為貫徹落實(shí)《楚雄州落實(shí)<中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見>重點(diǎn)任務(wù)分解方案的通知》（楚安字〔2024〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)我縣礦山安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)分解如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻汲取近年來全國(guó)礦山典型生產(chǎn)安全事故，特別是內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故教訓(xùn)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化源頭管控、依法治理，推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推動(dòng)礦山高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決防范遏制礦山各類生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格非煤礦山源頭管控

1.嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，科學(xué)合理設(shè)置礦山。（縣自然資源局、縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急管理局、縣工信商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局、縣交通運(yùn)輸局、縣林草局、縣水務(wù)局）

2.礦產(chǎn)資源勘查應(yīng)達(dá)到規(guī)定程度，相鄰礦山生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍最小距離應(yīng)滿足相關(guān)安全規(guī)定，普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界。（縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局）

3.除符合規(guī)定的情形外，新設(shè)采礦權(quán)范圍不得與已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍重疊，應(yīng)滿足礦山安全生產(chǎn)要求，可集中開發(fā)的同一礦體不得設(shè)立2個(gè)以上采礦權(quán)。（縣自然資源局）

4.采礦許可證證載規(guī)模是擬建設(shè)規(guī)模，礦山設(shè)計(jì)單位可在項(xiàng)目可行性研究基礎(chǔ)上，充分考慮資源高效利用、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，在礦山初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)中科學(xué)論證并確定實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、生產(chǎn)。（縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局）

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可

5.金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證審批由省級(jí)以上礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。中、小型非煤露天礦山（含礦山附屬選礦廠及排土場(chǎng)）、地質(zhì)勘探項(xiàng)目坑探工程等的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證審批由州級(jí)以上礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，不得下放或委托。（縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急管理局）

6.制定中、小型非煤露天礦山，地質(zhì)勘探項(xiàng)目坑探工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查，不得僅對(duì)程序和形式進(jìn)行審查。礦山開發(fā)沒有進(jìn)行一次性總體設(shè)計(jì)的，原則上不得審批安全設(shè)施設(shè)計(jì)。1個(gè)采礦權(quán)范圍內(nèi)原則上只能設(shè)置1個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)。（縣應(yīng)急管理局）

7.審批首次申請(qǐng)中、小型非煤露天礦山安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。（縣應(yīng)急管理局）

（三）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山

8.對(duì)未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，超層越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設(shè)的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法查處并提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉取締。（縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

9.對(duì)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，積極引導(dǎo)退出。（縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

（四）推進(jìn)尾礦庫閉庫銷號(hào)

10.對(duì)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高、不再排尾作業(yè)、停用超過3年或者沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫，應(yīng)當(dāng)及時(shí)閉庫治理并銷號(hào)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局、縣林草局）

11.完成閉庫治理的尾礦庫，要及時(shí)公告銷號(hào)，不再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局、縣林草局）

（五）實(shí)施非煤礦山整合重組

12.鼓勵(lì)大型礦山企業(yè)兼并重組和整合技改中小型非煤礦山企業(yè)。（縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣林草局）

13.推動(dòng)同一個(gè)礦體分屬2個(gè)以上不同開采主體的非煤礦山，生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍最小距離不滿足相關(guān)安全規(guī)定的非煤礦山，以山脊劃界的普通建筑用砂石露天礦山等企業(yè)整合重組，統(tǒng)一開采規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)和安全管理。（縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣工信商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣林草局）

（六）加快礦山升級(jí)改造

14.推動(dòng)中小型礦山機(jī)械化升級(jí)改造和大型礦山自動(dòng)化、智能化升級(jí)改造，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快災(zāi)害嚴(yán)重、高海拔等礦山智能化建設(shè)，打造一批自動(dòng)化、智能化標(biāo)桿礦山。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣工信商務(wù)科技局）

15.督促地下礦山建立人員定位、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救和供水施救等系統(tǒng)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

16.新建、改擴(kuò)建金屬非金屬地下礦山原則上采用充填采礦法，不能采用的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格論證。中小型金屬非金屬地下礦山不得有4個(gè)以上生產(chǎn)水平同時(shí)采礦。尾礦庫應(yīng)當(dāng)建立在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，新建四等、五等小型尾礦庫應(yīng)當(dāng)采用一次性建壩。（縣應(yīng)急管理局）

（七）提高科技創(chuàng)新支撐能力

17.強(qiáng)化礦山安全科技支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)礦山重大災(zāi)害預(yù)防與治理研究，組織重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)礦山信息化、智能化裝備和機(jī)器人研發(fā)及應(yīng)用。實(shí)施一批礦山安全類重大科技項(xiàng)目。推進(jìn)創(chuàng)建礦山安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)科技局）

（八）健全礦山安全管理體系

18.督促礦山企業(yè)健全以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。嚴(yán)格開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并實(shí)施分級(jí)管控，定期開展全員全覆蓋隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。推動(dòng)企業(yè)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，建立重大隱患治理督辦制度，在重大隱患消除前跟蹤監(jiān)管，并監(jiān)督整改銷號(hào)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

19.對(duì)排查整改不到位導(dǎo)致重大隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣紀(jì)委縣監(jiān)委）

（九）強(qiáng)化重大災(zāi)害治理

20.督促采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡高度大于100米的金屬非金屬露天礦山，逐年進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析。督促采空區(qū)體積超過規(guī)定的金屬非金屬地下礦山，及時(shí)進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)估。督促企業(yè)對(duì)尾礦庫排洪構(gòu)筑物每3年進(jìn)行一次質(zhì)量檢測(cè)。（縣應(yīng)急管理局）

（十）嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施安全管理

21.完善礦山井下特種設(shè)備安全標(biāo)志審核發(fā)放和監(jiān)督機(jī)制。定期對(duì)取得礦井井下特種設(shè)備安全標(biāo)志的在用設(shè)備設(shè)施開展安全可靠性檢驗(yàn)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

22.建立礦用安全設(shè)備全生命周期智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行礦用設(shè)備安全責(zé)任追究制度。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣紀(jì)委縣監(jiān)委）

（十一）規(guī)范非煤礦山外包工程管理

23.督促非煤礦山企業(yè)加強(qiáng)外包工程施工單位安全管理。金屬非金屬地下基建礦山掘進(jìn)工程承包單位數(shù)量不得超過3家。大中型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過2家，小型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過1家，承包單位嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包采掘工程項(xiàng)目。承包單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目部派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備礦山相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，且不得在其他礦山兼職。力爭(zhēng)到2025年年底，生產(chǎn)礦山建立本單位采掘（剝）施工隊(duì)伍或者委托具備相應(yīng)條件的企業(yè)整體管理。（縣應(yīng)急管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

24.金屬非金屬地下礦山嚴(yán)禁將爆破作業(yè)專項(xiàng)外包。承包單位嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包爆破作業(yè)項(xiàng)目。（縣公安局、縣應(yīng)急管理局）

（十二）加強(qiáng)停工停產(chǎn)礦山安全管控

25.督促停工停產(chǎn)整改的礦山制定整改方案，限定單班下井人數(shù)，同一作業(yè)地點(diǎn)控制在10人以內(nèi)，并向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告后方可進(jìn)行整改作業(yè)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

26.對(duì)其他停工停產(chǎn)礦山落實(shí)駐礦盯守或者巡查責(zé)任，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，因監(jiān)督檢查不力，停工停產(chǎn)期間繼續(xù)組織建設(shè)生產(chǎn)的，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局）

（十三）提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置能力

27.加強(qiáng)礦山多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

28.積極組建永仁縣礦山救援隊(duì)伍。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

29.督促地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”建立應(yīng)急廣播等通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指令能第一時(shí)間傳達(dá)至影響范圍內(nèi)所有人員。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練、評(píng)估和修訂。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣融媒體中心）

30.督促屬地政府每年汛期前組織尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)與下游居民開展聯(lián)合演練。（縣應(yīng)急管理局）

31.強(qiáng)化災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，遇極端天氣嚴(yán)禁人員入井。（縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

（十四）落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

32.督促礦山及其上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人）依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，加大安全投入和安全培訓(xùn)力度，及時(shí)研究解決礦山安全生產(chǎn)重大問題。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局）

33.督促礦山企業(yè)總部加強(qiáng)下屬企業(yè)監(jiān)督檢查，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)禁下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。推廣礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分制度。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局）

（十五）健全安全管理機(jī)構(gòu)

34.督促涉礦中央企業(yè)總部和涉礦大中型企業(yè)配備安全總監(jiān)。督促地下礦山配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電等工作的副礦長(zhǎng)，所配備人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，且不得在其他礦山兼職。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局）

35.督促金屬非金屬礦山、尾礦庫按規(guī)定配備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員。督促災(zāi)害嚴(yán)重礦山按要求配備災(zāi)害治理專職領(lǐng)導(dǎo)人員、專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局）

（十六）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理

36.督促礦山企業(yè)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。按照要求繪制、更新相關(guān)圖紙，并報(bào)送礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)，礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電等工作的副礦長(zhǎng)每年應(yīng)當(dāng)接受專門的安全教育培訓(xùn)。首次取證的地下礦山特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

37.督促企業(yè)嚴(yán)格井下勞動(dòng)定員管理，不得超定員安排人員下井作業(yè)，提高井下艱苦崗位津貼。取消井下勞務(wù)派遣用工。礦山企業(yè)或承包單位對(duì)欠薪應(yīng)依法承擔(dān)清償責(zé)任。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局）

（十七）落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

38.堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)礦山安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織開展區(qū)域性礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理，嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為。（縣安委辦、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局）

39.加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)監(jiān)管人員配備比例不低于在職人員的75％。（縣委編辦、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局）

40.行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究礦山安全生產(chǎn)工作，深入礦山井下督促檢查。（縣安委辦、各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

41.實(shí)行縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

（十八）落實(shí)礦山安全監(jiān)管責(zé)任

42.堅(jiān)持明責(zé)知責(zé)、履職盡責(zé)，按照分級(jí)分類原則，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)礦山安全監(jiān)管執(zhí)法管轄權(quán)限，明確礦山和尾礦庫日常安全監(jiān)管主體，大力提高執(zhí)法專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局）

43.建立部門聯(lián)合執(zhí)法和問題線索移交機(jī)制。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局、縣水務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林草局）

44.中央企業(yè)所屬礦山安全監(jiān)管由州級(jí)以上部門負(fù)責(zé)。縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局等部門協(xié)助做好尾礦庫“頭頂庫”、采深超過800米或者單班下井人數(shù)超過30人的金屬非金屬地下礦山、邊坡高度超過200米的金屬非金屬露天礦山等高風(fēng)險(xiǎn)礦山安全監(jiān)管工作。

45.按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

46.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，其他有關(guān)部門要在行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中一體推進(jìn)落實(shí)礦山安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求。（縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)科技局、縣公安局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局、縣水務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林草局、縣應(yīng)急管理局）

47.加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。（縣安委辦）

（十九）加強(qiáng)執(zhí)法保障建設(shè)

48.加強(qiáng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

49.完善礦山安全監(jiān)管專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)待遇保障。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣人力資源和社會(huì)保障局）

50.加強(qiáng)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)和礦山安全綜合信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法裝備保障。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

（二十）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查

51.嚴(yán)格檢查執(zhí)法，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。推動(dòng)建立健全礦山安全生產(chǎn)案件移送、行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的按規(guī)定及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局、縣水務(wù)局、縣林草局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

52.加強(qiáng)礦山領(lǐng)域安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)、監(jiān)理等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。建立礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告公開制度。建立健全重大違法違規(guī)信息公示制度、聯(lián)合懲戒制度。（縣應(yīng)急管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局、縣人力資源和社會(huì)保障局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

53.建立健全礦山重大違法違規(guī)行為和事故瞞報(bào)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。（縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局）

54.建立責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患不處理處罰或跟蹤整改不到位的，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣紀(jì)委縣監(jiān)委）

（二十一）嚴(yán)格事故調(diào)查處理

55.對(duì)較大涉險(xiǎn)事故、瞞報(bào)謊報(bào)礦山安全生產(chǎn)事故，視情況提級(jí)調(diào)查。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

56.接到瞞報(bào)謊報(bào)事故舉報(bào)，地方政府應(yīng)當(dāng)組織核查。發(fā)生較大以上死亡事故的礦山，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

（二十二）健全保障措施

57.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，研究配套政策。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣委編辦等承擔(dān)具體重點(diǎn)工作任務(wù)的縣級(jí)部門）

58.統(tǒng)籌資金渠道，加強(qiáng)礦山淘汰退出、尾礦庫治理、信息化系統(tǒng)、智能化礦山建設(shè)和安全監(jiān)督檢查等經(jīng)費(fèi)保障。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣財(cái)政局）

59.建立礦山安全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，將《意見》落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。（縣安委辦、縣大比拼辦）

60.對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任履行不到位的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保礦山安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)部署要求落實(shí)到位。（縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委組織部、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局）

三、保障措施

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各礦山企業(yè)要認(rèn)真組織開展《意見》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、深入學(xué)，準(zhǔn)確把握政策要求，轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將其納入地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察人員、礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班重點(diǎn)內(nèi)容，確保理解不走偏、貫徹不打折、落實(shí)不走樣。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各礦山企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，建立重點(diǎn)任務(wù)清單，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，分管涉礦的負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓緊抓實(shí)礦山安全生產(chǎn)工作。

（三）制定配套措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化系統(tǒng)治理，聚焦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本領(lǐng)域礦山安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問題，抓緊制定實(shí)施一批針對(duì)性、協(xié)同性強(qiáng)的配套政策措施。要強(qiáng)化源頭治理，聚焦淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批“三個(gè)一批”措施和智能化礦山建設(shè)、隱蔽致災(zāi)因素普查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置等重點(diǎn)工作，加大配套政策和資金支持力度，加快推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要相互配合、相互支持，形成落實(shí)責(zé)任、各司其職、信息互通、資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的礦山安全監(jiān)管工作格局，切實(shí)做好礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的礦權(quán)設(shè)置、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)評(píng)審批、水土保持方案審批（備案）、林地和草原審批、安全生產(chǎn)許可及監(jiān)管、淘汰和關(guān)閉退出等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。要定期組織開展區(qū)域性或涉及多行業(yè)、多部門的礦山安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，依法查處各類違法違規(guī)行為，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施。

（五）強(qiáng)化檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《意見》貫徹落實(shí)情況的督促檢查，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的一項(xiàng)重大督辦事項(xiàng)，定期檢查、跟蹤問效。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要把落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，督促礦山企業(yè)抓緊健全安全管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員、制度等，提升本質(zhì)安全水平。縣安委辦將適時(shí)開展抽查和評(píng)估。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任履行不到位的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。