。

七、考核減分項(xiàng)

(一）安全事故

1.在校園內(nèi)發(fā)生安全責(zé)任事故的，死亡1人扣 10分，受傷1人扣3分;

2.發(fā)生校園食品安全事件的，每次扣10分，若造成師生傷亡的，按照責(zé)任事故扣分原則附加扣分;

3.發(fā)生教職工性侵猥褻學(xué)生事件的，每次扣10分，一票否決。

4.發(fā)生校園火災(zāi)事故的，每起扣5分,若造成師生傷亡的，按照責(zé)任事故扣分原則附加扣分;

5.發(fā)生校園內(nèi)交通事故的，每起扣5分，若造成師生傷亡的，按照責(zé)任事故扣分原則附加扣分;

6.發(fā)生校外溺水、交通事故、猝死、自殺等學(xué)校無(wú)責(zé)任事故的，原則上不扣分；對(duì)事故嚴(yán)重、造成較大輿情和社會(huì)影響的，依據(jù)實(shí)際情況扣1-3分。

事故責(zé)任認(rèn)定依據(jù)中華人民共和國(guó)教育部令第12號(hào)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《云南省學(xué)校安全條例》及有關(guān)法律法規(guī)。

(二）事故瞞報(bào)、遲報(bào)

經(jīng)查實(shí)，瞞報(bào)校園安全責(zé)任事故的，每次扣20分;瞞報(bào)無(wú)責(zé)任事故的，每次扣5分。遲報(bào)校園安全責(zé)任事故的，每次扣5分﹔遲報(bào)無(wú)責(zé)任事故的，每次扣2分。

凡發(fā)生師生非正常死亡事故、校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、交通事故、食物中毒或疑似食品安全事件、社會(huì)人員暴力傷害學(xué)生事件、學(xué)生打架斗毆致死致傷事件、校園欺凌事件、校園性侵猥褻事件及其他易引發(fā)較大輿情的學(xué)校安全事件，須在2小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告事故概況，書(shū)面詳細(xì)情況4小時(shí)內(nèi)上報(bào)。初次報(bào)告可只報(bào)告基本情況，詳細(xì)情況應(yīng)續(xù)報(bào)直至事故妥善處置。未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)情況視為遲報(bào)。事故（事件）發(fā)生超過(guò)24小時(shí)未報(bào)有關(guān)情況視為瞞報(bào)。

(三）通報(bào)批評(píng)

本學(xué)校安全工作受到中央或國(guó)家通報(bào)或點(diǎn)名批評(píng)的，每次扣30分；受到省委、省政府或國(guó)家部委通報(bào)或點(diǎn)名批評(píng)的，每次扣20分；受到州委、州政府或省教育廳通報(bào)或點(diǎn)名批評(píng)的，每次扣10分；受到州教育體育局或其他部門通報(bào)或點(diǎn)名批評(píng)的，每次扣5分。

本學(xué)校安全工作被國(guó)家級(jí)主流媒體負(fù)面報(bào)道的，每次扣 20分；被省級(jí)主流媒體負(fù)面報(bào)道的，每次扣10分；被州級(jí)主流媒體及其他網(wǎng)絡(luò)媒體負(fù)面報(bào)道，同時(shí)造成較大不良影響的，每次扣5分。

（四）材料上報(bào)

未按照要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)材料的，每次扣0.5分；未按照要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)材料，導(dǎo)致全縣工作受到影響（包括受到上級(jí)通報(bào)、批評(píng)）的，每次扣1—3分。

八、考核結(jié)果確定及運(yùn)用

(一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。年度考核結(jié)果將作為縣教育體育局年度學(xué)校安全工作先進(jìn)單位評(píng)選的重要依據(jù)，直接納入校長(zhǎng)績(jī)效考核。對(duì)排名前3名的學(xué)校在年度學(xué)校安全工作先進(jìn)個(gè)人指標(biāo)分配時(shí)，給予適當(dāng)傾斜，并整理印發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)做法。

(二）掛牌督辦。凡年度內(nèi)發(fā)生校園安全事故、存在重大安全隱患不積極整改或在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有整改完畢而發(fā)生影響較大的校園安全事件的學(xué)校，縣教育體育局將聯(lián)合相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)典型事故或事件進(jìn)行臺(tái)賬式管理，掛牌督辦，直至妥善解決。

(三）約談問(wèn)責(zé)。對(duì)排名后3名的學(xué)校，督促其認(rèn)真分析存在問(wèn)題、有針對(duì)性地整改。對(duì)發(fā)生安全責(zé)任事故或影響較為惡劣事件的，依據(jù)《楚雄州學(xué)校安全事故約談實(shí)施辦法（試行)》約談學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

九、其他事項(xiàng)說(shuō)明

(一)縣教育體育局按照本辦法對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行年度量化考核，原則上每年考核一次，考核結(jié)果以適當(dāng)方式通報(bào)全縣教育體育系統(tǒng)。

(二)各學(xué)校每年12月31日前，將考核加分項(xiàng)相關(guān)佐證材料報(bào)縣教育體育局安全股。每年的第一季度，縣教育體育局組織對(duì)各學(xué)校上一年度學(xué)校安全工作情況進(jìn)行綜合考核。

十、有關(guān)要求

(一）提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)校安全工作服務(wù)大局，同時(shí)學(xué)校安全工作又影響大局。請(qǐng)學(xué)校務(wù)必從“平安永仁”建設(shè)的大局出發(fā)，從維護(hù)學(xué)生身心安全角度著想，把學(xué)校安全工作擺上重要議事日程，定期研究分析本學(xué)校安全形勢(shì)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)抓嚴(yán)管，加大學(xué)校安全工作在學(xué)校業(yè)績(jī)等考核中的權(quán)重，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

( 二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，“一把手”對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)，“一把手”是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，必須全面落實(shí)學(xué)校安全工作主體責(zé)任，堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管安全，做到經(jīng)費(fèi)投入到位，安全培訓(xùn)到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急演練到位。

(三）強(qiáng)化隱患整治。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查力度，深入排查本學(xué)校安全工作方面存在的問(wèn)題和隱患，采取果斷措施抓好整改治理，特別是對(duì)存在重大隱患的要堅(jiān)決依法整頓并加強(qiáng)巡查監(jiān)控，做到安全隱患不排除決不放手。

(四）加大保障力度。各學(xué)校要在人力、財(cái)力、物力上要向?qū)W校安全工作傾斜，要加強(qiáng)學(xué)校安全管理隊(duì)伍建設(shè)，既要保證數(shù)量又要保證質(zhì)量，真正把精干的人員充實(shí)到學(xué)校安全隊(duì)伍當(dāng)中，增強(qiáng)安全工作的生機(jī)與活力。要加大學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)投入，為學(xué)校安全工作提供財(cái)力保障。

附件:《云南省“平安校園”考核標(biāo)準(zhǔn)》

云南省“平安校園”考核標(biāo)準(zhǔn)