2022年6月15日至17日縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局派出聯(lián)合檢查組，對(duì)2021-2022年中央自然災(zāi)害冬春救助資金、2022年省級(jí)自然災(zāi)害冬春救助資金和2022年州級(jí)自然災(zāi)害冬春救助專(zhuān)項(xiàng)資金使用落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:

一、救災(zāi)救助資金物資下達(dá)情況

2021年年底至2022年4月，共下達(dá)中央、省、州救災(zāi)救助資金112.82萬(wàn)元，其中：2021年12月下達(dá)中央冬春救助資金84.65萬(wàn)元（其中：永定鎮(zhèn)14.27萬(wàn)元、宜就鎮(zhèn)17.53萬(wàn)元、中和鎮(zhèn)0.7萬(wàn)元、蓮池鄉(xiāng)12.2萬(wàn)元、維的鄉(xiāng)6.3萬(wàn)元、猛虎鄉(xiāng)4.2萬(wàn)元、永興鄉(xiāng)29.45萬(wàn)元）；2022年4月下達(dá)省級(jí)冬春救助資金12.3萬(wàn)元（其中：中和鎮(zhèn)3.48萬(wàn)元、維的鄉(xiāng)4.58萬(wàn)元、猛虎鄉(xiāng)4.24萬(wàn)元）；州級(jí)冬春救助資金15.87萬(wàn)元（其中：永定鎮(zhèn)4.83萬(wàn)元、宜就鎮(zhèn)3.94萬(wàn)元、蓮池鄉(xiāng)3.55萬(wàn)元、永興鄉(xiāng)3.55萬(wàn)元）。

二、檢查工作基本情況

本次檢查共抽查了宜就鎮(zhèn)的拉古村委會(huì)、拉利坪村委會(huì)，蓮池鄉(xiāng)的班別村委會(huì)、蓮池村委會(huì)，永定鎮(zhèn)的云龍村委會(huì)、乍石村委會(huì)，猛虎鄉(xiāng)的格租村委會(huì)、迤帕臘村委會(huì)，中和鎮(zhèn)的直那村委會(huì)、岔河村委會(huì)，永興鄉(xiāng)的干樹(shù)子村委會(huì)、小莊村委會(huì)，維的鄉(xiāng)的大保關(guān)村委會(huì)、桃苴村委會(huì)等14個(gè)村委會(huì)、28戶(hù)農(nóng)戶(hù)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救助資金分配及戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核救助流程以及兌現(xiàn)銀行流水、群眾對(duì)救助知曉程度等救災(zāi)救助資金物資管理、使用、兌現(xiàn)情況進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查，全縣救災(zāi)救助資金物資管理使用規(guī)范，無(wú)滯留、截留、挪用、優(yōu)親厚友和損害群眾利益的現(xiàn)象，救災(zāi)救助資金物資兌現(xiàn)到戶(hù)率100%。

三、存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查檢查,主要存在以下問(wèn)題：

（一）共性問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)災(zāi)害信息員更換頻繁不穩(wěn)定，政策規(guī)定掌握不好，業(yè)務(wù)不熟。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行救災(zāi)救助職能部門(mén)相互交叉，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情報(bào)送和災(zāi)害救助工作分屬于不同辦公室，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作協(xié)調(diào)不暢。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村二級(jí)災(zāi)害救助工作臺(tái)賬資料不齊全，有的未建立受災(zāi)到戶(hù)臺(tái)賬，有的救助申請(qǐng)審批表未經(jīng)過(guò)本人簽字或蓋章。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，災(zāi)情報(bào)送、資金管理監(jiān)督檢查不到位。五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未根據(jù)災(zāi)害損失程度、自救能力分類(lèi)救助，存在平均分配現(xiàn)象。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于各級(jí)審核審批時(shí)間長(zhǎng)，存在未按規(guī)定時(shí)限救助情況。

(二)個(gè)性問(wèn)題。永定鎮(zhèn)：一是根據(jù)自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)顯示，2021年只有太平地、麻栗樹(shù)、龍頭山、良田、大壩、云龍6個(gè)村（社區(qū)）上報(bào)了旱災(zāi)受災(zāi)情況，乍石、小旱壩、苴卻、麥拉、店子、糯達(dá)6個(gè)村（社區(qū)）未上報(bào)旱災(zāi)受災(zāi)情況，2021年8.14洪澇災(zāi)害中12個(gè)村委會(huì)均未建立到戶(hù)受災(zāi)臺(tái)賬，救助資金使用過(guò)程中未報(bào)送旱災(zāi)受災(zāi)情況的6個(gè)村社區(qū)自然災(zāi)害救助申請(qǐng)表上仍然出現(xiàn)受災(zāi)種類(lèi)為旱災(zāi)。二是災(zāi)情報(bào)送未建立受災(zāi)到戶(hù)臺(tái)賬。永定鎮(zhèn)2022年“2.22雪災(zāi)”中未建立到戶(hù)受災(zāi)臺(tái)賬的情況下仍然兌補(bǔ)州級(jí)冬春救助4.83萬(wàn)元，這與自然災(zāi)害救助必須因?yàn)?zāi)救助的原則不符。

四、工作要求

(一)提高政治站位抓整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識(shí)救災(zāi)救助資金、物資是黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委政府對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心的發(fā)展思想和人民就是江山、江山就是人民思想的重要舉措，要把群眾利益放在首要位置，把群眾的事放在心上，責(zé)任扛在肩上，扎實(shí)抓好存在問(wèn)題的整改清零，切實(shí)把救災(zāi)救助工作抓緊抓實(shí)抓好。

(二)嚴(yán)格落實(shí)制度抓整改。救災(zāi)救助資金物資的分配撥付、管理使用，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州的有關(guān)規(guī)定，始終堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，不得平均分配或者截留、挪用，不得實(shí)行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)和列支工作經(jīng)費(fèi)，不得向無(wú)災(zāi)村（社區(qū)）和與災(zāi)害無(wú)關(guān)的項(xiàng)目撥款。上級(jí)撥付的救災(zāi)救助資金物資不得用于本級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備，必須全額用于救災(zāi)和救助。

(三)規(guī)范救助程序抓整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定的程序，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)審核把關(guān)，嚴(yán)格造冊(cè)登記，張榜公布，做到程序合規(guī)、對(duì)象精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)明確、賬目清楚，發(fā)放情況要及時(shí)向社會(huì)公布。審核、審批過(guò)程中始終做到公平、公正、公開(kāi)。要嚴(yán)格堅(jiān)持“四不準(zhǔn)”即:不準(zhǔn)暗箱操作，必須經(jīng)村(社區(qū))民主評(píng)議，張榜公示，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，必須做到公平、公正、公開(kāi)；不準(zhǔn)平均分配，必須堅(jiān)持重災(zāi)多補(bǔ)、輕災(zāi)少補(bǔ)、無(wú)災(zāi)不補(bǔ)；不準(zhǔn)截留、挪用、私分，必須按時(shí)發(fā)放，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、合法合規(guī)。

(四)實(shí)施精準(zhǔn)救助抓整改。要精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，精準(zhǔn)建立受災(zāi)臺(tái)賬，精準(zhǔn)實(shí)施災(zāi)害救助，做到災(zāi)情不漏報(bào)、救助不漏人。每一次災(zāi)害發(fā)生后都要以村委會(huì)(社區(qū))為單位，建立到戶(hù)《受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》，為精準(zhǔn)救助提供真實(shí)可靠依據(jù)。救助方案必須以《受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》作為救助依據(jù)，實(shí)施分類(lèi)施救，重點(diǎn)救助，救助過(guò)程中要整戶(hù)救助，不得平均分配。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理抓整改。加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)救助資金物資的監(jiān)督管理，救災(zāi)款、救災(zāi)物資下達(dá)后，采取每周一調(diào)度，不定期跟蹤檢查,特別是救災(zāi)款、救災(zāi)物資的撥付是否及時(shí)、足額到位，管理是否規(guī)范，有無(wú)拖欠、挪用、擠占救災(zāi)款、救災(zāi)物資等情況。要重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村救助管理工作落實(shí)情況，確保救災(zāi)救助資金和物資規(guī)范使用。要嚴(yán)肅查處和通報(bào)截留、擠占、挪用、貪污、套取、騙取救災(zāi)救助資金物資的行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（六）高質(zhì)量整改，按時(shí)報(bào)送整改情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步深入開(kāi)展督查檢查,進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式排查,要對(duì)存在的問(wèn)題，迅速召開(kāi)黨委會(huì)議研究整改方案,制定切實(shí)可行的整改措施，確保整改工作落實(shí)到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改情況2022年7月8日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。