永仁縣把發(fā)展集體經(jīng)濟作為提升農(nóng)村黨組織組織力的“牛鼻子”工程,探索多樣化增收路徑,“六大舉措”下好村集體經(jīng)濟“增收棋”。2023年,全縣63個村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入1456.86萬元,平均每個村(社區(qū))23.12萬元,實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入20萬以上的村達44%。
依托光熱資源“保底”。充分利用豐富的光熱資源優(yōu)勢和村集體荒山空地、公共用房屋頂?shù)龋ㄔO村級光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益納入村集體經(jīng)濟管理,先后在50個貧困村建成村級光伏電站98座,年發(fā)電1446.47萬千瓦時,收益1041萬元,可為每個村增加集體收入5萬元。
強化項目支撐“造血”。綜合考慮項目村的資源、基礎(chǔ)條件和區(qū)位等因素,統(tǒng)籌安排財政資金積極為村集體“量身定制”項目,為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。2021年以來,全縣爭取實施中央及省級扶持村(社區(qū))村級集體經(jīng)濟項目36個,涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個行政村,項目建成后,可確保每個行政村集體經(jīng)濟收入不低于4萬元。
盤活資產(chǎn)資源“拓渠”。充分利用村級集體所有的土地、山林、果園、壩塘等資源,以村級黨組織引領(lǐng),通過自建、拍賣、承包、租賃、股份合作等方式,創(chuàng)建由村級所有、經(jīng)營形式多樣的經(jīng)濟實體,把閑置資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。截至目前,全縣清理出屬于村集體的荒山荒地3500余畝,庫塘512處,閑置庫房186間。通過“三荒”資源的再次開發(fā)利用,增加集體資產(chǎn)經(jīng)營收益,實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
推進土地流轉(zhuǎn)“增收”。針對土地資源相對豐富的村,在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系和不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下,建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,鼓勵群眾發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。如:永定鎮(zhèn)云龍村委會通過土地復墾和綜合開發(fā),流轉(zhuǎn)4個村民小組土地1.9萬畝給哲林芒果實業(yè)有限公司種植芒果,公司按每年20元/畝,每5年遞增20%的標準支付村集體土地協(xié)調(diào)服務管理費作為村集體資金。2023年云龍村委會實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)服務費收入45.72萬元。
突出利益鏈接“共贏”。堅持企業(yè)與合作社、合作社與農(nóng)戶“雙綁定”,建立健全村級“支部+合作社”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”“公司+黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”等利益鏈接機制,實現(xiàn)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)得“現(xiàn)金”、土地流轉(zhuǎn)獲“租金”,扶貧車間拿“薪金”,集體經(jīng)濟有“酬金”。永仁賽麗繭絲綢有限公司通過“企業(yè)+支部+合作社+農(nóng)戶”模式,引導27個村1475戶農(nóng)戶發(fā)展蠶桑2.3萬畝,蠶農(nóng)實現(xiàn)蠶繭銷售收入5681萬元,公司幫助開展技術(shù)培訓,做好蠶繭收購服務,按照收購蠶繭量兌現(xiàn)村集體協(xié)調(diào)管理費65萬元,最高的蓮池鄉(xiāng)格紅村獲得18萬元。
探索板下經(jīng)濟“互補”。永仁縣光照資源豐富,全縣已投產(chǎn)、在建的集中式光伏裝機容量達130.8萬千瓦。為切實化解光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護、糧經(jīng)爭地等矛盾,提出先行先試光伏板下栽桑養(yǎng)蠶林光互補新模式。截至目前,已在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點板下種桑1600余畝,通過“黨組織統(tǒng)籌+市場主體收益+農(nóng)戶受益”分配機制,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟與村民增收、林光互補等多贏局面。如:在維的鄉(xiāng)立竜小組,由村黨組織領(lǐng)辦的合作社來盤活光伏板的土地,在土地上栽桑養(yǎng)蠶,再同蠶繭收購公司簽訂收購合同,并按照不低于300元/畝支付租金,租金收益中40%用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,30%直接用于平臺公司日常運營管理,30%用于幫扶桑農(nóng)或幫扶救助萬元以下脫貧戶、監(jiān)測戶、突發(fā)困難戶,提高桑農(nóng)管護積極性,拓寬集體經(jīng)濟新渠道,實現(xiàn)林光互補項目常態(tài)長效管理運行。