幾年前，永仁縣猛虎鄉(xiāng)阿里地村河對門小組大部分群眾談“牛”色變，唯恐避之不及。部分村民對牛既愛又怕，愛的是“牛市”漸火，養(yǎng)牛可以從中受益，養(yǎng)牛大戶都成了村里的“牛人”，怕的是養(yǎng)牛帶來的環(huán)境污染招致村民非議。

中醫(yī)思維巧解“兩污”治理難題

“望聞問切”巧解“兩污”治理難題。“望”即實地查看。猛虎鄉(xiāng)猛虎村、格租村、阿里地村、迤帕拉村大部分村組都坐落在一個個“坪子”上，“坪子”是當(dāng)?shù)厝藢ι介g“小壩子”的稱呼，“坪子”地勢平坦，村民祖祖輩輩定居于此。近年來，隨著人們生活水平的提高，再加上養(yǎng)牛群眾增多，客觀上也造成了村莊“兩污”治理難題。哪些小組需要治理？哪些小組暫時無需治理？哪些類型戶需要集中治理？哪些戶需要分開治理？沒有“先遣圖”怎么下去干？這一個個“哈姆雷特之問”直接考量著鄉(xiāng)黨委、政府的智慧和膽識。

“你別看我這個圖畫得丑，這個圖我想了兩晚上呢！給我500元錢，我都舍不得賣呢！”阿里地村村干部鐘俊文半開玩笑地和分管“兩污”工作的副鄉(xiāng)長說道。鐘俊文所說的圖其實是一個小組的污水管網(wǎng)分布圖，圖中彎彎扭扭似雞腸子一樣的是管道的分布，正方形代表農(nóng)戶的房子，圓圈代表沉淀池和污水處理池，三角形代表排污口……這個只有初中文化的小伙子硬是把所學(xué)的數(shù)學(xué)知識全部用上了。

就這樣，鄉(xiāng)村干部，下沉到小組摸清情況，采用“望”的方式搞清楚群眾排污現(xiàn)狀，畫出管網(wǎng)分布圖，做好材料預(yù)算、資金預(yù)算，拿出“一戶一策”，為“一村一策”奠定基礎(chǔ)。

“聞”即傾聽“民聲民意”。通過村組干部入戶走訪，召開黨員會、群眾會、戶長會、收集群眾的意見、建議，并將群眾的意見建議轉(zhuǎn)化為切實可行的施工藍(lán)圖。據(jù)統(tǒng)計，“兩污”建設(shè)期間，猛虎鄉(xiāng)累計召開群眾會議138場次，“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)助力農(nóng)村‘兩污’”會議5場次200余人，動員群眾7434人次義務(wù)參與農(nóng)村生活污水治理。

“問”即問需于民。哪里需要增加排污口？哪里可以建污水收集池？除了聽技術(shù)人員的建議，也聽群眾的想法，將“洋專家”與“土專家”的意見結(jié)合起來，尋找“最大公約數(shù)”避免了施工中可能出現(xiàn)的矛盾。

“切”即關(guān)切群眾痛點，難點。“‘兩污’治理不是一門技術(shù)，而是一種思維方式。我們通過入戶走訪搞清楚群眾的所思所盼很有必要。”猛虎鄉(xiāng)黨委書記羅秋麗說道。針對河對門小組養(yǎng)牛戶多的情況，對癥下藥，布局大口徑污水管道，村里還專門為養(yǎng)牛大戶多留了幾個排污口，確保養(yǎng)牛產(chǎn)生的糞污應(yīng)排盡排，針對非養(yǎng)牛戶，改用小口徑管道，避免浪費。看到養(yǎng)牛產(chǎn)生的污水順著管道流到了村腳的氧化池，經(jīng)過層層凈化后排入附近的溝渠，村民們再沒有意見。

依靠群眾慎解“兩污”施工難題

在猛虎鄉(xiāng)格租大村組，村民李蘭拉著入戶走訪的羅秋麗說道：“這個污水改造工程太好了！以前一到下雨天，有兩家污水就會流到我家院壩，水往低處流，我家就住在‘矮處’，現(xiàn)在施工隊在我家門口開了一個大槽，一直開到院壩里，村里有人跟我說這個會破壞我家的‘風(fēng)水’，叫我‘擋’一下他們，我不相信那一套，我倒是覺得這個污水建設(shè)工程解了我多年的憂愁了，以后我睡瞌睡都踏實了！”

格租大村組地處羊蹄江左岸半坡上，房屋密集，也是一個養(yǎng)牛村。如果污水得不到有效收集、治理，全部下河，將嚴(yán)重污染羊蹄江。

為了做好群眾思想工作，說服群眾，該鄉(xiāng)召開戶長會69場次，大力倡導(dǎo)“垃圾分類，守護(hù)健康”理念，健全“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運模式，建成垃圾中轉(zhuǎn)站1個，垃圾收購回收點6個，投放各類垃圾桶444個，配備垃圾轉(zhuǎn)運車8輛，加快推進(jìn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋。

如今，猛虎成功創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村1個、鄉(xiāng)村振興十百千示范工程省級美麗村莊1個、州級綠美村莊9個、州級生態(tài)宜居美麗示范村3個、州級精品村1個，以“美家美戶·美景美院”為主題，創(chuàng)建美麗庭院350戶。

4T、4O、4S管理法

化解“兩污”管理難題

2024年初，4T、4O、4S管理法“落戶”猛虎鄉(xiāng)，應(yīng)用于農(nóng)村“兩污”管理。這并不是管理大師彼·德魯克的管理法，而是全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村組干部進(jìn)村入戶，不斷摸索、總結(jié)出來的“土洋結(jié)合”管理辦法。

4T即“4個三（three）”，就是通過戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運四級體系最終解決農(nóng)村生活垃圾的問題。4O即“4個一（one）”，通過“一個村規(guī)民約、一個污水收集處理管理制度、每戶一份承諾書”、定期進(jìn)行紅黑榜公示，解決農(nóng)村生活污水不僅干得實還要管得好的問題，最終實現(xiàn)“兩污”工程后期的管理目標(biāo)。4S模式即“4個supervise（監(jiān)管）”，鄉(xiāng)政府嚴(yán)格按照全縣人居環(huán)境整治考評要求按季度對各村開展考核并實施監(jiān)管；村“兩委”牽頭，通過群眾會議從黨員、群眾中選定3—5人作為代表組成監(jiān)督工作組，每月開展一次集中監(jiān)督檢查，同時注重平時監(jiān)督；村民小組通過季度評比公示對每戶進(jìn)行監(jiān)管；戶與戶之間形成通過評比晾曬公示，進(jìn)行社會督促；同時，鄉(xiāng)村組戶均對鄉(xiāng)級平臺公司+物業(yè)公司形成監(jiān)管，有訴求及時反饋，及時整改。

法無定法，萬法歸一，高手在民間！猛虎鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)推廣運用“千萬工程”經(jīng)驗，從開始畫草圖到施工結(jié)束，歷時4個多月，120多天，猛虎鄉(xiāng)在全縣全域完成了“兩污”工作。“如今，你去到猛虎鄉(xiāng)任何一個村，只要提到‘兩污’，任何一個村民都準(zhǔn)能和你聊上一會兒。”羅秋麗跟我們說道……