為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作重要指示精神，落實《楚雄州開展道路交通安全人民戰(zhàn)爭實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃實施，圍繞黨的二十大交通安保維穩(wěn)工作，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門履職、社會參與、齊抓共管的長效機制，著力解決影響農(nóng)村道路交通安全的基礎(chǔ)性、根本性問題。通過全面落實固本強基、標(biāo)本兼治、強化保障等工作措施，不斷消除農(nóng)村道路交通安全隱患，嚴(yán)查嚴(yán)處道路交通違法行為，深化道路交通安全宣傳警示教育，努力提升農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全意識，有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，嚴(yán)防較大以上道路交通事故，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，為黨的二十大勝利召開和全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣安委會統(tǒng)籌全縣加強農(nóng)村道路交通安全有關(guān)工作；縣道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查檢查全縣貫徹落實工作；縣級有關(guān)部門按職能職責(zé)推進本行業(yè)領(lǐng)域貫徹落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分級負(fù)責(zé)各項措施的落實。

三、工作措施

（一）加強管理力量建設(shè)

1.加強農(nóng)村地區(qū)交通安全管理專門力量建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)警隊警力分布，進一步充實農(nóng)村警力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村道路交通安全形勢，科學(xué)調(diào)整工作重心，優(yōu)化勤務(wù)部署，結(jié)合實際將工作重心向農(nóng)村地區(qū)傾斜，派出執(zhí)法小分隊加強重點時段重點路段巡查管控。落實農(nóng)村派出所履行交通管理職責(zé)，建立“一村一輔警”參與交通安全管理機制，充實農(nóng)村道路交通安全管理專業(yè)力量。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣公安局；完成時限：按計劃推進）

2.深化農(nóng)村地區(qū)群防群治工作格局。深化警保合作農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)應(yīng)用，建立完善經(jīng)費保障和監(jiān)督考核機制，做精做強警保合作勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員，推動勸導(dǎo)工作規(guī)范化、實效化。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌勸導(dǎo)員與農(nóng)村護路員、農(nóng)機服務(wù)員、鄉(xiāng)村振興工作隊員等社會力量的融合發(fā)展，組織加強交通安全勸導(dǎo)和管理，實現(xiàn)專群結(jié)合、群防群治，構(gòu)建綜合治理格局。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣公安局；完成時限：按計劃推進）

3.充分發(fā)揮基層黨組織作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)村（居）委會強化道路交通安全工作措施，發(fā)動村支部書記、鄉(xiāng)村黨員加強表率引領(lǐng)、開展志愿活動，推動將交通安全文明出行納入村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)村群眾強化自律自治。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣委組織部、縣委宣傳部、縣公安局；完成時限：按計劃推進）

（二）嚴(yán)格開展農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法管控

4.加強農(nóng)村地區(qū)道路交通違法行為整治。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)不同季節(jié)、不同時段交通出行特別是務(wù)農(nóng)務(wù)工出行特征，認(rèn)真分析研判交通事故規(guī)律特點和易肇事肇禍的突出交通違法行為，堅持常態(tài)管控與專項整治相結(jié)合，突出面包車、6座以上客車、校車以及貨車、拖拉機、摩托車、電動三（四）輪車等重點車輛，聚焦違法超員、違法載人、酒駕醉駕、無證駕駛以及危險化學(xué)品車輛違規(guī)運輸?shù)戎攸c違法行為，強化針對性整治。深化“一盔一帶”安全守護行動，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)摩托車和電動自行車騎乘人員佩戴頭盔、汽車駕乘人員自覺使用安全帶。公安部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲查處變型拖拉機道路交通突出違法行為。責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：按計劃推進）

5.加強公路交通安全防控體系建設(shè)。推動公路交通安全防控體系向農(nóng)村延伸，以事故多發(fā)路段、平交路口等部位為重點，加大農(nóng)村交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，深化農(nóng)村地區(qū)“雪亮工程”監(jiān)控設(shè)施共享聯(lián)網(wǎng)，推廣集成指揮平臺智能化升級和實戰(zhàn)應(yīng)用，創(chuàng)新應(yīng)用智能巡查技術(shù)手段，強化逾期未檢驗、未報廢以及布控的涉嫌違法超員、違法載人等重點車輛的針對性執(zhí)法檢查，切實提升路面管控效能。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣政法委、縣公安局、縣交通運輸局；完成時限：按計劃推進）

6.著力提升農(nóng)村地區(qū)公路精細(xì)化管理水平。準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，針對農(nóng)村地區(qū)私家車、農(nóng)機“井噴式”增長勢頭，推動城市交通管理理念向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，將“治亂”與“治堵”有機結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)村道路流量大的路口路段交通組織，規(guī)范設(shè)施設(shè)置和停車管理，著力提升精細(xì)化管理水平。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣公安局、縣交通運輸局；完成時限：按計劃推進）

（三）改善農(nóng)村公路通行條件

7.推動全面落實農(nóng)村公路“路長制”。通過開展深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革“回頭看”，推動全面落實農(nóng)村公路“路長制”，統(tǒng)籌縣域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營及路域環(huán)境整治工作，不斷充實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理力量，科學(xué)實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；縣級責(zé)任部門：縣交通運輸局；完成時限：2022年10月底）

8.嚴(yán)格落實農(nóng)村公路“三同時”制度。通過開展農(nóng)村公路交通安全設(shè)施項目抽查，推動嚴(yán)格落實新建、改建農(nóng)村公路交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。嚴(yán)禁設(shè)計、施工過程中擅自取消安全設(shè)施或降低標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣交通運輸局、縣公安局；完成時限：2022年12月底）

9.加強農(nóng)村地區(qū)公路安全生命防護工程建設(shè)。按照計劃完成農(nóng)村公路及其橋梁隧道隱患排查整治和危舊橋梁改造，推進“十四五”期間農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)，按照州級部門要求實施完成改造任務(wù)。以村道為重點按照輕重緩急制定分步治理規(guī)劃，通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的村道以及急彎陡坡、臨水臨崖路段優(yōu)先實施，完成任務(wù)情況實行抽查驗收。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣交通運輸局、縣公安局；完成時限：2022年12月底階段完成）

10.按計劃推進農(nóng)村地區(qū)事故隱患點、段專項整治工作。按照州級部門要求實施完成險要路段“三必上”（路側(cè)險要路段完善警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護欄）和交通事故易發(fā)多發(fā)的平交路口“五必上”（平交路口完善警告標(biāo)志、交通標(biāo)線、減速帶、警示樁、信號燈）安全改造任務(wù)。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣交通運輸局、縣公安局；完成時限：2022年12月底階段完成）

（四）統(tǒng)籌做好農(nóng)村地區(qū)客運服務(wù)供給保障

11.進一步優(yōu)化農(nóng)村公路客運組織。督促農(nóng)村道路客運經(jīng)營者優(yōu)化農(nóng)村公路客運組織，針對秋收、趕集趕場等重點時段農(nóng)村群眾出行特點優(yōu)化運力配置，合理調(diào)整發(fā)車時間、發(fā)車間隔等，積極探索季節(jié)性客運班線、預(yù)約響應(yīng)等模式，構(gòu)建供需匹配、組織靈活、模式多樣的農(nóng)村客運供給體系，最大程度滿足農(nóng)村群眾群體性、潮汐性出行需求。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣交通運輸局、縣公安局；完成時限：2022年10月底）

12.加強農(nóng)村地區(qū)學(xué)生安全出行整治工作。根據(jù)實時掌握的農(nóng)村學(xué)校布局、管理方式以及在校學(xué)生規(guī)模、放假開學(xué)和日常出行需求等基礎(chǔ)信息，加大農(nóng)村地區(qū)校車服務(wù)供給，通過因地制宜發(fā)展專用校車、定制公交等方式，切實滿足農(nóng)村地區(qū)學(xué)生上下學(xué)、寄宿制學(xué)校集中返家返校等用車需求。落實《公安部中小學(xué)學(xué)校周邊道路交通組織優(yōu)化與設(shè)計導(dǎo)則（試行）》，年內(nèi)推出一批試點，優(yōu)化學(xué)校周邊交通組織、完善交通設(shè)施，加強學(xué)校周邊道路交通秩序管理，著力提升學(xué)生出行安全保障。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣教育體育局、縣交通運輸局、縣公安局；完成時限：2022年10月底）

13.落實農(nóng)村地區(qū)道路客運經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任。提升客運服務(wù)安全保障水平，督促農(nóng)村地區(qū)道路客運經(jīng)營者做好車輛維護保養(yǎng)和安全技術(shù)檢驗，強化駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)，鼓勵有條件的地區(qū)積極在農(nóng)村客運車輛上推廣應(yīng)用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報警裝置等，逐步提升農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控管理水平。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣交通運輸局、縣公安局；完成時限：2022年10月底）

14.嚴(yán)格落實農(nóng)村客運線路安全評估制度。健全完善農(nóng)村客運班線通行條件聯(lián)合審核制度，全面開展農(nóng)村客運線路安全評估，不滿足農(nóng)村客運班線安全通行要求的，在道路隱患整改到位前及時采取調(diào)整通行線路、更換適合車型等措施，確保車輛安全運行。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣交通運輸局、縣公安局；完成時限：2022年10月底）

（五）深化重點車輛及駕駛?cè)嗽搭^治理

15.建立健全聯(lián)席會議工作機制，組織開展安全技術(shù)不達(dá)標(biāo)重點車輛專項治理，嚴(yán)格查處農(nóng)村地區(qū)超標(biāo)低速電動三（四）輪車輛、“大噸小標(biāo)”貨車、農(nóng)用機械違規(guī)銷售等行為；嚴(yán)厲打擊車輛生產(chǎn)、維修企業(yè)對低速載貨汽車、輕型貨車、面包車、農(nóng)機等重點車輛非法改裝行為；嚴(yán)禁為不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛和農(nóng)業(yè)機械登記上牌。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣工業(yè)和信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局；完成時限：2022年10月底）

16.加強農(nóng)機管理，深入推進“十四五”平安農(nóng)機創(chuàng)建，夯實農(nóng)機安全工作基礎(chǔ)。突出強化農(nóng)機安全，推進實施拖拉機“亮尾工程”，嚴(yán)把拖拉機運輸機組注冊登記和安全檢驗關(guān)，嚴(yán)把駕駛證考試關(guān)；對超過禁用報廢年限標(biāo)準(zhǔn)和有效期屆滿連續(xù)3年未取得檢驗合格標(biāo)志的拖拉機牌證公告作廢，辦理注銷登記；建立手扶變型運輸機等只有運輸功能、無農(nóng)田作業(yè)功能的拖拉機退出機制，2022年底前落實停止注冊登記的規(guī)定要求；從嚴(yán)制定存量變型拖拉機清零進度表，嚴(yán)格做到期滿強制報廢；嚴(yán)厲查處變型拖拉機假牌、套牌、非法上路行駛、無牌無證等行為，發(fā)現(xiàn)非法銷售的及時將有關(guān)信息抄送市場監(jiān)管等部門，確保2025年底變型拖拉機全部清零。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局；完成時限：按計劃推進）

17.積極推進車駕管前置服務(wù)，以行政村為單位梳理排查重點機動車及駕駛?cè)耍ㄆ谕扑偷交鶎庸芾砣藛T進村入戶開展宣傳教育和督促整改；持續(xù)深化農(nóng)村派出所辦理車駕管業(yè)務(wù)，推進農(nóng)村地區(qū)摩托車注冊登記、駕駛證便捷化辦理；農(nóng)機管理部門要發(fā)揮農(nóng)機網(wǎng)格化監(jiān)管模式，加強農(nóng)機安全源頭管理，嚴(yán)格農(nóng)機手的培訓(xùn)考試和駕駛證年審，嚴(yán)把農(nóng)機上牌和年檢；不斷提高農(nóng)村機動車和駕駛?cè)宿k牌辦證率，確保農(nóng)村地區(qū)面包車、摩托車、農(nóng)機等重點車輛檢驗率、報廢率均達(dá)到全省平均水平。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級責(zé)任部門：縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：按計劃推進）

18.強化農(nóng)村地區(qū)道路交通安全宣傳工作。加強農(nóng)村地區(qū)“一欄一標(biāo)語”等宣傳陣地規(guī)范化建設(shè)；聚焦春秋農(nóng)忙、紅白喜事等重點時段，深入農(nóng)場田園、勞務(wù)市場、用工企業(yè)對務(wù)農(nóng)務(wù)工群體、雇主、駕駛?cè)思訌姟包c對點”警示；加大違法典型案例宣傳警示力度，通過電視、廣播和微信微博、手機短信等途徑廣泛傳播，加大警示曝光力度；特別要組織深入開展“身邊人”“身邊事”交通安全案例警示行動，形成有力震懾；深入推進道路交通安全宣傳教育提升行動計劃，著力培育農(nóng)村交通安全文化，增強農(nóng)村群眾交通安全意識、規(guī)則意識和法治意識。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；縣級責(zé)任部門：縣委宣傳部、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局。完成時限：按計劃推進）

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建完善責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)職能部門要研究制定加強農(nóng)村道路交通安全工作的實施意見方案，明確農(nóng)村道路交通安全工作的政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。健全分析研判、定期報告、事故現(xiàn)場指導(dǎo)處置、通報督辦、約談提醒、包保責(zé)任、掛牌整治、追責(zé)問責(zé)等制度體系，切實加強農(nóng)村道路交通安全工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推進。

（二）強化農(nóng)村道路交通安全經(jīng)費保障。要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行地方各級行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究解決農(nóng)村道路交通安全突出問題。推動將農(nóng)村道路交通安全工作所需必要經(jīng)費按規(guī)定列入年度預(yù)算，由同級財政予以保障，確保年度交通安全隱患治理任務(wù)、公路安全生命防護工程建設(shè)任務(wù)如期完成，推動專職勸導(dǎo)員隊伍勸導(dǎo)工作正常運轉(zhuǎn)。

（三）強化典型引領(lǐng)，持續(xù)推進四個“十百千”工程。（道路交通安全隱患排查整治“十百千”工程、“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳“十百千”工程、道路交通安全示范單位建設(shè)“十百千”工程、道路交通安全示范路創(chuàng)建“十百千”工程）。要明確責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任清單，列出時間表、線路圖，嚴(yán)格對標(biāo)對表，壓茬推進落實，實施掛圖作戰(zhàn)，確保按時按質(zhì)按量完成好各項工作任務(wù)。

（四）強化專項工作推進，確保取得明顯成效。要緊盯農(nóng)村地區(qū)“人、車、路、企、環(huán)”五個重點，健全完善道路交通安全工作組織保障、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及隱患排查治理、道路交通安全執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動、道路交通安全源頭監(jiān)管責(zé)任、交通安全社會化管理協(xié)作、交通安全宣傳教育、道路交通安全應(yīng)急服務(wù)救援、道路交通事故預(yù)防“減量控大”、事故責(zé)任倒查九項機制，壓實各行業(yè)主管部門的主體責(zé)任，形成“黨委政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全民參與、齊抓共管”的農(nóng)村道路交通安全管理格局，確保黨的二十大安保期間較大道路交通事故零發(fā)生，實現(xiàn)全縣道路交通事故明顯下降、人民群眾滿意的目標(biāo)。

（五）強化工作責(zé)任，嚴(yán)格考核。要將農(nóng)村道路交通安全工作列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，進一步強化對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核比重，確保各項工作落實到位。要將四個“十百千”工程實施情況列為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容實施考核。嚴(yán)格落實交通事故深度調(diào)查制度，對發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故以及造成其他嚴(yán)重后果的典型責(zé)任事故，深入開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格溯本追源，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)落實交通安全管理責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門于8月25日前報送工作方案，10月20日前、12月20日前分別報送工作推進落實情況及年度工作總結(jié)。縣安委辦將定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門開展工作情況。