第一章 總 則

第一條為做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作，全面落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，實現(xiàn)精準資助，根據(jù)《楚雄州教育體育局等七部門關于印發(fā)楚雄州家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法的通知》（楚教通〔2019〕90號）精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的家庭經(jīng)濟困難學生是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間學習、生活基本支出的學生。

第三條本辦法所稱的學生包括：根據(jù)有關規(guī)定批準設立的公、民辦幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學附設幼兒園（學前班）幼兒；根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施學歷教育的全日制中等職業(yè)學校、普通高中、初中和小學；根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業(yè)學校和高等專科學校招收的本專科學生（含第二學士學位和預科生），納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。

第四條本辦法所稱的家庭經(jīng)濟困難學生認定，是指教育、人社部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關職能機構、村委會（社區(qū)）和各級各類學校，對提出資助申請的學生，根據(jù)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門的有關依據(jù)，按規(guī)范的工作流程和認定分析方法，核實學生的家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生，并對其家庭經(jīng)濟困難程度進行分級的行為。

第五條家庭經(jīng)濟困難學生認定結果運用。家庭經(jīng)濟困難學生認定結果，納入家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)庫，作為中央、省、州各級測算分配下達各類資助項目和補助資金的依據(jù)，作為各學校貫徹落實政府各項資助政策和實施學校資助措施的基本條件。因中央、省、州各級針對學前教育、小學教育、初中教育、普通高中教育、職業(yè)高中教育等各類資助政策差異，導致各學校認定的家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)與各級實際分配下達的資助資金指標存在的差額，由各學校按照縣級財政、教育等主管部門制定出臺的各類資助政策的具體實施管理辦法進行貫徹落實。即：家庭經(jīng)濟困難學生認定結果，具體是否能享受國家政策資助，應根據(jù)具體的資助政策、各級下達的資助資金實際，按照具體的實施管理辦法確定。

第六條各學校要認真領會政策，切實做好宣傳解釋工作，確保家庭經(jīng)濟困難學生認定工作扎實、程序規(guī)范、公開透明，確保國家各項資助政策貫徹落實精準到位、平穩(wěn)推進、取得實效。要堅決防止因中央、省、州各級下達資助名額和資助資金與實際認定家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)差異，導致因認定基礎工作不扎實、政策宣傳解釋不到位，而引發(fā)已認定但未受助學生及家長的思想波動等各種矛盾和問題。

第七條縣教育體育局應在每學年開始后，按照中央、省、州各級財政、教育主管部門當年實際分配下達我縣的資助資金指標以及工作開展實際，根據(jù)本辦法制定具體的認定工作指導意見，組織各學校開展家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。

第八條家庭經(jīng)濟困難學生認定工作堅持“自愿申請、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、保護隱私”的原則。

第二章 認定機構與職責

第九條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立聯(lián)動機制，加強相關部門間的工作協(xié)同，進一步整合家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)資源，每學期將全國學生資助管理信息系統(tǒng)、技工院校學生管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門有關信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，確保建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤殘學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女等學生信息全部納入家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)庫。

第十條縣教育體育、民政、人社、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人事務局、公安等部門要為學生家庭經(jīng)濟狀況的核實認定工作提供必要的數(shù)據(jù)支持，確保建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤殘學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女等信息真實有效。

第十一條各學校負責實施本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。具體負責告知、組織學生（或監(jiān)護人）申請、進行認定、公示、建檔等工作，建立本學校家庭經(jīng)濟困難學生基礎信息，向縣教育體育局上報學校各等級家庭經(jīng)濟困難學生名單和統(tǒng)計表等材料。

第十二條各中等職業(yè)學校、普通高中、初中、小學、公（民）辦幼兒園要建立健全學校家庭經(jīng)濟困難學生認定機構，負責組織實施本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。要成立以學校主要領導為組長的認定工作組，認定工作組成員一般應包括學校領導、資助工作人員、年級組長（主任）、班主任、教師、學生代表、家長代表。根據(jù)工作開展需要可將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關職能機構和村委會（社區(qū)）等納入認定機構和工作組成員。學生代表和家長代表可通過年級、班級民主選舉等方式產(chǎn)生，具體產(chǎn)生方法由各校自行制定。認定工作組成立后，其成員名單應在本校范圍內(nèi)公示5個工作日。

第十三條各學校要根據(jù)工作開展需要明確認定機構的相關職能部門小組，細化職能職責和工作措施，層層落實認定工作責任，中心學校認定工作要落實到轄區(qū)內(nèi)所有學校。認定工作可根據(jù)學校規(guī)模采取以完小或年級為單位，在調(diào)查核實過程中可分組分片進行。

第十四條在縣外學校就讀的各學段學生（含高校），根據(jù)資助政策落實需要，家庭經(jīng)濟困難學生認定工作視情況由縣教育體育、民政、人社、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人事務、公安等部門和生源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校協(xié)同組織開展。

第三章 認定依據(jù)和等級

第十五條家庭經(jīng)濟困難學生認定依據(jù)：

（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務等情況。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學生、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤殘學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女、優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女等情況。

（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學校收費標準等情況。

（四）突發(fā)狀況因素。主要指學生本人或?qū)W生家庭（成員）遭受重大自然災害、重大疾病、重大突發(fā)意外事件等。

（五）學生消費因素。主要指學生消費的金額、結構等是否合理。

（六）其它影響家庭經(jīng)濟狀況的有關因素。主要包括家庭負擔、學生本人身體狀況、勞動力及職業(yè)狀況等。

第十六條家庭經(jīng)濟困難學生認定等級：

根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生困難程度，設置特殊困難、困難、一般困難3級。

特殊困難，指學生本人及家庭不能提供絕大部分基本生活和學習所需費用。

困難，指學生本人及家庭僅能提供小部分基本生活和學習所需費用。

一般困難，指學生本人及家庭尚不能完全提供基本生活和學習所需費用。

第十七條在落實各類資助過程中，各學校認定的家庭經(jīng)

濟困難學生人數(shù)超過下達資助人數(shù)時，要按“特殊困難、困難、

一般困難”等級依次確定補助對象。若同一等級的困難學生不

能全部享受資助，學校要組織進行評定，綜合考慮家庭經(jīng)濟收

入、勞動力、財產(chǎn)、供子女上學、贍養(yǎng)老人和重大疾病等影響

家庭收入因素，按困難程度輕重篩選評定補助對象。

第四章認定程序和方式

第十八條家庭經(jīng)濟困難學生認定工作每學年進行一次（其中：中職、學前每學期進行一次），每學期要按照家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調(diào)整報備。學校應在新學年開學一個月內(nèi)（新生為學籍注冊后的一個月內(nèi)），完成家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。

第十九條家庭經(jīng)濟困難學生認定程序：

（一）提前告知。開學初通過召開家長會、張貼公告欄、書面通知等形式宣傳相關學生資助政策，向?qū)W生（或監(jiān)護人）發(fā)放《永仁縣家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》（附件1，以下簡稱“認定申請表”），向?qū)W生（或監(jiān)護人）告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項。

（二）個人申請。學生（或監(jiān)護人）自愿提出申請，如實填寫《認定申請表》及時提交學校。根據(jù)認定需要申請學生（或監(jiān)護人）應同時提交影響家庭經(jīng)濟狀況如債務、殘疾、重大疾病等方面的有效證明材料。

按照“脫貧不脫政策”的幫扶原則和“自上而下，上下結合”的認定、資助方式，在全國學生資助管理信息系統(tǒng)重點保障人群中的在校生及經(jīng)學校采集核實的特殊困難群體學生不需再申請，均應認定為特殊困難等級。

（三）學校認定。由學校認定評議小組或認定工作組根據(jù)學生（或監(jiān)護人）提交的《認定申請表》及相關申請材料，對申請學生的情況進行核實和審核。

各學校要加強與政府各職能機構、村委會（社區(qū)）間的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動人員力量，認真組織開展家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。對《認定申請表》中所填信息核實要采取入戶家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式，提高家庭經(jīng)濟困難學生認定精準度，特別是情況基本相同的家庭要反復比對核實，避免家庭間相互抵觸和出現(xiàn)爭議現(xiàn)象。

各學校在認定工作中應綜合考慮所轄范圍內(nèi)不同片區(qū)經(jīng)濟差異、影響家庭經(jīng)濟狀況的有關因素，家庭日常消費等，認真核實分析學生家庭收支情況，合理測算學生在校期間的學習生活費用（含交通費），按學生家庭經(jīng)濟困難程度劃分困難等級。

各學校在工作開展中不得要求申請認定學生在公開場合當眾訴苦、互相比困，更不得將民主評議工作交由學生會或班委會組織。

（四）結果公示。學校認定程序完成后，學校應將《 學校 學年 季學期家庭經(jīng)濟困難學生 公示》（附件2，以下簡稱公示）、《 學校 學年 季學期家庭經(jīng)濟困難學生 認定公示名單》（附件3-2）和學校認定工作組織情況，以適當方式、在適當范圍內(nèi)公示5個工作日。公示時，嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私。如學生（或監(jiān)護人）和老師有不同意見，可通過書面方式向?qū)W校提出。學校應在10個工作日內(nèi)予以書面答復。如學生（或監(jiān)護人）和老師對學校答復仍有異議，可以書面方式向上級管理部門提請復核。上級管理部門接到復核申請的10個工作日內(nèi)予以書面答復。如學生（或監(jiān)護人）和老師提出的訴求屬實，應作出調(diào)整。

（五）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學校將最后確定的本校內(nèi)各等級家庭經(jīng)濟困難學生名單進行匯總造冊《 學校 學年 季學期家庭經(jīng)濟困難學生受助公示匯總表》（附件3-1）和《 學校 學年 季學期家庭經(jīng)濟困難學生 認定公示名單》（附件3-2），《 學校 學年 季學期家庭經(jīng)濟困難學生 發(fā)放簽領冊》（附件4），形成《 學校 學年 季學期家庭經(jīng)濟困難學生認定工作情況報告（參考提綱樣式）》（附件5），連同學生（或監(jiān)護人）提交的《認定申請表》《公示名單》等資料按學年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案，并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。

第五章 監(jiān)督和管理

第二十條各學校要建立嚴格規(guī)范的告知、申請受理、資料審核、家庭經(jīng)濟困難學生認定、確定等級、公示、建檔、上報等工作流程，確保家庭經(jīng)濟困難學生認定工作公正、透明、規(guī)范。

縣教體、民政、人社、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人事務局、公安等部門和各學校要加強學生資助信息安全管理，制定相關的管理制度，落實資助信息安全責任人，嚴格管理各類學生資助信息的查閱、復印、流轉、公示、存檔等工作，嚴格學生資助信息的使用權限范圍，不得泄露學生資助信息。

第二十一條學校要加強學生的誠信教育。學生（或監(jiān)護人）申請資助時應主動向?qū)W校提出家庭經(jīng)濟困難學生認定申請，并如實提供家庭經(jīng)濟情況信息。如發(fā)現(xiàn)學生（或監(jiān)護人）有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實，學校要及時取消學生的認定資格和已獲得的相關資助，并追回資助資金。情節(jié)嚴重的，學校可依據(jù)有關規(guī)定進行嚴肅處理。

已被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應及時告知學校。學校應在下一學期重新評估學生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生或調(diào)整其相應困難等級。

未被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應及時告知學校，并提出申請。學校應在下一學期評估該學生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生及確定相應困難等級。

第二十二條各學校要嚴肅按程序和要求組織開展家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等情況發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關行政處罰條例和法律法規(guī)追究相關人員責任。

第六章 附 則

第二十三條各學校要根據(jù)本辦法，結合實際制（修）定學校家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法或?qū)嵤┘殑t，并報縣教育體育局資助中心備案。

第二十四條本辦法自發(fā)文之日起施行。