2021年，我局認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實省州縣生態(tài)環(huán)境保護工作的重大決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以環(huán)保督察反饋問題整改為抓手，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，法治建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進，工作情況匯報如下：

一、立法工作

（一）集中攻堅，扎實開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改。堅持黨政合力抓整改，制定整改實施方案，對各項整改任務(wù)均明確了縣級牽頭責任領(lǐng)導(dǎo)、銷號牽頭單位、整改時限、整改目標以及整改措施。建立并實施領(lǐng)導(dǎo)包案、定期督導(dǎo)、問責追究等工作機制，縣級領(lǐng)導(dǎo)對中央環(huán)保督察、省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，實行全覆蓋包案并全過程督導(dǎo)。定期督查整改情況，專題通報督查結(jié)果。同時，對所有督察反饋問題實行臺賬式、清單式管理；對已完成整改的反饋問題，不定期開展“回頭看”，確保不反彈。截至目前，省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的394個環(huán)境問題，已完成整改并通過縣級驗收380個；移交的14件環(huán)境違法案件，銷案2件，關(guān)停2件，處罰10件，發(fā)出處罰告知書10家，處罰決定書9家，延期1家。中央生態(tài)環(huán)境保護第八督察組交辦的群眾舉報投訴問題2件，均已辦結(jié)。今年年初，省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查組進駐我縣開展建設(shè)項目現(xiàn)場檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的394個環(huán)境問題，已完成整改并通過縣級驗收380個；移交辦理環(huán)境違法案件14件，其中立案查處12件（10件實施經(jīng)濟處罰，2件實施關(guān)停。），撤案2件；辦結(jié)中央生態(tài)環(huán)境保護第八督察組交辦的群眾舉報投訴問題2件。

（二）對標對表，扎實開展行政規(guī)范性文件制定備案自糾自查。按照《中共楚雄州委全面依法治州委員會關(guān)于開展涉及長江流域保護的規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知（依法治州便簽〔2021〕5號）》《永仁縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強全縣政府系統(tǒng)行政規(guī)范性文件制定備案和法律顧問工作的通知》（便簽〔2021〕8號）工作要求，我局如實上報規(guī)范性文件制定情況，按照《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于公布州級行政規(guī)范性文件制定主體清單的通知》楚政辦函〔2020〕33號的規(guī)定，楚雄州生態(tài)環(huán)境局未列入楚雄州州級行政規(guī)范性文件制定主體清單，我局作為派出機構(gòu)，不具備制定行政規(guī)范性文件的主體資格。

（三）發(fā)揮部門職能作用，及時回饋法規(guī)制定征求意見。按照楚雄州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》（征求意見稿）征求意見建議的通知及關(guān)于征求《楚雄彝族自治州河湖岸線保護條例》（初步征求意見稿）意見的函等2不部法規(guī)制定征求意見的通知要求，我局及時召集相關(guān)人員進行研究討論并進行回復(fù)。

二、守法普法工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實環(huán)境法治宣傳。

按照云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《全省生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作要點》及縣普法辦印發(fā)的《2021年普法依法治理工作要點》文件精神，我局制定印發(fā)《楚雄州生態(tài)環(huán)境局永仁分局2021年度生態(tài)環(huán)境普法工作計劃》和《2021年生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作要點》，做到有計劃、有步驟、有重點、分階段對我局干部職工進行法治教育培訓(xùn)，努力提高干部職工學(xué)法、懂法、用法的熱情，為推進我縣建設(shè)生態(tài)文明城市創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）加強媒體聯(lián)合宣傳，助力環(huán)境污染攻堅。

一是通過楚雄環(huán)境微信公眾號、美麗楚雄微博、永仁縣人民政府門戶網(wǎng)站、永仁電視臺等媒體，全面反映永仁生態(tài)環(huán)境工作動態(tài)，宣傳環(huán)保知識和環(huán)保法律法規(guī)，努力營造全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的氛圍，全年完成各類稿件118件，有力營造了污染攻堅的宣傳氛圍；二是在辦公區(qū)走廊開設(shè)法制專欄進行各類環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳，今年更新生態(tài)環(huán)境專欄6期。

（三）加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，助力污染防治攻堅。

一是在對企業(yè)的環(huán)境現(xiàn)場檢查工作中，集中向執(zhí)法對象廣泛普及環(huán)境保護法律法規(guī)知識，2021年共組織企業(yè)集中開展環(huán)保法律法規(guī)政策宣傳活動2次。二是積極組織“6．5”世界環(huán)境日、“低碳日”集中宣傳活動，在2個活動日宣傳期間，共展出宣傳展板16塊，懸掛宣傳標語口號12條，向社會各界發(fā)放環(huán)保袋4000個、發(fā)放飲用水源保護宣傳紙杯20000個、發(fā)放環(huán)保宣傳手冊1500本、發(fā)放宣傳單5000份。三是為進一步提高中小學(xué)生環(huán)保意識，對縣內(nèi)各中小學(xué)校發(fā)放宣傳手冊合計3000冊。通過不同的宣傳方式，在社會上營造了解環(huán)保、認識環(huán)保、關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

（四）實行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化，提高執(zhí)法水平。

一是為認真學(xué)習(xí)貫徹持續(xù)習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改落實，推動全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平，我們利用局黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)時間，認真開展3次專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)貫徹。二是把新修訂的生態(tài)環(huán)境法律列入列入職工會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，在本年的學(xué)法活動中分別組織學(xué)習(xí)了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國管固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是為了進一步提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法水平，集中開展以案釋法學(xué)習(xí)活動，本年度共組織全體干部職工分3次開展對《2020年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵案卷匯編的學(xué)習(xí)》。四是為了進一步加強全局干部職工對民法典的認識，引導(dǎo)全局職工學(xué)法、用法、知法、用法的良好氛圍，積極組織全體干部職工參加民法典線上答題和線下答題活動。

三、組織保障

（一）全面學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了由局長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，各股室部門負責人為組成成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在局務(wù)會工作中具體部署此項工作。同時為更好地貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，我局充分利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)機會，組織全體干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國會議上的重要講話精神，強調(diào)了黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，是全面依法治國的根本遵循，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。加強法治建設(shè)是保障和服務(wù)改革發(fā)展、營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的根本。全面提高依法防控、依法治理能力，是打好兩場硬仗、奪取“雙勝利”的堅強法治保障。

（二）依法全面履行政府職能。一是深化行政審批制度改革。環(huán)評審批事項進駐行政服務(wù)中心，全面推行不見面審批，按照“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”的原則，企業(yè)直接通過網(wǎng)上平臺進行申報，我局通過內(nèi)網(wǎng)平臺統(tǒng)一受理、辦理。全面落實服務(wù)承諾，堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項目，及時受理辦理。二是加強執(zhí)法監(jiān)管。推行“雙隨機”抽查機制，建立了企業(yè)清單庫和執(zhí)法人員名錄庫，一月一抽，對重點監(jiān)管企業(yè)保證一年一次的抽查，一般監(jiān)管企業(yè)按照執(zhí)法人員數(shù)量比例進行抽查。三是構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒工作機制。對于受到環(huán)保行政處罰的企業(yè)，我局錄入省生態(tài)環(huán)境廳企業(yè)信用等級評價系統(tǒng)，并在局網(wǎng)站和發(fā)改委信用系統(tǒng)上進行“雙公示”。針對信用等級評定為紅色和黑色的企業(yè)，聯(lián)合供電部門實施差別化電費進行懲戒。

（三）嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。黨組決策堅持民主集中制，重大決策經(jīng)充分協(xié)商集體討論決定,規(guī)范重大行政決策流程，實施行政處罰和重大項目審批集體討論制度。嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其相關(guān)法律法規(guī)，做好行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法決定法制審核等方面工作。

（四）充分發(fā)揮法律顧問作用，保障生態(tài)環(huán)境執(zhí)法合法公正。2020年2月18日，我局聘用云南精益律師事務(wù)所為法律顧問單位，服務(wù)期限2年，本年度云南精益律師事務(wù)所共出具法律意見書9份，組織我局全體干部職工開展專題生態(tài)環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)2次。法律顧問的聘用，充分解決了我局在行政執(zhí)法過程中遇到法律難點、疑點問題，取到了較好的指導(dǎo)作用，確實保障了我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的公正性。

（五）健全生態(tài)環(huán)境保護體系，精心編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。根據(jù)縣“十四五”規(guī)劃辦工作要求，我局承擔《永仁縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實踐行綠色發(fā)展理念，針對我縣環(huán)境遺留問題多、污染排放負荷重、基礎(chǔ)設(shè)施有欠賬、環(huán)境保護龍頭作用發(fā)揮較弱等問題我局結(jié)合實際，解放思想、突出重點，堅持因地制宜、分類施策指導(dǎo)完成《永仁縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的編制工作。

四、存在困難和問題

（一）突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)仍然艱巨。環(huán)境保護督察工作已進入常態(tài)化，中央、省環(huán)保督察等各類環(huán)保問題雖然全部整改銷號，但還要持續(xù)關(guān)注，防止反彈。

（二）機構(gòu)能力建設(shè)不足。環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè)與環(huán)保工作的要求差距較大。一是環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)等現(xiàn)代化管理手段相對落后；二是環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查取證、污染及事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)等管理手段，與依法行政的要求還有差距；三是生態(tài)保護部門職責交叉，基礎(chǔ)工作薄弱，生態(tài)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)矛盾增多，生態(tài)保護監(jiān)管難度加大；四是專業(yè)人才缺乏，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人員不足，執(zhí)法隊伍力量薄弱。

（三）工作聯(lián)動機制有待完善。推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，多部門聯(lián)合執(zhí)法機制還未完全形成，協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制尚未健全。

五、下步工作打算

（一）堅持綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)保護紅線。扎實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實縣第十四次黨代會精神，將學(xué)習(xí)貫徹縣第十四次黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)抓緊抓實，對照縣黨代會報告及部署，系統(tǒng)梳理、統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作，細化工作目標、落實工作任務(wù)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅定不移推動綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)保護紅線，筑牢生態(tài)安全屏障，確保縣委縣政府對生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署在工作中落地見效，讓會議精神轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境保護的具體實踐。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和七大標志性戰(zhàn)役。深入推進大氣污染防治，著力抓好源頭預(yù)防、過程控制、末端治理，確保縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達100%。系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，全面落實河（湖）長制，加快推進尼白租水源地生態(tài)修復(fù)、金沙江永仁段水生態(tài)保護修復(fù)，堅決落實好“長江十年禁漁”，確保國省考監(jiān)測斷面優(yōu)良水體比例達90%以上，確保縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標。加強土壤污染風險監(jiān)測和管控，持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源污染，推進生活垃圾分類減量，危險廢物安全處置率達100%。加大執(zhí)法力度，認真排查環(huán)境風險和隱患，建立健全生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制。

（三）堅持民生優(yōu)先，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。強力推進中央、省環(huán)保督察等各類環(huán)保問題整改，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加強烈的責任，馳而不息抓好問題整改，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護長效機制。強化百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整治。做到有訴必接、有案必查、有查必果、限時辦結(jié)，有力維護群眾的環(huán)境權(quán)益。

（四）堅持能力提升，全力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)保隊伍能力。進一步提升新劃入職能保障能力，積極爭取并提升相應(yīng)的監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急、科研等支撐力量，充實人員。進一步提升環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境應(yīng)急處置能力，強化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，實現(xiàn)環(huán)境風險源、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案、環(huán)境應(yīng)急物資以及環(huán)境風險企業(yè)隱患排查整治的動態(tài)化管理；妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，第一時間回應(yīng)群眾關(guān)切，及時準確公布信息，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及應(yīng)急處置，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

（五）堅持全面從嚴治黨，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護責任。以黨建引領(lǐng)促進業(yè)務(wù)工作開展，形成“緊扣業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”互動循環(huán)的良好工作格局。以服務(wù)綠色發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，以提高效率為重點，深入踐行為民服務(wù)的根本宗旨，鍛造敢擔當善作為的優(yōu)良作風，扎實推進各項生態(tài)環(huán)境保護重點工作落地見效。

楚雄州生態(tài)環(huán)境局永仁分局

2022年1月8日